同志们：
市纪委首次对县处级党政正职领导干部进行集中述廉评议，是根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《娄底市关于加强对县处级正职监督管理的暂行办法》的规定开展的，是对加强党政正职监督工作一次有益探索。市委对述廉评议工作高度重视，武生书记、鹏飞市长亲自作出批示，市纪委认真组织实施，专门成立述廉评议领导小组，针对3名对象，组成3个述廉评议工作组，分别由市纪委副书记带队，深入所在单位，召开动员会议，实行开门评议，通过设立投诉电话和征求意见箱、发放征求意见表、民主测评、个别谈话、明察暗访等方式，对评议对象履行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况作了比较全面细致地调查了解。应当说，通过这些举措，为述廉评议工作的顺利开展打下了良好的基础。从刚才述廉评议整个过程来看，我认为三位接受评议的同志思想上高度重视，准备充分，述廉报告内容实在、认识深刻；评议工作组前期工作扎实，作风深入，评议发言公正客观，分析透彻。特别在质询环节上，指出问题一针见血，不留情面，回答问题态度端正，不推诿，不搪塞，述评双方互动良好，民主空气比较浓厚，这种面对面，实打实的述廉和询问，充分体现了我党批评与自我批评的优良传统，体现了党内监督的要求，不仅对述廉对象是一种鞭策，对在场的其他领导同志也是一种提醒和激励。今天的评议大会，为全市县处级党政正职述廉评议工作深入推进开了一个好头。下面我就如何用好述廉评议机制，提升我市领导干部监督工作的整体水平，讲三点意见。
一、提高思想认识，着力解决监督理念不强的问题
正确的监督理念是确保监督效果的前提，当前少数领导干部对来自各方面的监督有一种不健康的心态，老认为是和自己作对，把上级监督当作“过关”，硬着头皮应付， 把同级监督看成“越权”，拒之于千里之外，把下级监督视为异类，恨不得一棍子打死，把社会、舆论、网络监督列为洪水猛兽，避之唯恐不及。党政正职述廉评议要在监督效果上有所突破，首先要通过“一把手”带头，解决监督理念问题，做到正确认识监督、自觉接受监督、善于运用监督。
1、正确认识执政者必然受到监督的普遍规律性。美国前总统布什在一次演讲中提出过一个著名的观点，“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”这段话把实现对权力和统治者的有效监督制约看做人类文明发展最重要的成果，观点是否偏颇暂且不论，但它反映出来的对执政者监督重要性的认识、自觉接受监督的理念，的确值得我们借鉴。行政权力来源于人民，但从实际运作的意义上说，任何国家的行政权力都是掌握在少数人即各级官员手中，通过对官员个体行为的有效监督，从而防止公共权力的滥用，已成为世界各国普遍的做法。我们经常在媒体上看到，在民主法制较为健全的国家和地区，因为在公务接待中多点一道名贵菜，打“擦边球”报销了一点本应由个人承担的费用，或者在私人旅游活动中动用公车等“小事”而下课的中高级官员屡见不鲜，对官员的监督到了近乎苛刻的地步。在我国，各级领导干部面临各方的监督压力也越来越大，既有上级部门开展的专门监督，又有社会监督、媒体监督，特别是近年来兴起的网络监督，通过互联网中形成的“坊间”力量，使领导干部处于一张几乎无孔不入的巨大监督网络之中，抽一包好烟，带一块好表，发表一句欠考虑的言论，写一本少儿不宜的日记，都可能置身于网络监督的风口浪尖而导致形象受损，甚至身败名裂。来自各方面的监督正有力改变着我们所处的政治生态，冲击着传统的行政理念，已成为各级领导干部必须认真面对的重大课题。我们应该充分认识到，执政者必须接受监督，这是一条普遍规律，是保障权力在正确轨道上运行的基本条件。
2、自觉抵制独断专权的不良作风。在现行体制下，党政正职在领导班子和一个地方、部门的工作全局中处于核心地位，掌握着较大权力，如果不注意自我克制，就容易发生独断专权的问题，最终危害事业，祸害自己。现实中有些“一把手”封建家长意识浓厚，习惯于以独断专行替代组织程序，把个人权威当作领导魄力。在这些人的意识中，“班长”就是“家长”，权力就是私产，个人就是组织，往往是制度朝令夕改，决策草率随意，监督形同虚设，成了事实上的“一言堂”。无数事实证明，一个地方、一个部门或者一个单位的“一把手”，只要他搞集权，只要他把“班长”当成“家长”来当，就必然要出问题。即使他取得了一些成就，那也只是暂时的，最终经不起群众的检验，经不起法纪的检验，经不起历史的检验。有些“一把手”对驾驭权力的能力很自负，认为自己工作经验丰富，领导素养较高，肯定能正确行使手中的权力，认为监督就是对自己能力的怀疑，对自己的不信任。结果是目空一切，主观武断，造成重大决策失误，也给自己埋下了祸根。不少“一把手”违法犯罪后，在忏悔中分析自己走上违法犯罪道路的原因时，说得最多的是“两条”：一是放松了人生观、价值观的改造，垮了思想防线；二是接受的日常监督太少，手中的权力过大，少了制约环节。绝对的权力导致绝对的腐败，一些领导干部一步步走向泥潭，自身逃避监督和组织监督不力，是重要原因。前车之鉴，不可不察。
3、坚持树立全面科学的监督理念。各级领导干部特别是党政正职领导干部，人人既是被监督者，又是监督者。要树立全面科学的监督理念，养成在监督之下工作和生活的习惯，坚持组织原则和民主程序，主动接受来自方方面面的监督，这样才能及时发现偏差，纠正错误，少走弯路。在接受监督的同时，要按照“一岗双责”的要求，忠实履行监督他人的责任，切实加强对干部监督工作的领导，敢抓敢管，勇于监督。不能因为有了监督就畏首畏尾，裹足不前；不能因为怕得罪人就放弃监督职责，听之任之。要正确区分一般性问题和原则性问题，采取针对性措施；要善于发现苗头性、倾向性问题，做到防范于未然；要重点解决制度性、机制性问题，抓好源头治理。尤其要注意把领导干部的工作失误与个人错误区分开来，科学把握两者的本质区别，即在主观上是为公还是为私，是为推动改革发展还是为谋求个人或少数人的特殊利益。要紧紧围绕改革发展大局，鼓励探索，支持创新，宽容失误，为领导干部干事创业提供一个宽松有利的工作环境。
二、坚持敢字当头，着力解决监督作风不实的问题
开展党政正职述廉评议，主要目的是教育人、警省人、提升人。当然，如果发现违纪违规问题，要一查到底，坚决维护述廉评议工作的严肃性。要实现这个目的，关键是要坚持敢字当头、实事求是的工作作风，扎扎实实地查找问题、指出问题、整改问题。
1、敢讲真话。现在有一种不好的风气，就是在考察人、评价人的过程中，大家都只讲成绩、不讲问题，只讲动听的话、不讲刺耳的话。听不到真实客观的情况，工作效果就无疑要打折扣。在述廉评议工作中，我们把讲真话当作最大的纪律要求，敢不敢说真话，能不能说真话，不是小事情，它是一个人的人品问题，也是一个党性原则问题。作为一个纪检监察干部，要把“敢”作为一种职业操守，一项纪律要求，一种精神素养。要切实克服怕得罪人的庸俗思想，敢于讲实实在在的话，讲硬梆梆的话，讲刺刀见红、一针见血的话。只要是对事业有利，只要是从关心和爱护评议对象出发，就要大胆阐述自己的观点。“忠言逆耳利于行”，讲真话是对领导干部最真诚的帮助，最大的爱护。各级领导干部要有胸怀和雅量，做到闻过则喜，从谏如流。同时，对那些善于溜须拍马、专门拣好话讲的人要保持警觉，保持距离。
2、敢打收条。所谓敢打收条，就是这次被评议的同志在评议过程中要切实做到“两个诚心诚意”。一个“诚心诚意”就是诚心诚意接受市纪委的这次评议。我们在确定首批评议对象时，市纪委常委会是经过认真研究、反复讨论的，充分考虑了述廉评议对象所在岗位重要性、任职资历以及各方面反映等因素。组织培养一名优秀的领导干部不容易。在目前这种情势下，手握重权的领导干部面临的腐败风险是巨大的，腐败与否，有时全在一念之中。思想道德防线一旦被打开，腐败就可能洪水般地涌来。市委、市纪委从关心、爱护领导干部的角度出发，采取述廉评议这种方式，做到早打招呼、早提醒，有效防止领导干部犯错误、走弯路。另一个“诚心诚意”就是诚心诚意接受评议过程中提出的批评、意见和建议。市纪委开展对领导干部的述廉评议，虽然我们也要肯定大家的优点、成绩，但更多地是向被评议对象提意见、找不足。也许今天评议人员所提的意见，尤其是在询问环节中纪委委员的发言，提的问题尖锐一点，刺耳一点，“火药味”浓一点，有的甚至与事实有出入，大家也应本着有则改之，无则加勉的精神，正确对待，虚心接受，敢打收条。各位述廉对象对今天评议中提出的意见，不论是针对本人的，还是针对本地本单位的，都要在思想上引起高度重视，都要多从主观上找原因，多从自身上找原因。要通过参加这次述廉评议，真正在思想上有所警醒，内心深处有所感悟，认识上有所收获。
3、敢于整改。对这次述廉评议中查摆出的问题和不足，敢不敢整改，能不能整改，既是一个态度问题，也是一个能力问题。今天集中评议结束后，市纪委述廉评议办公室，要对每位述廉评议对象存在的问题和不足进行综合整理，并以书面形式告知。每位评议对象都要以诚恳负责的态度，对存在的问题认真进行梳理，制定整改方案，明确整改时限，采取过硬措施，逐一进行整改。要防止“评议时一身冷汗、评议后问题反弹、评议时态度诚恳、评议后不了了之”的现象发生。要坚决克服工作方式方法上的问题、个人生活小节上的问题不会出大错、无所谓整改的思想，做到问题不解决不放过，群众不满意不放过，整改不到位不放过。诚然，有些问题由来已久、涉及面广、解决起来难度也很大，大家要敢于伤筋动骨、动大手术，尤其是那些与自身有关的问题，更应该“忍痛割爱”、彻底根除，不留后患。各评议对象的整改方案和整改情况，要在评议结束后的两个月内报告市纪委。市纪委党风廉政室要认真做好整改情况的跟踪、检查、监督和落实，经过一段时间的整改后，市纪委还要组织调查组对评议对象的整改情况进行回访复查。
三、加强成果转化，着力解决监督效果不佳的问题
要确保党政正职述廉评议工作效果和生命力，增强述廉评议工作在干部群众中的公信度和权威性，关键在于成果的转化应用，关键在于解决实际问题。要建立健全述廉评议成果运用机制和整改情况回访机制，并将成果运用情况在一定范围内公开，以好的监督成效取信于民。
一是要在扩大教育效果上下功夫。就是要通过开展述廉评议达到“一次受评议、长期受教育”、“一人受评议、多人受教育”的效果。根据《暂行办法》的规定，县处级党政正职领导干部在任期内必须接受一次市纪委的述廉评议，应当说，具体到每一个领导干部而言，这样的机会并不是很多的，所以大家要很好地珍惜，并以此为新的基点，在思想上更加重视党风廉政建设，在行动上更加严守各项制度规定，时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线，在从政的道路上始终做到正确履职用权。这次，市纪委虽然只是对县处级党政正职进行述廉评议，还没有把班子其他成员纳入进来，但并不是对这部分同志的监督不重要，在评议中有些问题虽然反映在一把手身上，但实际却发生在班子的其他成员或者干部职工身上，所以我们也安排班子成员列席这次集中评议大会，希望大家也要以当事人的身份，从中受到教育、受到启示、受到警醒。这次述廉评议结束后，各被评议单位要针对评议中群众反映的问题，及时召开班子成员会，必要时可召开单位中层干部参加的扩大会，通报评议情况，分析问题根源，提出努力方向。
二是要在建立长效机制上下功夫。对于这次在述廉评议中查摆出来的问题，各单位要做到立整立改，不留隐患。要针对存在的问题和不足，深刻挖掘思想根源，仔细查找制度漏洞，既立足于现有问题的解决，又前瞻将来工作的推进，要着力创新反腐倡廉工作体制机制，建立健全适应地方和行业特点、行之有效的预防和惩治腐败工作体系。年初，市纪委印发了《娄底市党政机关廉政安全责任体系建设试行办法》，并在部分市直单位试点推行。这是我市加强党风廉政建设顶层设计和整体规划的重要举措。《试行办法》通过把党风廉政建设责任制、惩防体系建设、规范权力运行等工作有机结合起来，将各级领导班子、领导干部的履责要求细化到具体工作任务，建立廉政风险防控管理、廉政安全教育预警、廉政安全机制保障三个责任体系，实现党风廉政建设责任制任务分解的精细化和科学化，责任追究的常态化和刚性化，推动责任制的全面落实，为各级领导干部廉洁从政创造有利环境。从目前试点的情况来看，廉政安全责任体系建设取得了阶段性成效，省纪委对此予以充分肯定。各地各部门要高度重视这项工作，针对当前党风廉政建设和反腐败工作中的薄弱环节深入调研，努力探索解决党内监督机制不畅、责任制追究不力等突出问题的新办法、新思路，为下一步全面推进廉政安全责任体系建设打下坚实基础。
三是要在运用测评结果上下功夫。述廉评议结果必须运用好，好与坏不能同样对待，一定要有区别、有说法。述廉评议结果要与党风廉政建设责任制考核和目标管理绩效考核挂钩，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据，做到真评真用。对廉政测评中得“差”票超过20%，经调查核实存在廉政问题的，要坚决按有关规定进行组织处理。述廉评议结果，除了市纪委掌握外，要在适当时机向市委报告，与组织部门进行沟通，让结果作为我们评价、考核和使用领导干部的重要依据，以引起大家对此项工作的高度重视。