习近平总书记在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。下面我从三个方面谈谈如何认识和整治“四风”问题，在这里，我要说明的是，呆会我谈到的“四风”方面存在的问题，有些是我们自身客观存在的，多数问题是在社会客观存在的，因此，我希望在座的各位和我一道正确分析，有则改之，无则加勉，努力克服和纠正“四风”问题，深入推进市城建投党的群众路线教育实践活动。
一、“四风”问题的表现形式及其危害
1、形式主义误事伤民
一是学风不正，学用脱节。有的忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识。有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。二是文山会海，空话套话。有的抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。有的党员干部讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深。文件、简报“满天飞”。三是弄虚作假，欺上瞒下。有的虚报浮夸，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，挖空心思造假来粉饰太平。有的底数不清、情况不明。有的做戏做秀不做事，热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的。四是蜻蜓点水，走马观花。有的调研仅仅是走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，身下心不下、隔靴搔痒，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，最终导致“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的调研先入为主、主观臆想，听自己想听的，只看自己想看的。有的名为调研、实为扰民，一日调研、三日观光。五是不切实际，不求实效。有的想问题、作决策、抓工作认真领会上级精神，却不了解基层实际，不研究情况、不解决问题。有的追求轰动效应，哗众取宠，挖空心思编造“新思路”、杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头。有的热衷于抓“典型”、做“盆景”，点上热闹、面上冷清。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题。六是落实不力，工作疲沓。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲语落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。有的不能“一张蓝图绘到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年变、口号时时新。有的抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效。有的“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至搞移花接木。有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。
2、官僚主义脱离群众
一是高高在上，脱离群众。有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠，在机关颐指气使，下基层架子很大，独断专行，容不下他人，听不得不同意见。有的不相信群众，不依靠群众，不做群众的思想政治工作，甚至把群众看成“刁民”，把党的惠民利民政策当作“恩赐”，把同群众关系由“鱼水关系”搞成“蛙水关系”、“油水关系”，甚至搞成“水火关系”。二是跑官要官，任人唯亲。有的“走上不走下、跑富不跑穷”，亲领导、疏群众，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉关系、走门路、建小圈子。有的以官谋私，看圈子、看票子、看门子。有的任人唯亲，大搞裙带之风。三是急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的围着领导转，定政策、抓工作不怕群众不满意，就怕领导不注意。有的干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。四是不负责任，不敢担当。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。有的奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、姑息迁就。五是吃拿卡要，与民争利。有的把公共利益部门化，把部门权力个人化。有的搞权力寻租，把“有权不用、过期作废”当座右铭，“靠山吃山、靠水吃水”。有的工作人员“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。六是表里不一，纪律松懈。有的有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设。有的“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就不执行。有的言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。有的不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。
3、享乐主义动摇信念
一是思想空虚，精神颓废。有的革命意志消沉、理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是 “现实”。有的不信马列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷恋于求神拜佛。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，身心颓废。有的对金钱顶礼膜拜，谁有钱为谁服务，谁给钱给谁服务，成了大款老板的“办事员”。二是庸懒松散，不思进取。有的开口谈享受，闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子。三是迷恋特权，弄权贪腐。有的把“岗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用车住房，都搞特殊化。有的官商相互勾结，以权易钱，甚至形成“腐败利益共同体”。有的以权易权，利用手中权力私利。四是计较待遇，追名逐利。有的斤斤计较个人待遇，整日围着票子、车子、房子、位子转，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。有的对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的热衷自我形象包装，不去真读书而是混文凭。有的追求“出镜率”，迷恋闪光灯，钟情大会场。五是玩心太重，生活腐化。有的上班时间打游戏、看电影、炒股票。有的晚上加点班就喊累，但玩牌、打麻将却通宵达旦。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，甚至到境外赌博场所挥金如土。有的借接待之名、行玩乐之实，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的把奢华当风光，穿几万元的衣服，系几万元的皮带，戴几十万元的手表，抽上百元一包的烟，喝上万元一瓶的酒，上百万元一筒的茶。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。
4、奢靡之风危害严重
一是讲究排场，铺张浪费。有的讲排场比阔气，喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比招待的档次，上级来人搞层层陪同，出行前呼后拥、警车开道，人成群、车成队，迎到高速口、送到地界外。有的公务接待严重超标，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一条龙活动，临走还要“意思意思”，送土特产、给纪念品、赠购物卡。有的借工作关系增进“友谊”，经常相互宴请、互通有无，今天我请你，明天你请我，以各种名义拉拉扯扯。二是大兴土木，违规建设。有的办公用房越建越大，办公楼建筑面积严重超标，办公室大量闲置。有的豪华装修办公用房，配置高档办公用品。三是违规配车，多头占房。有的看到别人换了新车、住了新房，马上就比着干。有的违反规定配备、购买、更换小汽车，有的违规占用住房。四是巧立名目，挥霍公款。有的什么钱都敢花，多少钱都敢用，大到奢侈品、小到卫生纸都用公款报销。
二、“四风”问题产生的根源
1、形式主义产生的根源：一是思想观缺位是产生形式主义的根源。思想是行动的先行，思想已经无法坚持党的群众路线方向上，行为就很难做到为民服务，充其量也就搞点形式主义。二是政绩观错位是滋生形式主义的温床。政绩是衡量广大党员干部工作实效的重要标志。党员干部重视政绩，这本身无可非议。但是一些热衷于名利的党员干部，却搞“形象工程”，工作不注重“做事”而注重“作秀”，不是要真正“造福一方”，而是为“造势一时”，凡此种种都是错误的政绩观在作怪，致使弄虚作假，虚报浮夸，搞“数字政绩”、“虚假政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级的现象滋生蔓延。三是体制机制不到位导致形式主义蔓延。在缺乏公开、公正、公平的体制机制环境中，对形式主义的督查管理形成了空位，反而会促使人们更加注重对形式的追求。一方面，由于缺乏制度的有效约束，为了防止差错，人们会更加提高个体对事物认识的积极性和主动性，由于形式是内容的外包装，这时人们对形式的注重也就有了一种客观必要。另一方面，不透明的制度也加剧了信息不对称现象，这也催生了对形式的需求和供给。
2、官僚主义产生的根源在于：一是封建思想的影响。中国有着两千多年的封建社会的历史，是世界上封建关系发育得最充分、封建体制建立得最完整、封建统治维持得最长久的国家。封建主义过分强调统一和集中，过分强调对权威的服从，造成了我们在民族心理方面的妥协性有余，原则性不足，这在现实生活中就表现为“官本位”的思想，为官僚主义的滋生提供了温床。二是制度上的缺陷。 由于权力过分集中，使个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具，别人都要唯命是从，形成对他们的人身依附关系，甚至形成“不信马列信鬼神，不信组织信个人”的怪现象，官僚主义自然就会滋生蔓延。三是认识论出现偏差。我国现存的官僚主义作风也有思维方式的原因所导致的，尤其是不重视实践的教条主义导致严重脱离实际的问题。长期以来，有的常年坐在办公室，很少下基层，很少接触群众，对下情若明若暗，接“地气”不够，背离了现实活生生的实践，没有深入基层，没有深入群众，缺乏调查研究，违背了实事求是的思想路线。
3、享乐主义产生的根源在于：一是忽视党的自身建设。一些党组织忽视以至放松了党的自身建设,一部分党员思想意识上出现了“滑坡”，这种滑坡, 冲决了某些党员防腐防变的思想堤坝，一些领导干部出现了“信仰危机”，贪图享乐当起了“老爷”，把党性、原则、纪律抛诸脑后。二是监督管理乏力。多年来，为遏制公款吃喝风，有关方面不知下发过多少“不准”，制定过多少“严禁”，却收效甚微，禁而不止。包括人大监督缺位；行政监督乏力；社会监督疲软。三是打击力度不够。查遍我们现有的法规制度，对于公款大吃大喝等行为没有真正有效的惩罚规定。三是发展市场经济产生的负效应。在发展市场经济条件下, 一些负效应也会渗透到政治生活中来, 腐蚀影响党员干部队伍,对享乐主义的蔓延、发展起到推波助澜的作用。市场经济以追求利润为目的, 使金钱的作用发挥得淋漓尽致。一些酒家、旅馆、娱乐场所为了追求利润而想方设法刺激公款消费, 甚至以提供嫖、赌等条件引诱公款消费者上钩, 使公款吃喝、旅游、嫖赌等腐败消极现象得以蔓延。
4、奢靡之风产生的根源在于：一是经济的高速发展为其提供了可能。更重要的是价值观的偏差所导致的无度挥霍而不能物尽其用，外在表现就是讲排场、比阔气、花钱大手大脚。正是这样的价值观导致黑白颠倒，美丑扭曲。奢侈浪费不仅没被批判，反而被很多人羡慕，丑类因此不丑，污物因此不臭。于是，拼爹游戏，炫富行为层出不穷，豪华楼堂，无度消费不断涌现。归根到底，来自于价值观偏差。因此，八荣八耻的弘扬，社会主义核心价值体系的建立和完善，对于纠正奢靡之风意义重大。二是重“面子”。生活中有不少这样的现象，人前要打肿脸充胖子，表现出一掷千金的样子，而回家后再慢慢心疼。原因无他，在这些人的眼里，“面子”重于一切，“场面人”一定要“场面”。殊不知这样的作为恰恰是不自信的表现。真正权、贵恐怕并不如此，比如高层的领导人们，比如李嘉诚、比尔•盖茨、巴菲特等，他们并不会因为有权势，有金钱而享受、奢靡，他们追去的反而是一种恬淡，一份本色，一份平常心。三是忘却了“两个务必”。“两个务必”的提出对于我党顺利完成建国大业，保证政治社会稳定意义重大。从历史上看，越是盛世，越容易出现奢靡之风。不仅仅来自于足够的经济基础，更重要的是对“勤俭节约，艰苦奋斗”的忘却。那种视节俭为艰苦岁月要求的“过时论”，认为工作干得好，吃点喝点没啥的“小节论”，认为吃喝越上档次越能引来项目，越有利于拉动消费的“代价论”，都是忘却了“两个务必”的糊涂思想。四是“上下为难”的无奈。上级领导来了能不接待吗？接待能不吃喝吗？来下级视察基层热情能不理解吗？这是这样的“上下为难”导致迎来送外禁而难绝。场面大、规格高才算重视，接待好、吃喝饱才能在年终考核、干部选拔中为领导留下好印象。不少人错误的认为这是正常的礼尚往来，殊不知正是这样的不知不觉导致党风政风严重受损，与群众的关系也渐行渐远。
三、如何整治“四风”问题
要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违背党的性质和宗旨并为群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，必须遵照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，
做到踏石留印、抓铁留痕，要细化工作措施，全身心的投入教育实践活动，出实招，见实效。
首先，我们谈一谈如何“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
照镜子。唐太宗李世民有句名言：“人以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以见兴替；以人为镜，可以知得失。”各级领导干部照镜子时，要找准合适的镜子。不照“哈哈镜”，那样可能无意中被镜子误导，或者夸大个人成绩，或者缩短个人差距。需以党的要求为镜，以先进典型为镜、以入党誓言为镜，平心静气地观察，看清楚个人在执行党的纪律、学习先进典型、践行科学发展观等方面存在的差距和不足，明确改进方向。
正衣冠。各级领导干部应该结合照镜子看到的差距和不足，及时加以修正。俗话说：金无足赤，人无完人。每个人身上都会存在这样或那样的问题和不足，有时可能因为工作不够扎实搞了形式主义，有时可能不注重调查研究犯了官僚主义，有时可能受环境影响产生了享乐主义思想等等，对这些问题和不足要勇于正视，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。
洗洗澡。洗澡时应该明确目的，洗澡不是养生、也不是放松，而是要去除身上的污垢。有的人可能觉得自己还算干净，于是拿水冲一冲，至于污垢能不能去掉并不关心；有的人很少洗澡，久之，觉得自己没有洗澡的必要。为了实现洁净，各级领导干部应该好好地想一想应该怎么洗。只有深入开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，才能保持共产党人政治本色。
治治病。随着社会的不断进步、医疗技术水平的不断提高，人们生病后往往都能主动到医院治疗，很少有人讳疾忌医，延误病情。各级领导干部如果对于个人思想和作风上的病，像身体上的疾病同等看待，就不会将小病养成大病，甚至危及生命。党中央一贯坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。各级领导干部应该把握治疗时机，该吃药的该吃药，该打针的打针，争取早日康复。
“四风”的形成非“一日之寒”，“四风”问题的解决务必下大气力，甚至要有壮士断腕的勇气。解决“四风”问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害。下面，我结合市城建投的实际从12个方面阐述治理“四风”问题措施和方法。
1、始终坚持理想信念，做遵守党的政治纪律的表率。高举中国特色社会主义伟大旗帜，严格遵守党章，不断提高政治觉悟，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决做到有令必行、有禁必止、言行一致，确保中央路线方针政策和省市委决策部署全面及时有效贯彻落实。
2、始终坚持执政为民，做密切联系群众的表率。坚持以人为本、群众至上，扎实开展党员干部入社区活动，加强与人民群众的直接联系，深入基层接地气，走进一线搞调研，换位思考解民忧，主动拜群众为师、与群众交友、向群众问计，自觉为群众服务、对群众负责、受群众监督，切实解决施工难和征迁难等问题。
3、始终坚持科学发展，做践行正确政绩观的表率。全面落实科学发展观，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和短期行为，不喊华而不实的空口号，不提脱离实际的高指标，坚持按照娄底实际现状谋求城市发展，讲实话、办实事、求实效，以正确的政绩观创造出经得起实践、历史和群众检验的成绩。
4、始终坚持实事求是，做求真务实的表率。坚持民主决策、科学决策、依法决策，以“钉钉子”的精神和抓铁有痕、踏石留印的工作作风，把各项工作落到实处。下大力气改进学风文风会风，不发没有实质内容的文件和简报，不搞没有实质内容的会议、检查、考核、评比、表彰等活动。
5、始终坚持“两个务必”，做艰苦奋斗的表率。坚持厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出，把有限的财力物力更多用在保障和改善民生上。严格执行有关规定，不超标准配备车辆、占用住房和办公用房，不参与高消费娱乐健身活动，不以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的出国考察。
6、始终坚持守土有责，做勇于担当的表率。牢固树立责任意识、机遇意识、进取意识，把抢抓机遇、加快发展作为义不容辞的工作职责，面对发展重任敢于担当、守土尽责，遇到困难矛盾冲锋在前、勇于突破，推进重点工作一线指挥、立体作战，不断开创城投事业新局面。
7、始终坚持锐意进取，做开拓创新的表率。不断解放思想，积极开拓进取，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，拓宽发展视野，提升工作标杆，摒弃保守心态，争创一流业绩，扎实推进思路创新、制度创新、机制创新、管理创新，以改革的精神不断谋求城投事业新局面。
8、始终坚持终身学习，做理论联系实际的表率。把加强理论学习作为政治责任和精神追求，大力弘扬理论联系实际的学风，以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。切实增强学习的针对性、系统性和实效性，坚持带着责任学，带着问题学，带着群众期盼学，不断提高政策理论水平，为加快城投发展储备资源。
9、始终坚持遵纪守法，做依法行政的表率。加强对国家各类法律法规的学习掌握，善于运用法治思维和法治方式维护稳定、推动征迁，严守工作纪律、组织纪律、经济纪律等各项纪律，决不逾越法律和纪律的底线，做到带头依法秉公办事，带头开展普法宣传，带头弘扬新风正气。
10、始终坚持正确导向，做科学选人用人的表率。坚持“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，不断完善选人用人机制，不违规插手干部的选拔任用，不凭关系用人，不封官许愿，努力营造风清气正的选人用人环境。
11、始终坚持发扬民主，做贯彻民主集中制的表率。严格执行管理人员会议事规则和决策程序，善于观大势、谋大事，重大事项集体研究决定。积极发扬党内民主，自觉开展批评与自我批评，坦诚相待、密切合作、相互补台，不搞各自为政，共同建设团结统一、步调一致的城投坚强领导集体。
12、始终坚持拒腐防变，做廉洁自律的表率。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不违反规定干预和插手项目建设和土地出让工作，不收受礼金、有价证券、商业预付卡、会员卡和贵重物品，不利用手中权力为自己、家人、亲属、身边工作人员谋取私利，始终保持清廉本色。
我们相信，只要我们有壮士断腕的决心，刮骨疗伤的勇气，背水一战的气概，我们就一定能彻底解决“四风”问题，始终保持中共党员的先进性和纯洁性，就一定能夺取娄底城市建设投资事业的新胜利。