近年来，娄底市娄星区纪委针对因征地拆迁、农村“三资”管理等信访问题日益突出的现状，探索并建立了处理农村基层信访问题“三员制度”。即：由区纪委干部担任乡镇街道办事处信访“指导员”，对乡镇街道办事处自办信访案和上级交办信访案进行督查、指导，并定时接访；各乡镇街道办事处的纪（工）委副书记、纪委委员和信访综治办工作人员担任信访“询查员”，分片负责对辖区内的社情民意和信访问题进行询问、排查、化解，每月向区纪委信访室报告情况；各村（居）委会选派威信较高的党员或组长担任信访“信息员”，负责宣传有关政策法规，及时向询查员反馈了解到的信访信息，疏导化解一般信访问题。要求“指导员”对群众反映的问题能明确“什么人、什么事、谁来办、怎么办、何时办结”；“询查员”和“信息员”每月必须安排三天工作时间对其负责的片区入户走访，对每一户做到“家庭成员清、社会关系清、经济状况清、困难问题清”，对每一个信访问题要做到起因清、过程清、诉求清。
自该制度实施以来，娄星区信访总量逐年下降，信访结服率明显提高，干群关系有效改观。2012年5月份至今，实现了进京赴省非正常上访“零登记”，2012年下半年民调工作全省排名从2012年上半年的第128位上升到了第37位。全区上下呈现出“三多三少”的可喜变化：下访的干部多了，上访的群众少了；反映问题的多了，发泄怨气的少了；评价满意的多了，负面议论的少了。