今年来，娄底市人民检察院按照“转观念、严督查、去顽症、建长效”的思路，多措并举，扎实推进执法规范化建设。干警执法办案能力逐步提高，检察社会形象日益改善，各项检察工作平衡发展，所办案件未出现撤案、错案和无罪判决情况，没有收到涉及干警不公不廉行为的举报。
一、“转”—更新执法理念，奠定执法规范建设基础
一是围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题开展教育活动，要求干警严格践行“理性、平和、文明、规范”执法理念，努力做到打击犯罪与保障人权并重、实体与程序并重、法律效果与社会效果并重、加强法律监督与自觉接受监督并重。二是坚持“四破四立”，即：破除按“惯例”办事的观念，树立严格依法办事的意识；破除“坐堂办案”的观念，树立执法不作为也是违法的意识；破除方便自己的观念，树立主动服务的意识；破除检察神秘主义的观念，树立公开促公正的意识。并提炼了“忠诚、勤奋、公廉、包容”的娄底检察精神。三是强化社会主义法治理念教育，引导全体干警全面把握社会主义法治理念的科学内涵和本职要求，增强严格依法办案和依法办事的自觉性。新修订的刑诉法颁布后，该院通过专题讲座、监察沙龙、条文背诵、闭卷考试等方式组织学习，举办专题讲座11次，条文背诵活动1次，收到了良好的效果。
二、“实”—严格督察追责，推动制度规范落到实处
一是将监督关口前移。在主要业务部门设立了廉政监督员，建立了廉政风险防控机制，成立了案件管理中心，任命纪检组监察处两名同志为办案工作区安全监察员，构建了监督检查第一道防线。二是纪检监察部门充分履职。一方面按照对本级院一月一次，对县市区院一季度一次的标准扎实开展明查暗访，对于在明查暗访中发现的问题，及时通报，严格追究，绝不姑息。另一方面强化事中监督和事后监督。严格落实“一案三卡”回访制度，组织专门力量，对所有自侦案件、不捕、不诉案件严格按要求实行实地回访，了解、掌握干警在执法过程中是否存在违纪违规行为。三是严肃责任追究。全面开展了以“四治”（治懒、治散、治庸、治浮）活动为核心的纪律作风整顿活动，着力从根本上强化规范执法意识，解决突出问题。坚持以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法问题，坚决查处害群之马，坚决维护党纪和检纪的严肃性。
三、“查”—开展专项活动，解决执法不规范的问题
今年来，该院按照省院的部署，充分发挥主观能动性，抓住检察执法活动中可能发生不规范问题的重点领域和环节，在两级院深入开展了“三顽症”（利益驱动办案、执法不规范、违法违规扣押冻结涉案款物）专项治理活动。结合工作实际，确定职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉、监所检察等业务部门为治理重点。出台了《娄底市人民检察院关于解决“三顽症”问题的若干规定》，详细列出了“三顽症”的21种具体表现和行为特征。通过“自查”、“互查”、“开门查”等方式，严肃查摆在执法理念和执法行为等方面存在的问题，深刻分析原因，切实抓好整改。两级院共召开人大代表等各界人士座谈会20次，发放征求意见函2000余份，登门走访案件当事人140余人，深入党政机关、企事业单位、社区、学校和农村基层组织听取意见390余条；两级院重点就2010年以来不捕、不诉、撤诉、撤案、逮捕后变更强制措施、实名举报后经初查不立案和自侦案件等七类案件，“两录”案件，以及扣押冻结款物进行全面清理，共清理案件9586件，撰写自查报告245份。排查私设“小金库”、办案经费与追缴赃款挂钩等问题6个，严肃处理了3名违纪人员。
四、“建”—完善体系建设，构建执法规范长效机制
一是建立“常态式”学习教育培训机制。设立“检察讲坛”和“网上论坛”，创办“娄检沙龙”和“青春家园”，开设“干部学习网”和“文化长廊”，开展岗位练兵和业务竞赛，引导干警自觉践行“忠诚、勤奋、公廉、包容”的娄底检察精神。提高 “集中学习日”学习质量，采取专家授课、集中培训、案例研讨、法庭观摩等方式，提高学习效率，并将学习次数、笔记质量和考试成绩纳入部门和干警的精细化管理当中，作为评先评优和提拔任用的依据。
二是建立“管控式”案件质量提升机制。组建了案管处，出台了《娄底市人民检察院案件管理工作实施细则》等案件质量监管的制度20余项，各业务部门均编制了办案工作流程图。进一步健全完善了与案件质量息息相关的执法办案风险评估机制、扣押冻结涉案款物备案机制、办案期限预警机制、重点案件备案审查机制、纪检监察部门预防警醒机制、执法过错责任追究机制等。扎实开展案件质量评查和个案督查，以确保办案质量为着力点，认真执行“四级审查”制，确保每一起案件都严格标准、科学规范。
三是建立“刚柔式”执法办案保障机制。一方面出台一系列刚性规定：取消了办案数量指标，严禁追缴赃款与奖励、办案经费挂钩；严禁选择性办案、到发案单位报销经费，或以办案为名谋取利益；对所办理的涉农贪贿案件、中小企业贪贿案件以及破产企业的案件，所追缴的赃款赃物一律返还发案单位；“两录”中严禁选择性录音录像、审录不一致、审讯笔录去头去尾进行嫁接。另一方面，检察长亲自挂帅，加强协调沟通，积极争取当地党政领导重视支持，大力抓好执法保障，由同级财政足额保障检察公用经费，改善办公办案条件，从源头上切除利益驱动办案的诱因。该院机关财政预算从2008年的495万元增加到今年的1602万元，改善了执法保障工作，促进了文明、规范执法。