服务群众“八句话”

　　作为乡镇基层干部，天天在基层，时时与群众打交道，基本的良知，乡里乡亲的情感，加上最直接的责任，让大部分干部确实真心实意想替群众干事，想让群众满意。虽然讲一人难满众人意，但当干部就是要努力让绝大多数人满意。怎样努力呢？我和我的同事们，在摸爬滚打中琢磨了一些心得体会。这些体会，或许用八句农村的俗话就可以概括。
　　第一句话：“好言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”——要会讲老百姓的话语。
　　怎么讲好老百姓的话语，有人总结了一些要领，如熟悉当地的风土人情，聊乡亲们关心的话题，记住群众的名字，等等，都是一些好的诀窍。我个人的体会，要做到三个“有”：第一是要“眼中有人”，说话要看对象，要研究老百姓，要知道老百姓想知道什么，想解决什么问题。第二是要“肚中有货”，我们要对党的路线、方针、政策和对实际情况的深刻把握，把抽象笼统的“东西”变成老百姓的活生生的语言，深入浅出地告诉老百姓，路该怎么走，活儿该怎么干，有了困难咋解决。第三是要“心中有情”，要真心对待群众，把群众当成自己的亲人。只有拿群众当家人，才能对群众用真情，工作才会充满激情。做到了这三条，就会说老百姓的话，我们说的话老百姓才会懂、才会拥护。
　　第二句话：“一人计短，二人计长”——要广纳老百姓的智慧。
　　一人计短，二人计长的意思是一个人的主意会有缺陷，两个人就会考虑的更周全，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”也就是这个意思。全心全意为人民服务，从群众中来，到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众，我的理解是，作为基层干部，要有心为群众去办事，要办好事，必须到群众中去。群众中有很多能人，实际工作中，很多问题我们不能发现，群众的眼睛是雪亮的，老百姓能发现，我们不能解决的，土办法往往很凑效，老百姓有办法解决。因为老百姓情况熟、底子清。同时，注重采纳老百姓主意，一方面能让他们觉得自己是其中的一员，激发他们主人翁的精神，调动他们的工作积极性，主动参与。另一方面会让群众觉得干部是真心为老百姓办事，无形中拉近干部与群众的距离，在感情上更能接受，往往会事半功倍。
　　第三句话：“我敬人一尺，人敬我一丈”——要尊重老百姓的诉求。
　　群众工作归根结底是与人打交道，做人的工作。在基层工作中，的确有一些干部对地位高、金钱多、名气大的人崇拜有加，而对务农的、做工的、从事服务业修理业的人却不怎么看得起，对家人、老板、朋友关注多，农民、贫困户走动少，这些或明显或隐晦的心理，影响了与老百姓打交道的态度，削弱了做群众工作的效果。过去我们不少基层干部，把信访户当麻烦，把维权者当刁民，在脑海里几乎就是一种思维定势，不知不觉就形成了居高临下的眼神，忘记了“倒一杯水”的基本礼节。可往往就是横瞟这一眼，少倒这一杯水，却关上了一扇平等交流的门，堵住了一条以心换心的路。
只有真心尊重、换位思考，这样去做老百姓的工作，特别是对待信访群众，看问题的视角和交往的方法才能不断改进，才能取得更好的效果。
　　第四句话：“走入千家门，才知人生苦”——要体恤老百姓的艰难。
　　我们常讲，群众至少有“四最”，最可亲、最可敬、最可畏，同时也最可怜，因为他们劳动条件差，社会保障差，生活质量低，其中还有不少特殊的困难、弱势的群体。比如农村的留守儿童和空巢老人，他们的生活，特别是不少老人们的养老和孩子们的教育，处在艰难的境地。为此，我县创造性地开展了“二帮一”帮扶活动，由一名县直干部和一名乡镇干部共同帮助扶持一名（户）困难群众的活动，强调干部必须入户，具体怎么帮扶，可以根据自身能力和条件自行掌握，但决不能搞成一次性的访贫问苦活动，决不能搞成简单的送钱送物，必须真心实意地为帮扶对象解决实际困难。许多帮扶干部反映，这样做不唱高调，不图形式，最务实，不管能力大小都可以参与，没有太大压力，群众也感到很亲切，很欢迎，最能收到实效。
　　第五句话：“多讲龙上水，少议蛇钻眼”——要净化老百姓的思想。
　　“多讲龙上水”是我们双峰一句地道的土话，意思是要多讲鼓劲的话，少讲泄气的话。用现在流行的一个词，就是要多传播“正能量”。引用到这里，是说在做基层工作的时候，除了依靠群众、服务群众，也还是要大力教育群众、正确引导群众，以消除社会戾气，凝心聚力谋发展。我们党的惠民政策好，为什么老百姓意见还不少呢？为什么还有人“端起筷子吃肉，放下筷子骂娘”呢？这说明我们的宣传教育工作还很薄弱，效果不够好。别看现在的媒体发达、资讯方便，如果不去宣讲政策，农村老百姓大多没有主动了解的意识，对具体的内容并不清楚。真正和他们去讲，去聊这方面的东西，还是比较受欢迎的。记得中央连续几个关于农业农村工作的一号文件出台时，我们带着报纸和一些相关资料到村里的党员组长、村民代表会议上宣读，大家听得认真，讨论提问也很热烈。每个村办的宣传板报，过往行人总要停下来看看。过去农村的有线广播都早消失了，但农村远程教育、电脑上网的这些新平台，如果运用起来，应该会有效果。
　　第六句话：“火车跑得快，全靠车头带”——要建好为老百姓办事的队伍。
　　“给钱给物，不如给个好支部”。农村经济，很大程度上是能人经济；农村发展，很大程度上靠能人带动。在基层农村，不乏“选准一个支书，带活一个班子，富裕一方经济”的事例。我们梓门桥镇的白山村地处偏僻的角落，上世纪90年代，村里没有一条像样的公路，没有半点集体经济，村民住的是土砖房。1995年，村里推选了一名叫彭沂浴的老党员任党支部书记，带头苦干加巧干，十多年时间里办了一矿四厂，村里发生了巨大变化，去年全村工农业产值9000万元，增长了30倍；村民人平纯收入8300元，增长了8倍，更可贵的是产业结构及时转型升级，物质、政治、精神和生态文明全面进步，是全国先进基层党组织、国家级生态村和省文明村、民主法治示范村、新农村建设“十大明星村”。
　　第七句话：“吃到嘴才是肉，赚到手才是钱”——要多找让老百姓增收的门路。
　　千条理，万条理，发展才是硬道理。群众最讲实惠，你让他赚了钱、增了收，自然信服你、支持你。如何帮助老百姓增收呢？过去我们基层政府习惯于搞行政命令、包办代替，一阵风，县乡两级上世纪八九十年代强迫农户搞秋冬播、种油菜，后来又一股脑办小水泥厂，每个乡镇政府办几个，全县办了三四十个，愿望和出发点是好的，但不符合自然环境和市场规律，最后行不通。所以我觉得，基层干部要做的，主要是提供好的环境和保障，提供一些基础平台。像我们双峰县这几年加大县工业园区基础建设，承接沿海产业转移，促进产业集聚，吸引了50多家企业，让近3万名农村剩余劳动力在家门口实现了就业，经济和社会效益就都很可观。
　　第八句话：“没有规矩，不成方圆”——要建立为老百姓服务的制度。
　　为民服好务，制度是根本，全心全意为人民服务需要好的制度来保证。在建立为民服务制度方面，我们梓门桥镇近几年探素建立了四个方面的制度。第一个制度是一线锻炼制度。我们提出了“在实践中学习、到一线去锻炼”的响亮口号，将全镇所有的党政成员、副科级干部、站所负责人及责任区干部一一挂点联系到村，分别担任联系村指导员、村一支书或驻村干部，并将工作职责和联系电话向基层群众公示。在一线锻炼的过程中，完善了干部定期下访制度，确保每周到联系村走访一次以上，每季到辖区内农户家走访一次以上，并深入开展“大走访、大调研、大解难”活动。第二个制度是“四级”群众工作网络制度。建立镇、总支、村、组四级群众工作服务网络，镇里设立群众工作办公室，总支设立群众工作站，村设立群众工作组，村民小组选聘群众工作信息员。突出干部力量和工作重心向村组一线下移，按照“全面推开、突出重点、对口安排”和“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的原则，向全镇65个行政村派驻了群众工作组，选聘了65名村级信息员，每个村民小组配备了一名信息员，村组信息员每日向镇群工办、总支群工站报送一次社情民意，突发性事件即发即报，确保镇党委、政府第一时间听得到群众呼声，群众诉求第一时间得到妥善解决。第三个制度是民生服务制度。我镇整合各职能部门力量，在镇在机关建立 “镇民生服务中心”，在65个村全部设立“村级民生服务超市”，出台了《干部全程负责服务群众制度》，按照“只要方便群众就办、只要群众授权就代”的原则，为群众提供社会救助、医疗保险、涉农补贴、矛盾纠纷调处等方面的代理服务，让群众足不出户，就能将该办的事办好。今年以来，我们共代理群众事项526件，办结526件，办结率100%，群众满意率98%以上。第四个方面的制度是群众评判制度。“干部队伍状况究竟怎么样、干部为民服务到底好不好”，我镇把评判权交给广大村民群众，将群众的反响作为检验的第一标准，全面推行以“村常任干部、驻村干部和村一支书向辖区内选民述职”为中心的群众评判机制，通过座谈讨论、问卷测评、民意调查等方式，将干部的年度履职情况“亮”出去，把群众的评价意见“收”回来，把群众的满意度作为衡量镇村干部工作绩效的重要依据。通过建立上述四项为民服务制度，增强了镇村干部对农村“急、难、险、阻”等焦点问题的把握和处置能力，增长了镇村干部发展经济、维护稳定、为民服务等方面的实际工作经验，也提高了行政效率，进一步融洽了党群干群关系。