（2014年8月 ）
根据娄底市纪委《关于开展“党纪条规教育年”活动督查的通知》（娄纪办〔2014〕10号）文件要求，结合党的群众路线教育实践活动的开展，今天我们组织上这堂党课，主题是自醒自警自律，严守党纪条规，始终保持一名党员干部的良好形象。确定该主题主要基于三个考虑：一是严守党纪条规是每个党员干部终身特别是当前形势下的“必修课”，必须常讲常抓。二是严守党纪条规是我们实现习近平总书记提出的“中国梦”，推动国土资源事业持续健康发展的强大“助推器”，必须持之以恒。三是严守党纪条规是我们践行群众路线，提高形势下做好群众工作的能力与水平，推动各项工作又好又快发展的基本前提，必须坚持不懈。这里，我着重讲三个方面的意见。
一、为什么要开展党纪条规教育？
6月30日，中共中央决定给予徐才厚、蒋洁敏、李东生、王永春等4人开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送司法机关依法处理。充分体现了党中央从严治党、从严治军的鲜明态度，表明了我们党坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心。不管是谁、不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就一查到底、决不手软。
5月7日，中共湖南省委召开了全省党纪条规教育活动电视电话会议，省委书记徐守盛带头上第一堂党课，指出加强党的纪律建设是一个永恒的课题，也是一项长期而艰巨的任务；要严格遵守党的各项纪律，使纪律真正成为带电的“高压线”，把开展党纪条规教育活动与开展第二批群众路线教育实践活动结合起来，与全面深化改革结合起来，与促发展、稳增长、惠民生结合起来。可见严守党纪条规，是广大党员干部当前必须回答和解决好的一个现实政治课题。
(一)严守党纪条规，是我党从严治党的一贯要求。我们党历来重视党的建设。建国前夕，毛泽东把接管政权形象地比作“进京赶考”，告诫全党要时刻警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，始终保持共产党人的先进性。邓小平在改革开放初期，曾一针见血地指出：“党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放政策，就愈要高度重视、身体力行共产主义思想道德，每个干部都要把党性放在第一位。”江泽民、胡锦涛也始终坚持从严治党，要求各级党员干部自觉严守党纪条规。习近平总书记更是在党的十八大报告中明确要求：抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。纵观党的历史，正是因为坚持不懈地加强党的自身建设，我们党才经受住了各种复杂环境和大风大浪的考验，始终保持旺盛的生机和活力。
(二)严守党纪条规，是保持党的先进性的必然要求。每个党员都是组织肌体中的一个细胞，只有我们每个党员的党性修养好、纪律观念强，党的肌体才能健康。如果党的细胞不健康，甚至有的党员成了党身上的癌细胞，那么它在哪个位置，哪个位置就会腐烂。党在长期的建设和发展实践中，制定和完善了包括党章在内的一系列党纪条规，这些党纪条规，明确规定了党组织和党员应当遵循的规定和要求，党员的一言一行、一举一动都要符合党的行为准则。否则，就容易犯错误，甚至违法犯罪。根据中央纪委监察部官方网站发布的消息，2013年全国18.2万人受到党纪政纪处分。而今年截至5月底，全国共查处违反中央八项规定精神问题41880起，54862人受到处理，14050人受到党纪政纪处分。这些沉痛教训警示我们，要把对严格遵守党纪条规的认识，从看作一般的制度规定上升到从严治党、保持党的先进性的政治高度来对待，自觉依据党纪条规规范自己的言行。
(三)严守党纪条规，是抵御腐朽思想文化侵蚀影响的现实需要。随着国际环境日益复杂，社会变革日趋深刻，各种腐朽思想文化的侵蚀影响越来越广泛，广大党员干部面临的挑战和考验也越来越严峻。作为党员干部，我们都应该清醒地看到三个现实问题。一是各种腐朽思想文化的侵蚀影响客观存在，人人都回避不了。国土资源管理一线搞业务的同志回避不了，非业务科室的同志也回避不了；一般干部回避不了，领导干部更回避不了。有的同志往往是身在腐朽中不知受腐朽，甚至把被腐蚀看成是“思想解放”，认为是“改革创新”。这是非常危险的。二是国土资源部门的党员干部手中有一定的权力，这决定了我们在金钱、物质和生活等方面面临的考验更为突出。三是近几年来系统内犯错误的干部多了，而且大多是窝案，有的贪污受贿数目惊人，这就是不良思潮让其思想在潜移默化中发生了偏差。有的同志不重理想重实惠，不愿苦干图潇洒，不比贡献比得失，像名利、职务、待遇这些问题，有的人要起来大大方方。对这些问题，我们要通过学习党纪条规加以解决。
（四）严守党纪条规，是新时期加强党员干部队伍建设的迫切需要。近年来，党员中政治信仰和理想信念动摇的现象日益突出，受党纪政纪处分党员总人数不断增加。我们市国土局有在职党员干部265人，应该说大部分党员干部是好的。但是由于国土资源部门是高风险部门，时刻面临着廉政风险。决定了在党风廉政建设方面，我们必须时刻保持高度警惕，时刻检查自己的党性观念是否有所淡化，思想是否出现滑坡，荣辱界限是否不清，是非观念是否模糊，对一些思想苗头和隐患，我们决不能有丝毫的忽视和懈怠。全体党员干部都要从对个人、家庭、单位负责的高度，深刻认识严守党纪条规的重大现实意义，积极主动地接受教育，自觉矫正自己的世界观、人生观、价值观，从根本上筑牢拒腐防变的思想防线。
二、我局党员干部遵守党纪条规的现状及原因？
近年来，我市国土资源领域违纪违法现象有所抬头，被给予党纪国法处理的人数增多， 2011年6 人被处理，2012年5人被处理，2013年19人被处理，2014年上半年6人被处理。除6人因违反工作纪律被处理、2人因违法被处理外，其余28人均系利用职务便利，为个人或他人谋取利益而违纪违法。
之所以存在这样或那样的问题，既有主观方面的原因，比如有的同志法制观念淡薄，有法不依，有章不循；唯利是图的心理恶性膨胀；侥幸心理严重等；更有客观方面的原因，比如国土资源审批手续复杂，周期长；权力大且过于集中，行政行为不够透明；规章制度不健全；外部监管不力、内部管理不善；相关工作人员责任心不强，行业风气不正等。综合分析，我认为至少包括以下五个方面的原因：
第一，存在官本位思想。中国是一个有着几千年封建集权统治历史的国家，做官不仅意味着光宗耀祖，声名显赫，而且能够使自己在物质上和精神上获益，正所谓“一任清知府，十万雪花银”。从国土部门来看，随着土地财政的强化，刺激了部分人的私欲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀，使个别素质不高的人价值取向发生错位，“一切向钱看”、“有权不用，过期作废”成为处事信条，认为我为他人服务了，服务对象给我搞点报酬无可厚非，天经地义，这种现象在我们国土系统各级都一定程度存在。
第二，个人私欲作祟。作为党员干部，理应自觉对人民群众负责，带头遵守法律和制度。但在当前社会“追求个人利益最大化”的驱动下，一些党员干部私欲膨胀，用手中的权力谋取自身的私利。有的同志自认为领导信任、业务熟练、有能力，对错误的认识不以为耻、反以为荣，有不捞白不捞的念头，从而导致以权谋私、玩忽职守等违纪违法行为发生。最近我市系统内出现的几件案子，都是很好的例证。
第三，法纪意识不强。作为党员干部，本应学法、懂法、守法。然而，我们有的同志法律意识淡薄，法律素养不高，常常目无法纪。有的还存在严重的侥幸心理，认为过年过节收受下级单位或服务对象一点东西，是人家硬要送上门来，又不是自己主动索要，不收白不收。今年在教育实践活动中，督导组反馈意见也指出我局存在收受红包礼金现象。在此希望同志们务必警醒，坚决清除侥幸心理。
第四，监管机制乏力。从我局看，还不同程度地存在着无人监督、不愿监督、不敢监督的现象。特别是系统内部的纪检监察部门往往是当好人，不愿得罪人，打着哈哈过日子，导致监管乏力。还有党员干部大部分来自当地，同乡、同学、战友、亲戚朋友多，往往结成一定的利益集团规避“政策”风险，使监管更加苍白，最终导致“集体性失语”，发生串案、窝案。因此，有的工作人员不是依法行政，而是看相对人“懂不懂味”，会不会处理“关系”，故意刁难，索拿卡要，影响极坏，开展党的群众路线教育实践活动，就是要解决这些问题。
在此，我奉劝在座的各位，常怀敬畏之心、平常之心、明白之心，自觉构筑防腐之墙，堵塞腐败漏洞。
一是对党纪条规常怀“敬畏之心”。党纪条规是规范党员干部从政行为、制约权力的规定，就是告诉我们应该做什么，不能做什么，哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果因为财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，每位党员干部都必须对党纪条规心存敬畏，把党纪条规作为工作的“宝典”，做到熟记于心、了如指掌，把党纪条规的要求转化为自己的实际行动，做到知行合一。
二是对权力常怀“平常之心”。党员干部要清醒认识到“做官一张纸，做人一辈子”，更要清楚认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众欢喜，事业兴旺，自己光荣；错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨恨，事业损毁，身败名裂，沦为人民的罪人。清人申居郧说得好：“做官时，要往前想一想，我原不是官；又要往后想一想，我不能常有此官。寻取真我，方有着落。”封建士大夫尚有这样的胸怀这样的境界，何况我们新时期的党员领导干部呢？我们只有常怀这种“平常心”，牢固树立掌权为民的思想，自觉站在群众的立场上认识和处理问题，才能自觉当好人民满意的“公仆”。
三是对诱惑常怀“明白之心”。面对形形色色的诱惑，如果不能头脑清醒，保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。要明白世上没有免费的午餐，诱惑向权力献媚，目的就是想俘虏权力。我们之所以常说要算好“人生七笔账”，就是这个原因。我们身边有不少算不好这些账的典型，前面讲到的那些受到处理的干部都是没有算好账。因此，作为党员干部要经常用党纪条规来警醒自己，自省、自警、自律，堂堂正正做人，踏踏实实做事。
三、怎样抓好党纪条规的落实？
怎样抓好落实？一般都会说，一靠自律，二靠制度，三靠监督。我想最关键的是全体党员干部都要加强党性修养，自觉严守党纪条规，时刻按照党的先进性标准为人处事，这样做人才有底气，做事才会硬气，做官才能正气。
1、加强党性修养。由于我们国土资源工作的特殊性，加强党性修养显得更为重要。我们应当大力倡导“慎独”精神，时时处处严格要求自己。越是在没人管着、没人看见、没人知道的情况下，越是要严于律己。党性修养最基本、最管用的办法就是加强党建理论学习。当前一些同志对理论学习不感兴趣，表现出浮躁、肤浅和厌倦的情绪，这样的学习效果可想而知。邓小平同志很早就告诫我们，“要防止思想上的庸俗化”。大家要确实把学习作为自己的第一需要、第一责任、第一任务，下决心把更多的时间和精力用在读书学习上，把党纪条规学懂弄透，自觉用党纪条规明辩是非、审视人生。
2、严格遵守纪律。一是严守政治纪律。政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。在遵守政治纪律方面，大多数党员干部是好的，但也有少数党员干部做得不够。有的政治敏感性不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧；有的信谣传谣，有的有令不行、有禁不止；对党组织的部署，还存在听不进、推不动、做不好的情况等。对此，我们应保持清醒的头脑和高度警觉。二是严守组织纪律。习近平总书记指出：全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人。所有党员，不论党龄长短、职务高低，都要自觉接受党的组织纪律约束。严格遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央“四个服从”；要坚持好民主集中制原则，既讲民主，又讲集中，做到到位而不越位。三是严守经济纪律。党的经济纪律，亦称“财经纪律”。 一些党员干部插手干预经济事务，利用职权或职务影响，搞权钱交易，收受红包礼金、索拿卡要等等。从一些违法违纪案件来看，很多同志出问题，就是在经济纪律上越了底线、踩了红线，教训十分深刻，我们一定要引以为戒。四是严守生活纪律。党员干部的生活作风和生活情趣，决不是件小事。“千里之堤、溃于蚁穴”。一些同志之所以蜕化变质，往往不是倒在8小时的工作中，而是倒在8小时之外的生活中。因此，党员干部生活作风要正派，生活情趣要健康，自觉抵制打牌赌博风、吃喝玩乐风、封建迷信风等，绝不能把腐朽的东西当新潮，把落后的东西当时尚，不能沉迷于灯红酒绿，要树立正气，注重小节，守住底线。五是严守党的群众纪律。十八大以来，中央在全党深入开展群众路线教育实践活动，加强群众观点教育，推动解决了一大批“四风”问题。但实事求是地讲，脱离群众方面存在的问题仍然突出，因此，我们要通过抓好教育实践活动，着力解决一批群众反映强烈的“四风”问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
3、坚持自警自省。古人说：“一日三省吾身”。许多教训告诉我们，一个人最难认识的是自我，最难战胜的是自我。我们的干部大都受党教育多年，有的甚至几十年，应该说大家对一些是非界限、政策界限、法律界限是十分清楚的。谁不知道接受别人的钱物、宴请是错误的？谁不知道参与赌博、出入不健康娱乐场所是明令禁止的？但总有人明知故犯，重要原因就是经不起诱惑，缺乏一种内在的“定力”。因此，我们要经常问问自己“我是谁”、“我在什么地方”、“我是干什么的”，始终以一种如履薄冰的心境对待工作，珍惜组织的信任和个人的前途命运，牢牢守住党纪条规的防线。
4、加强教育监督。自律和他律是密不可分的。对整个党的建设来说，教育是基础、制度是保证、监督是关键。每名党员干部要不断增强接受教育监督的自觉性。党员干部在抓好平时教育的同时，一定要把自身的学习教育抓好，以严肃认真的态度开展批评和自我批评，切实把存在的突出问题找出来、分析透、解决好。同时要紧密结合实际，抓好经常性的党纪条规学习和警示教育，不断促进党员干部的党性锻炼。另一个是，对党员干部的组织监督和制度约束要落到实处，不能流于形式。现在，各种党纪条规越来越完备，我们不仅要认真学习，而且要有一个严肃认真的态度，切实把它作为不可触犯的“高压线”，始终绷紧党纪条规这根弦。确保权力行使到哪里，组织监督就延伸到哪里。
5、坚持模范带头。领导领导就是领路引导，干部干部就要先干一步。有人讲得非常形象：“一个领导走上台，多少双眼睛投过来。别人看我们和我们看别人一个样，都是要听其言、察其迹、观其行的，都是通过党员干部的一言一行、一举一动来审读党的形象的。”党员干部既要教育别人，又要改造自己；既要灌输好道理，又要有实际行动。光说不做、言行不一，再好的道理也是苍白无力的。因此，党员干部一定要带头遵守党纪条规，从自己做起，从现在做起，从具体事情做起，用自身的行动塑造国土系统党员干部的良好形象。
同志们，严守党纪条规对每一名党员干部来说，都是一个终身课题，需要长期不懈、持之以恒。希望全局党员干部积极适应新的形势，勇于迎接新的挑战，不断加强思想道德修养和党性锻炼，自觉做到：在政治上始终管住自己，经得起各种考验；在思想上始终管住自己，永葆共产党员的人生追求；在生活上始终管住自己，不因小失大。概括一句话，就是确保全市国土资源事业日新月异，全系统党员干部都能健康成长，平平安安！