十八大后，党的工作以加强作风建设为抓手，在全国范围内向分层次纵深推进。作风问题事关党和国家的长治久安，事关党员干部队伍形象和事业兴衰。基层单位以开展作风建设活动为契机，紧密结合实际，提高干部队伍综合素质，力求做到革陋习、强措施、促养成、求实效。
一、存在的主要问题
（一）思想不纯、言行不检
少数同志攀比思想重，耐挫能力差，心态失衡, 心浮气躁。做人争名、争利、争权，做事讲关系、讲人情、讲心情。工作过程中重形式、轻实效，三分实干、七分宣传。对待管理和服务对象态度生冷，方法简单。
（二）纪律不严、自由散漫
少数同志纪律松弛，上班迟到、早退、串岗、脱岗，工作时间玩游戏、聊天、炒股、购物、看小说、看电影、吃早餐、吃零食，工作日中午饮酒等违纪违规现象时有发生，甚者聚众打牌赌博。工作过程中协作意识淡薄，不能正确处理个人与集体、部门与全局的关系，服从意识差，选择性对待工作任务，碰到困难扯皮、推诿。
（三）履职不力、效率低下
少数同志爱岗不敬业、敬业不专业。工作中习惯于养尊处优，明哲保身，目光短浅，得过且过。办事疲沓，能力低下，基础不牢，工作疏忽时有发生。
（四）学风不浓、素质欠佳
少数同志“谈学色变”，学习无动力、无兴趣、无计划，出现了不同程度的“知识空缺”、“本领恐慌”等问题。综合素质与工作要求不适应。
以上种种问题，虽然只出现在部分同志身上，但其消极影响和后果不可低估。
二、分析问题的成因
（一）思想认识出偏差
一是慵懒趋易思想。认为在行政事业单位工作等于进了“保险箱”，地位不低，收入稳定，只要大错不犯，就能衣食无忧，没有必要去开拓创新、刻苦工作。没有认真思考“不进则退”，“人人索取、向谁索取”的道理，况且多做事者多风险，从而对工作能躲就躲、避重就轻。二是事不关己思想。认为作风建设是上级机关和领导的事，与己无关。殊不知，基层干部是事业之本，每个干部都是基层单位的一个因子，作风建设的成果体现在每一个体身上，常说“一俊能遮百丑”，但有时“一丑也会毁百俊”。三是主观片面思想。当今经济社会高速发展，思维、观点多元化，人们容易情绪偏激、意气用事。有的人不能辩证地看待一些人和事，总认为领导带得不好，别人干得不好，自己总是对的，对口味的事情就做，不对口味的就软拖硬顶。四是实用主义思想。在经济社会矛盾凸显时期，贫富差距较大，生活成本高、生活压力大。容易诱发拜金主义和利己主义思想，为以权谋私提供借口，把作风纪律抛之脑后。五是从众侥幸思想。有的同志认为众人皆浊我何独清，违规的惬意感大于守纪的自豪感。何况出事的概率很小，即使出了事，也可能法不责众、从轻发落。
（二）工作机制不健全
一是岗责机制不到位。部门职能交叉，岗位职责不明确，没有真正因事设岗、按岗定责、责任到人，往往出现“能者多劳”、“庸者多闲”的状况。二是分配机制不完善。端的是铁饭碗，吃的是大锅饭，多劳不多得。部分同志觉得自己工作付出与待遇不符，按酬付劳，工作不投入、有保留。三是沟通机制尚缺乏。有些同志对上级决策不理解，引发消极埋怨情绪；一些看似合理的愿望没有得到满足，没有及时沟通解释消除负面情绪，影响到其作风纪律。
（三）考核奖惩不到位
一是考核评价不够客观。工作绩效等考核尚存在一定的人为因素，在考核奖惩时开口子、越规矩，难以达到通过考核促进工作的目的。二是奖惩力度还不够。对工作认真负责、实绩突出的同志激励措施失之于弱，物质奖励还不足以激发其更大的潜能，精神激励的针对性还不强。对工作出现差错的处理没有区别，总的来说处罚失之于宽，经济处理过小，行政处理较轻，纪律处分很少使用，个别单位害怕影响集体声誉，对违法乱纪的人和事包容隐瞒，违纪违规者的收益大于成本，致使其在思想上不重视，行为上不控制。
三、采取相应的对策
（一）强基础，做好教育引导
1.强化事业心和责任感。“放弃了对社会的责任，就意味着放弃了自己更好地生存的机会。”基层单位要引导干部牢固树立“为人民服务”的责任感，自觉强化纪律意识和规则意识，对大是大非问题有坚定立场，对不利事业发展的言行有鲜明态度。树立强烈的事业心、责任心，强化献身事业的自豪感、归属感，形成工作扎实、作风务实的强大内驱力。
2.加强学习，提高能力。一是要秉持学习理念。学习是提高工作能力的基本途径，能力是促进作风转变的素质保证。要把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持“工作学习化、学习工作化”，自觉做到爱读书、善读书、读好书。“胸有诗书气自华”，以此为基，培养良好的政治修养、道德操守和行为习惯。二是要重视学习方法。注意独立思考、深入钻研、联系实际、有的放矢，养成全面、客观、动态的辩证思维，质疑、突破、开拓的创新思维，打牢认识事物、分析问题、谋求发展的基本功。三是丰富学习内容。学习方针政策以强化政治头脑，学习业务知识以提高履职能力，学习法纪条规以规范工作行为，学习重要文件以紧跟全局工作，学习其他知识以提高综合素养。四是要健全学习机制。做到长期教育和短期教育相结合，全面教育和重点教育相结合，正面教育和反面教育相结合，学习培训坚持台账式管理，坚持凡训必考，坚持凡考必严，并适时组织基本能力、业务综合管理、行政执法等应知应会知识的学习考试，以考促学、以考促能。
3.革陋习，加强自律。“勤快谨慎就百事兴，怠惰疏忽则百事废。”基层单位的社会关注度高，基层干部要谦虚谨慎，言行规范。办理公务有法治思维，处理事务讲究方法技巧，尊重管理对象，力戒简单粗暴。明辨是非，不乱发议论，不信谣传谣。“俭以养德”，要大力建设节约型机关，精简会议文件，控制公务接待和公务用车，节约日常办公开支。
（二）抓保障，强化制度建设
1.健全岗责体系。按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的基本要求，进一步理顺机关各部门工作职责，健全和优化各项工作流程。要按照工作任务、工作强度、技能要求等因素科学合理设置岗位，并制订职位说明书，细化每个岗位的工作内容，严格落实岗位责任制。搞好人事匹配，做到事事有人做，人人有事做，避免“无事生非”。
2.优化评价考核机制。考核内容上要力求量化和完备，考核方法上力求科学和操作性强。以年度考核为重点，建立健全融绩效管理、管理质量、执法质量、劳动纪律、廉洁从政等考核于一体的综合考核体系，并高度重视和充分利用评价考核对下一轮工作的促进作用。
3.强化责任追究制度。作风建设之所以“一抓就灵、一放就松”，一个很重要的原因就在于责任追究机制没有常态化。要在《党章》、《公务员法》、《公务员处分条例》等法纪规定的基础上，按照权限制订一系列配套落实办法，使责任追究制度体系趋于完整，发挥好制度的预知功能，做到管理者和被管理者都有章可循。
4.健全激励机制。一是实行目标激励，构筑集体的共同愿景，并帮助个人制订职业规划，实现组织目标与个人发展目标相协调。二是激励措施多样化。考虑个体需要，重视个体差异，合理采用物质激励、精神激励和事业激励等方式进行。三是以奖励机制为突破口健全分配机制。建议将按人头拨付的资金留存一部分作为奖励基金，对表现优秀、贡献突出的，实行重奖。
5.坚持优质服务制度。优质服务制度是展示优良作风的载体，我们要传承一些好的服务制度，如首问责任制、限时办结制、延时服务制。把握群众所需，适时推出更好的服务方式方法。大力推进依法治理，提高执法水平，努力为人民群众创造一个公正透明的政务环境。
（三）破难点，抓好执行落实
1.工作要务实。作风建设重在“实”，也难在“实”。一是言行要实。说实话、办实事，言行一致，不放空炮。对于老大难问题，要坚持经常抓，用狠劲有韧劲，务求彻底根除。二是调查研究要实。我们在完成硬性工作任务和学习充电之余，可以进行一些力所能及的调查研究。基层的同志对一线情况最熟悉，其调查研究也最具价值，平时要加强积累，摸清实情，应上级所需或主动为上级决策提高可靠依据。
2.领导干部要作表率。一是科学民主决策。用法治思维和法治方式来推动工作，做好决策前期论证和意见听取工作，实行阳光决策，减少决策失误。二是坚持领导示范带头。上有所好，下必甚焉，领导干部要用好作风带动作风建设。三是加强交流与沟通。掌握干部职工思想脉搏，引导干部职工认识自我，激发潜能，有所作为。
3.重点加强一线人员作风建设。一线人员是基层单位的门面，是作风建设的重点人群。一线工作人员要把执法、管理、服务三者有机结合起来，以运转高效、文明规范满足群众的需求，以业务娴熟、服务便捷赢得群众满意，以依法办事、公正透明实现群众遵从。
4.严格执行各项纪律。一是组织纪律。要牢固树立“一盘棋”的思想，坚持下级服从上级、个人服从组织，局部服从整体，确保政令畅通。二是劳动纪律。劳动纪律对于一个劳动者是最根本的纪律要求，也是作风建设最容易被感知的部分。抓劳动纪律要严格执行请销假制度，严格上下班考勤，坚持中途抽查，采用表单式管理，与津贴奖金和考核评比切实挂钩。三是廉政纪律。要清廉为政，抵制诱惑，学会拒绝，做到不义之财不取，不净之地不去，不正之友不交，养成正派严谨的工作作风和健康向上的生活情趣。
（四）求实效，加强监督惩处
一是利用好各种监督途径和方式。把党内监督、行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，充分利用民主生活会，执法监察、明查暗访、述职述廉、政务公开、信访举报等方式，建立全方位、多层次的监督网络。及时受理、有效处理、认真反馈投诉和举报的问题，不断提高社会满意度和公信力。二是要狠抓惩处落实。如果作风建设出了问题，“铁饭碗”就很有可能变成“泥饭碗”。职能部门要按照有关规定，做到有案必查、有责必究。对不履行义务、不遵守纪律的干部，经教育仍无转变，予以辞退。对玩忽职守、贻误工作；滥用职权，故意刁难服务对象、扣缴义务人，情节严重的，可以清除出队伍。对上班时间有炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等行为，或擅自离开工作岗位，以及对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结，情节严重的，给予责令辞职、免职、降职、辞退处理，坚决维护制度的严肃性。
作风建设是一项长期、艰巨的工作。加强基层干部作风建设，需要充分调动各方面的积极因素，形成氛围，健全制度，，加强监督，严格惩处，规范行为，进而为社会进步和事业发展提供强有力的纪律保障。