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娄星区乐坪办事处:打造廉洁高效街道机关

娄星区纪委乐坪办事处   李敏   2011/12/16 17:12:01【字体:  
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    近年来,娄星区乐坪街道办事处纪工委围绕中心,服务大局,积极探索新时期基层党风廉政建设新思路,坚持“重在教育,防范在先”方针,认真履责,大力优化经济发展环境,深入开展专项治理,切实解决群众反映的突出问题,严肃查办案件,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展,有力地推动了各项工作的开展。

   一、狠抓班子廉政建设,在领导干部廉洁自律上有新作为。

    街道纪工委制定了领导班子成员廉政建设责任制,明确分工,任务到人,对机关站所和社区实行谁主管、谁负责原则,一级抓一级,层层抓落实。同时,要求党政一把手全面贯彻“三重一大”制度,加强重要岗位效能监督和专项效能监察,逐步将廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度向社区延伸。年初与社区签订党风廉政建设责任状,为12个社区选聘政治强、业务精的纪检监察员,并特邀经验丰富的老同志担任勤廉监督员,对新上任的站所负责人和社区干部进行任前廉政谈话,年底组织对社区干部述职述廉测评。

    以开展创先争优活动为契机,以党工委、社区领导班子成员和站所负责人为重点,采取轮训、主题教育、集中教育、一把手讲党课等形式,增强领导干部党性修养、群众观念、法纪意识和廉洁从政的自律性。严格按照中央制定的防止奢侈浪费八项规定和廉洁自律“六不准”,对照检查班子及全体党员干部在廉洁自律等方面存在的问题,进一步增强“五种意识”,即大局意识、民主集中制意识、团结协作意识、干事创业意识、服从服务意识;大力倡导“五种风气”,即勤奋学习之风、求真务实之风、勤俭节约之风、严于律己之风、清正廉洁之风。

    二、狠抓干部作风建设,在机关效能建设上有新成效。

    为进一步提高机关效能,转变党员干部工作作风,街道成立了以党工委书记为组长的机关效能建设领导小组,制定了实施方案,出台了机关干部职工绩效考核管理制度,从绩效管理考核范围、原则、实施方式、考评内容和扣分标准等方面提出了具体要求。街道纪工委健全完善机关干部考勤、请销假、廉洁自律、机关公务接待、财务管理等制度,并公布上墙上网。结合工作实际,建立干部职工绩效考核制度和公开承诺制度等24项管理细则,规定机关干部考勤绩效考核、驻点绩效考核内容和扣分标准,实行经济奖惩与扣分挂钩,细化有人管事、有钱办事,有章理事、定岗定责。从2008年开始购入指纹机,坚持每日2次指纹签到、每月通报出勤情况,严格请销假制度及外出办事制度,严禁上班打牌、炒股、玩游戏。街道纪工委采取不定期抽查、现场暗访、电话暗访等方式,开展作风整改监督和责任追究,对机关及社区工作人员的工作效率、服务质量、依法行政等情况进行明察暗访,对突出问题开展行政问责,发现问题严肃处理。结合创先争优活动,全力打造学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和一支学习钻研型、解决问题型、事业实干型和廉洁奉公型的“四型”干部队伍。

    严肃查办案件,对不作为、缓作为、乱作为,以及失职渎职、滥用权力等行为,严格问责,坚决查处,增强震慑力。近年来,街道纪工委针对社区和居民小组集体资产、财务管理混乱等实际情况,组织专门力量逐一开展清查,累计进行专项审计、财务检查5次,每次清查单位15个,共立案14件,给予党纪处分10人,收缴违纪金额20多万元。

    三、狠抓民主监督,在解决群众反映强烈的问题上有新举措。

    街道机关抓好政务公开、党务公开、财务公开。街道从2008年起接管12个社区财务,一是形成严格的机关和处属单位、社区财务管理制度,要求票据先领后销,严禁账外账、私设小金库、公款私存、严禁坐支挪用。二是制订居财民理处监管工作管理制度,成立服务中心,明确专职会计人员负责社区的财务委托代理,设立专用银行账号,严格审批和报账制度,实行档案统一管理,财产定期清查;每半年进行一次张榜公示,由街道纪工委负责监督。

    大力开展创建政务公开示范点活动。在新办公楼设置两个“一站式”服务中心,配备了空调、电脑,推行“首问责任制”。设立了8个固定的政务、党务宣传橱窗,便民热线、投诉电话和举报箱。在机关设置电子显示宣传屏,为党政领导和各站所统一配备电脑,实施无纸化办公。12个社区均建起了高标准的服务中心,设置了居务公开和政务公开栏,基本达到了机关办公和服务居民所需,为坚持依法行政、提高效率、简化办事程序、积极营造公正透明的行政环境,创造了良好的服务环境。街道政务中心功能齐全、操作规范、服务优质,被评为全市“政务中心示范点”。

    按照市、区纪委“心系群众 转变作风”专项行动部署,街道纪工委全程参与、全面监督做好城市低保清理整顿工作。首先进行政策宣传,做到符合条件的绝不漏报,不符合条件的坚决不报;其次是社区干部2人以上到低保申请人家中进行入户调查,做到入户调查调查率100%;再次是组织每个社区召开30人以上参加的民主评议会,并当场投票,按照无记名投票的方式,以获票多少的次序初审上报,未过半数通过的一律不能上报。最后是张榜公示,最终审批后的低保对象进行常年公示,并公布了举报电话,受理居民群众的举报和反映。2011年街道城市居民低保入户调查、审核监督 2906户、5897 人次,街道纪工委受理、调查低保信访投诉50余件次。

    依法行政,民主评议基层站所。2010年至2011年,街道纪工委先后对9个基层站办所实行了民主评议,制订了实施方案,开展自查自纠,并采取座谈会、问卷调查、设置意见箱、发放征求意见表等形式,深入群众,听取意见。同时,设立举报电话、开通电子举报信箱,受理群众投诉举报,认真解决群众反映的问题。参评单位根据查找出的突出问题,制定整改方案,确定整改重点,落实整改责任,确保整改到位。年底召开测评大会,测评满意率达96%以上。

    四、狠抓廉政文化建设,在建立健全惩防体系上有新突破。      

    在实际工作中,街道纪工委注重“四个创新”。一是廉政教育创新,将廉政文化建设与创建“文明社区”、特色文化创建活动紧密结合起来,深入推进廉政文化进社区活动。充分利用辖区单位、社区活动中心、市民学校等现有设施,建立廉政文化基地,运用宣传长廊、板报、网络构建廉政文化进社区的工作平台,有计划、有步骤地对辖区内党员和居民进行反腐倡廉教育。在童家、大塘等社区开辟廉政宣传专栏,设置“清风苑”廉政图书室,组建廉政文化宣传队,宣传廉政建设的重大举措,引导居民参加社区建设大讨论。坚持以点带面,12个社区都设立“绿色居务公开栏”,公开与群众利益密切相关的各类事项,建立和健全社区廉政监督网络,发挥社区廉政监督员作用,组织开展一系列宣传教育和监督活动。二是制度建设创新,找准容易产生廉政风险的节点,加强监督,查漏补缺,完善制度体系,围绕权力阳光操作,提高制度执行力,提升街道机关效能进行设计,让权力运行全程接受群众监督。三是监督体系建设创新,组织民主监督评议活动、民调活动,开通投诉热线等,不断拓宽群众参与监督的渠道。四是组织建设创新,从更好地发挥监督作用、履行监督职能、获取监督效果出发,整合监督资源,完善监督网络,构建一个充满活力、功能健全、良性循环的监督体系,真正把街道纪工委工作打造成反腐倡廉的利剑和钢铁长城。