中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》中强调：要以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，党风廉政教育是从源头预防和治理腐败的基础性工作。农村基层党员干部是党的方针路线的重要贯彻者和直接执行者，其一言一行直接影响着党和政府在群众中的形象。因此，加强对基层的党风廉政教育，对于提高农村基层党员干部的廉政意识，增强党员干部的拒腐防变能力，深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。
一、 当前农村基层党风廉政教育存在的问题
（一）农村基层党风廉政教育活动缺乏主动性。基层单位大都是按上级部署，完成任务而开展学习教育，鲜有结合一个时期、一个阶段的形势或结合本单位工作实际主动部署开展教育的。部分基层干部对党风廉政教育的作用认识不足，认为自己只要不拿不贪，参不参加教育无所谓；有的认为自己所管部门、单位不是“强势部门”或执法部门，搞不搞党风廉政教育关系不大；有的党员认为自己只是基层最普通的一名工作人员，没有权力也没有机会犯错，廉政教育是领导的事情，与自己无多大关联。有的党员认为党风廉政教育工作仅仅是纪检监察部门的任务和事情，与其它部门和人员关系不大，导致有的部门在履行宣教职责时不到位，不主动；在廉政教育上的协调性还不够，各唱各调、各敲各锣的现象时有发生，影响和削减了基层党风廉政教育的整体效果。
(二) 农村基层党风廉政教育内容缺乏针对性。通常是上级安排什么就学什么，照本宣科泛泛而谈，至于跟本单位现阶段的带有倾向性的问题合不合拍，能不能起到教育作用，则未有认真考虑，不少单位的党风廉政教育“雷声大，雨点小”，与实际情况，实际需求相脱节，不能把党风廉政教育融入到经济工作中，也不能紧密结合党员干部队伍的状况，针对本单位党员队伍突出问题进行针对性地强调，致使对受教育者有如隔靴搔痒之感，难以受到思想深处的触动。
（三）农村基层党风廉政教育方式缺乏吸引力。纵看大多基层单位的党风廉政教育还停留在读文件、做笔记、看录相、写心得的传统层面上，存在“一人生病，众人吃药”，主次不分，教育重点不突出，方式方法单一，手段不丰富，存在重理论宣讲轻实际调查；重大案、要案轻岗位职责；重课堂讲授轻互动思考；重被动接受轻自我教育问题的单位不少，这样往往是听后就忘，看后即过，难说有深的触动，缺乏针对性、感染力、说服力和吸引力。
（四）农村基层党风廉政教育管理缺乏合理性。党风廉政教育在一些单位没有形成完整的制度，缺乏严格的考核评价奖惩机制。因为党风廉政教育工作开展的效果不易衡量，难以量化，在目标考核的设置上，其加分项比较少、加分值比较低。客观上讲作为一项长期性、系统性工程，党风廉政教育所起的作用是潜移默化、润物无声式的，效果不像别的工作一样，立竿见影，一抓就显。因此在实际管理过程中，有的存在重计划轻监督；重总结轻过程；重短期效应轻长期设计的现象；有的是管理职责不明确，分工不到位。缺乏长效的、科学有效的管理机制，使之监督不到位，强制力不够。
二、加强和改进农村基层党风廉政教育的对策和建议
农村基层党风廉政教育工作是基层队伍拒腐防变的第一道屏障，也是一个综合系统的工程，除了从思想认识、制度建设等各方面去努力外，还应着重从以下五个方面着手，方可收到良好效果。
一是健全机制，保证基层廉政教育的实效性。一要健全组织机构，构筑廉政教育的良性运行机制。建立农村基层党风廉政教育领导协调小组和联席会议制度，改变过去“单打独斗”的工作方式，变纪委“独唱”为纪检监察、组织、宣传、文化等部门“大合唱”，充分发挥各部门的优势，形成整体合力。二要健全规章制度，构筑廉政教育的保障机制。要把廉政教育纳入规范的工作制度中，层层签订责任书，明确责任，把廉政教育落实到责任部门和责任人。三是强化考核考查，构筑廉政教育的管理机制。结合农村基层党风廉政建设责任制的推行，结合实际，专门制定农村廉政教育工作考核检查办法，把廉政教育的开展情况作为重要内容，加大评分比例，保证工作落实到位，增强教育的实际效果。
二是丰富内容，体现基层廉政教育的针对性。要以“勤政、廉政、优政”为主题，注重三个结合：一是与社会主义新农村建设相结合。教育干部切实增强政策观念，认真学习掌握中央关于新农村建设的方针政策，带头执行政策规定，严格按政策办事，决不能盲目蛮干。二是与落实科学发展观相结合。教育干部坚持实事求是的思想路线和工作作风，坚持一切从实际出发，量力而行，决不能虚报浮夸，搞形式主义和“政绩工程”。三是与“树新风正气、促和谐发展”主题教育相结合。教育干部时刻想着群众，处处为百姓谋利益，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，分清是非、善辨美丑。
三是创新载体，增强基层廉政教育的渗透性。要结合农村干部的年龄、文化程度和接受能力的实际，着力打造四个平台，开展“四有”教育：一是党校集中教育平台，开展“有形”教育，组织广大农村基层干部有目的、有计划地进行党纪条规和法纪教育，打好“防疫针”。二是广播电视宣传平台，开展“有声”教育，及时宣传工作动态，弘扬正面典型，曝光反面典型，常敲“警示钟”。三是农村远程教育平台，开展“有影”教育，依托农村远程教育平台，定期组织党员干部开展远程教育、播放反腐倡廉电教光盘，加强反腐倡廉教育。四是警示教育平台，开展“有像”教育，通过组织广大农村党员干部参观监狱生活、听取职务犯罪服刑人员“现身说法”等形式进行警示教育，筑牢“防火墙”。
四是运用典型，提高基层廉政教育的感染力。典型教育既要重警示教育，更要重示范教育。警示教育比一般的教育手段更具说服力和震撼力，具有教育对象的针对性、教育过程的真实性、教育效果的深刻性等特点。通过深刻剖析发生在干部群众身边的典型案例，利用反面典型开展警示教育，促使党员领导干部举一反三，从中吸取深刻教训，时刻做到自重、自省、自警、自励，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。正面典型教育给人们以鼓舞，给人们以信念，给人们以力量。通过挖掘发生在群众身边的先进事迹，用“身边事教育身边人”，树立让群众能看得到、感受到的先进典型人物，增强了正面教育的说服力、感染力。把示范教育与警示教育结合起来，一正一反，对比鲜明，既弘扬正气，又鞭挞腐败，营造廉洁光荣、腐败可耻的反腐倡廉浓厚氛围，强化党员干部的廉洁自律意识，自觉保持警惕，防患于未然。
五要拓宽领域，坚持基层廉政教育的经常性。在廉政教育的方法手段上，要拓宽领域，注重多样化。要采用专题展览、文艺汇演、知识竞赛、写作演讲、专栏宣传、短信贺卡、唱廉政歌、播廉政公益广告等喜闻乐见的方式，让广大基层党员干部便于接受，乐于参加，亲切自然。不仅要坚持定期的廉政教育学习，也要围绕基层单位的中心工作，勤刮“廉政风”、勤讲“禁酒令”、勤查“廉政账”、勤审“社交圈”，坚持经常性教育，不断引导党员干部自觉规范言行，严于律己。要采取走出去请进来的教育方法，听先进典型人物的专题报告，缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，使我们的干部既能在历史的光荣传统中提高思想认识，又能在现实的先进事迹中受教育，促使基层党员干部立足本职、爱岗敬业、廉洁自律，为社会主义事业多作贡献。