冷水江市“五个坚持”抓好作风建设

　　今年以来，为深入贯彻中央“八项规定”和省委“约法九章”精神，冷水江市扎实开展“五个坚持”，作风建设取得显著成效。
　　（一）坚持领导带头。抓作风，领导带头是关键。围绕改进工作作风密切联系群众这一主题，市委常委会率先垂范，制定出台了包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范外出学习考察活动、改进新闻报道和厉行勤俭节约在内的“六项规定”。今年以来，市领导下基层调研、现场办公120余次，解决农村基础设施建设、饮水工程、农企矛盾等民生问题和企业发展问题60余个；市领导“出镜率”降低21%；四大家发文减少32%；全市性的大会减少28%。
　　（二）坚持服务群众。为切实增强党员领导干部服务群众宗旨意识，冷水江市创建了群众工作领导小组及市委群众工作部，搭建了市、乡、村三级群众工作平台。由市直机关单位、乡镇办组建210支工作队，派驻各行政村、居委会（社区）的群众工作站，每月的第一个星期集中进村开展工作，察民情，解民忧，宣讲政策。今年以来，各群众工作队共解决群众实际问题1300多个，为民办实事2000多件，引进建设项目200余个，落实帮扶资金120余万，发放慰问金73.5万元，赢得了广大群众的高度认可，“有事找群众工作站”成为群众的口头禅。
　　（三）坚持厉行节约。一是精简会议活动。二是精简文件简报。三是大幅削减三公消费。一方面进行严格的总量控制，明确规定今年全市各行政事业单位必须在2012年的基础上，公务接待费下降15%，公车运行经费下降10%，一般公用经费、会议费等下降10%”；另一方面，进行严格的日常监管，从完善制度入手，在对已有的公车管理、公务接待、外出学习考察制度进行修改完善，提高制度的针对性和操作性的基础上，加大明查暗访力度，对公车私用、公款吃喝、同城宴请、工作日中餐饮酒、公款旅游或变相公款旅游行为进行严肃查处，切实提高制度的执行力。1-7月份，全市“三公经费”控减成效明显，同比下降31.5%。
　　（四）坚持专项治理。为了彻底改变机关干部工作作风，冷水江市出台“八条禁令”，狠治“庸、懒、散、贪、赌、奢”等突出问题。一是广泛开展宣传教育，实现了“八条禁令”“上会、上墙、上党课、上电视、上报纸、上责任状、上警示教育牌，真正做的廉政意识入眼、入耳、入脑、入心。二是开展“三查行动”，确保监督检查到位。“三查”即作风办查、单位自查、群众督察队帮忙查。今年，市作风办以“脚板加鼠标”的新思路开展监督检查，三个督查组每天启动“脚板”，深入各单位、餐馆、休闲娱乐场所开展明查暗访，每天启动“鼠标”，上网浏览冷水江市、娄底市、湖南省的重点网站，听取百姓呼声，寻找案源线索。在作风办的严密监控下，餐馆、休闲娱乐场所门口公车基本绝迹，餐馆、休闲娱乐场所内也很难见到领导干部身影，老百姓对此非常满意。同时，作风办督查全市各单位围绕“八条禁令，结合单位实际，由“一把手”负总责，认真开展自查。在此基础上，聘请人大、政协委员、老党员、老干部组成群众督察队，广泛开展作风督查，让作风督查无处不在，不留死角。三是狠抓查究问责。作风整治要有震慑力，严肃查究问责是关键。对在明查暗访中查处的违纪人员，市作风办坚决从严处理。截至目前，全市已免职1人，行政记大过1人，行政记过1人，通报批评单位10家，各单位通报批评工作人员24人。
    （五）坚持健全机制。一是健全完善责任落实机制。建立一把手负总责，各分管领导对所分管部门直接负责，各部门负责人为“第一责任人”的职责体系，形成“一把手”亲自抓、分管领导协同抓、各部门具体抓的管理机制。二是健全完善监督检查机制。市作风办对监督检查的对象、内容、方法等进行了规范，明确了监督检查纪律要求，对监督检查进行台账式管理。三是健全完善问责激励机制。制定出台并严格执行《冷水江市机关作风建设问责办法》，机关干部违反制度，除惩处当事人外，还要追究单位及“一把手”的责任。同时，将机关作风建设开展情况纳入对全市各单位绩效考核的主要内容。