党的十八大以来,习近平总书记反复强调,政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律,是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的基本准则,是维护党的性质、宗旨、指导思想的根本规定。严明政治纪律,必须坚持党要管党、从严治党,强化责任、敢于担当,切实增强广大党员干部维护党的团结统一的自觉性、主动性和坚定性,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
一、严守政治纪律,强化责任担当
(一)、坚持勤学笃行,增强政治自觉
习近平总书记指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”随着世情、国情、党情的深刻变化,一些党员干部在遵守纪律特别是政治纪律上出现问题,甚至堕落为腐败分子,说到底就是把“革命理想高于天”抛在脑后,精神缺钙,“总开关”失灵。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。党的群众路线教育实践活动从学习教育入手,教育引导广大党员干部坚定理想信念、遵守政治纪律、树立优良作风,抓住了根本、切中了要害。坚定理想信念不是一蹴而就的事情,需要一辈子去磨练和洗礼、去坚守和追求。必须从经受“四大考验”、防止“四种危险”的高度,自觉把标准定得更高、尺子把得更严、功夫下得更深,持之以恒抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德教育这个基础,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,始终同以习近平总书记的党中央保持高度一致。
一是勤于学。思想觉悟不会随着党龄增长而自然提高,党性修养也不会随着职务升迁而自然增强,而需要坚持不懈学习、终生付出努力。当前,要认真学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神,做到真学、真懂、真信、真有收获,始终保持政治上的清醒和坚定,用科学理论武装头脑。同时,结合党的群众路线教育实践活动,把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,原原本本学、反复持久学、结合实际学,不能大而化之,触及不到灵魂,做到学习一次思考就深入一次、认识就深化一次。通过深化学习教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,切实增强道路自信、理论自信、制度自信,更加坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
二是慎于言。作为党员干部,什么该说、什么不该说,必须以政治纪律为准绳,真正做到在党为党、在党言党、在党忧党。心中要装着党、想着党,牢记自己第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,始终站在党的立场说话,始终与党同心同德,决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表与党中央决定相违背的言论,决不允许对党中央的决策部署阳奉阴违,决不允许编造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄露党和国家秘密,决不允许参与非法组织和非法活动。要把群众当作最亲近的人、最依靠的人,真心倾听群众呼声,既要能听懂群众说的话,更要说群众能听懂的话,进一步密切党同群众的血肉联系。
三是笃于行。“耳闻之不如目见之,目见之不如足践之”。坚定理想信念,必须以知促行、以行促知,做到知行合一。要教育引导党员干部自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章,时刻不忘自己应尽的义务和责任,严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。以整风精神严格党内生活,开展积极健康的批评和自我批评,敢于揭短亮丑、见筋见骨,做到“真刀真枪”、红脸出汗,不断提高发现和解决自身问题的能力。积极主动深入基层、深入实际、深入群众,到条件艰苦、困难较多、矛盾突出的地方去,磨练意志品质,锻造过硬作风,提升能力本领,筑牢坚定理想信念的实践基础。
(二)、抓好正风肃纪,规范政治行为
习近平总书记指出:“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。”这是维护党的团结统一的根本保证。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。如果纪律成了“纸老虎”、“稻草人”,就会造成“破窗效应”,使党沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”;就会造成党一盘散沙、一片混乱,最终分崩离析。只有时刻绷紧政治纪律这根弦,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,才能始终保持思想高度统一、行动协调一致,始终保持党旺盛的生命力和战斗力。
1、严守底线,有纪必依。政治纪律是不可逾越的“雷区”,遵守政治纪律是无条件的。一旦突破原则和底线,就会造成生活上的腐化、道德上的堕落、纪律上的松弛。对坚持什么、反对什么,党员干部头脑要清醒、心中有定力,必须自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,自觉遵守党章和党内各项规章制度,自觉规范自己的一言一行。要认真落实习近平总书记提出的严以修身、严以用权、严以律己的要求,知道“天”高“地”厚。“天”就是党纪国法,党员干部必须敬畏法律、遵守纪律,明白天网恢恢、疏而不漏;“地”就是老百姓,党员干部必须为民务实清廉,知道群众的眼睛是雪亮的、心中有杆秤,明白哪些可以做、哪些不可以做,使纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。
2、坚持原则,执纪必严。严格执纪是我们党一贯坚持的治党原则,也是维护纪律权威的重要体现。严明政治纪律不能停留在口头上,必须落实到行动中,体现在对党员干部的行为约束上。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,一把尺子量到底,做到铁面执纪、严格执纪,决不能失之于宽、失之于软。认真贯彻执行党章和准则,用严格的党内政治生活规范和引导党员干部的行为,不能相互拉拉扯扯、讲哥们义气,不允许搞小山头、小圈子、小团伙,在党内形成弘扬正气的大气候。坚决同错误思想、言论和行为作斗争,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪面前无所畏惧,在诱惑面前立场坚定,不能当“墙头草”、做“两面人”。加大监督检查力度,使党员干部行为有规矩方圆、耳边有警钟长鸣,真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。
3、敢抓敢管,违纪必究。只有严肃查处违法违纪行为,才能遏制腐败现象发生,才能使纪律产生更大威慑力。必须切实加强党风廉政建设,对党员干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,对苗头性、倾向性问题抓早抓小、查早查小、处早处小,经常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀,对问题突出的严肃问责追究,对背离党性的言行坚决纠正。始终保持惩治腐败高压态势,对腐败行为零容忍,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,只要触犯党纪国法,发现一起就查处一起,决不手软、决不姑息。
(三)、做到履职尽责,强化政治担当
习近平总书记强调,坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。我们党具有敢于担当的光荣传统,无论是革命时期、社会主义建设时期,还是改革开放时期,党依靠这种可贵的政治品质,战胜了一个又一个困难,带领全国人民不断从胜利走向新的胜利。站在新的起点上,我们党开启实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的征程,正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的发展机遇和风险考验前所未有。党员干部必须时刻牢记使命责任,敢担当、能负重、有作为,勇敢承担起对民族的责任、对人民的责任、对党的责任,切实做到守土有责、守土履责、守土尽责。
1、以强烈的大局意识确保政令畅通。遵守党的政治纪律,最核心的是坚持党的领导,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,服从中央命令,维护中央权威。要在党爱党、在党忧党、在党为党,始终站在党的事业全局考虑问题,从党的整体利益出发说话办事。各级党组织和广大党员干部必须牢固树立大局观念和全局意识,正确处理好保持中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许上有政策、下有对策,决不允许合意的执行、不合意的就不执行,决不允许打折扣、搞变通,决不允许有令不行、有禁不止。开展任何工作都要以贯彻中央精神为前提,尤其是在涉及路线方针政策等重大原则问题上,必须与党中央步调一致。
2、以务实的作风提高执行能力。空谈误国,实干兴邦。如果执行落实抓得不好,再好的方针政策措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。中央决策部署带有战略性、全局性和前瞻性,是各级党组织和广大党员干部的行动指南,在执行上没有任何讨价还价的余地,不管面临多大压力、遇到多大困难,都要真抓实干、攻坚克难、抓好落实。中央强调不简单唯GDP,不是不抓发展,而是要有质量、有效益的发展,实现绿色的、可持续的发展。中央强调稳中求进,不是简单求稳,不是不要速度,而是要实实在在、没有水分的速度。中央强调反“四风”,但不能成为不干事的借口。“为官不易”不能“为官不为”,必须坚持求真务实、真抓实干,牢固树立正确的政绩观,以“功成不必在我”的境界,以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲,以迎难而上、逢难必克的勇气,发扬钉钉子精神,一抓到底、抓出成效,交出一份有内容、有质量的成绩单。
3、以正确的用人导向激励干事创业。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。目前,发展已进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期,改革已进入逆水行舟、爬坡过坎的深水区和攻坚期,迫切要求打造一支担责不推、担难不怯、担险不畏的干部队伍。选什么人、用什么人,是重要的风向标和指挥棒。必须建立健全激励敢于担当的选人用人机制,不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP,鼓励探索实践,宽容出错失误,让那些不事张扬、务实干事的人有位子有舞台。各级党组织要旗帜鲜明地为敢于担当者撑腰打气,营造担当光荣、避事可耻的氛围,让勇担当、敢作为、真干事成为党员干部的自觉行动。。
二、恪守廉洁自律,常思廉政之心
党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事,是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作。
(一)“常修为政之德”
“常修为政之德”的“德”包括廉政之德、勤政之德、仁政之德。孔子有言:“为政以德”。“为政以德”包括德政和政德两个层面。“常修为政之德”,指的是领导干部要经常修炼自身的行政道德和职业道德,以利于依法治国和以德治国相结合治国方略的有效实施。做人无德不足以立身,从政无德不足以建功。领导干部要从“廉政”“勤政”“仁政”等方面入手去“常修为政之德”。
1、常修“廉政之德”。廉政是德政的基础。政风是否廉洁,决定民风好坏,决定民心向背。我们党的性质和宗旨决定了党同腐败现象是水火不相容的,反腐倡廉的活动始终贯穿我国革命、建设、改革的各个历史阶段。然而,由于反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,目前党的廉洁状况并不乐观。仅2013年到2014年,就有薄熙来原中央政治局委员、商务部部长,徐才厚原中央政治局委员、军委副主席,宋林原华润集团董事长、党委书记,万庆良原中央候补委员、广东省委常委、广州市委书记,童名谦原湖南省政协副主席、湘西自治州委书记等高官先后落马。腐败分子人数虽少,但由于其职业活动具有代表性、职业手段具有特殊性、职业对象具有广泛性、职业行为具有示范性,严重影响着党的执政地位和社会稳定。要加强反腐倡廉体系建设,加大对腐败分子的惩治力度。在反腐败斗争中,要分清真廉和假廉,不要让假廉者蒙混过关。
2、常修“勤政之德”。勤政是德政的关键。勤而不廉要出事,廉而不勤要误事。唐代魏征《谏太宗十思疏》中的“十思”,其中之一是“忧懈怠,则思慎始而敬终。”懈于政务,怠于政事,是历朝历代人亡政息的重要原因之一。广大党员干部要努力改变“不想事、不谋事、不干事”的慵懒作风,积极倡导“想正事、谋大事、干实事”的勤政之风,逐渐形成“勤想事、勤谋事、勤干事”的良好作风。勤政不是事必躬亲,不是事务主义,而是勤于大政方针的思虑,勤于深谋远虑的调查,勤于通盘全局的酝酿,勤于国计民生的筹划。
3、常修“仁政之德”。仁政是德政的目标。仁政体现在两方面。首先,仁政体现在对施政客体实行“仁爱”。“仁爱”就是要高度重视和维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为。执政为民首先要有爱民之心、亲民之举。对群众态度暴躁,干工作行为粗暴,是有害于和谐社会建设的。其次,仁政还体现在对施政主体要求“节俭”。古语云:“俭,德之共也;侈,恶之大也。”毛泽东说过:“贪污和浪费是极大的犯罪。”奢侈浪费是对创造物质财富的老百姓的极大“不仁”。官员的“节俭”包括个人行为的节俭和行政行为的节俭。我们的干部不仅要做到个人行为的节俭,更要做到在行政行为中最大程度地为国为民节约开支、减少浪费。
(二)“常思贪欲之害”
“常思贪欲之害”的“害”包括愚蠢之害、健忘之害、疯狂之害。古人云:“贿随权生,祸从欲起。”贿赂随着权力而生,灾祸随着贪欲而起。对手握权力的人来说,“贿赂”像影子一样跟着你,“贪欲”像绳子一样绊着你。贪欲有三害:愚蠢、健忘和疯狂,必须引起我们高度警惕。
1、常思“愚蠢之害”。贪欲使人变得愚蠢,对腐败代价丧失权衡力。2010年,韶关市纪委从政治账、经济账、自由账、亲情账、名誉账等方面开展“算腐败代价账”活动。“算经济代价账”,是对领导干部经济利益的得失权衡。以原韶关市曲江区枫湾镇党委书记陈健梅为例。陈健梅年合法收入达5万多元。现年32岁的她按女性公职人员到55岁退休算,其合法收入达118万元。按女性平均寿命算,她退休后的收入也达120万元。然而,陈健梅却因为贪污21.5万元公款,被判处有期徒刑3年零6个月,开除党籍和公职。算一算她的“经济代价账”:118万+120万+21.5万=0。把这笔帐目抽象起来就是:“合法收入+贪污所得=0”。这个等式虽然简单,但不少人并不会算。等到东窗事发再来进行利益权衡时,“一切归零”。
2、常思“健忘之害”。贪欲使人健忘,对惨痛教训丧失记忆力。前任刚发案,后任又忙贪;前任刚枪毙,后任又收钱。贪官们只盯着钱,不长记性。国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被执行死刑。罪行主要是他为八家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益,受贿人民币649万余元。国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼被“双规”。张敬礼是继郑筱萸之后,被“双规”的药监系统最高级别官员。郑筱萸被执行死刑前,张敬礼任副局长。他接替郑筱萸分管药品和医疗器械工作。医疗器械是一个“肥缺”。在“肥缺”的诱惑下,张敬礼把郑筱萸掉脑袋的“教训”忘得一干二净,三年不到就踏着郑筱萸的脚印掉进腐败泥潭,像这样发生在一个单位、一个部门情形相似的“前腐后继”现象并非个案,反面教材的“警示作用”在一些人的贪欲面前显得微乎其微。
3、常思“疯狂之害”。贪欲使人疯狂,对堕落行为丧失控制力。古语道:“贪如火,不遏则自焚;欲如水,不遏则自溺。原韶关市公安局长叶树养是当今最有“奋斗目标”的贪官:“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年。”为了疯狂敛财6000万,单是为一名干警作平级调动就收受港币20万元。为了疯狂敛财6000万,单是一个年节就收一二百万元。为了疯狂敛财6000万,单是将一名跨国贩毒主犯由刑事拘留变更为取保候审就收受港币800万元。叶树养经过多年疯狂地敛财,6000万贪腐目标只完成一半就被“判处死刑”。
(三)“常怀律己之心”
“常怀律己之心”的“心”包括畏法之心、思齐之心、探汤之心。严以律己是共产党员应有的品质,党员领导干部必须以身作则,廉洁自律,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,进一步加强作风建设。怎样才能“常怀律己之心”呢?
1、常怀“畏法之心”。习近平总书记在《领导干部要树立正确的世界观、权力观、事业观》的讲话中指出:干部要“常怀敬畏之心、戒惧之意,自觉接受纪律和法律的约束。原沈阳市市长慕绥新被查处前曾扬言:“国家的法令、法规在我这里也得变通执行。我同意的执行,我不同意的就不能执行。”原江西省副省长胡长清被查处后说道:“组织的管理和监督对我而言,如同是牛栏关猫,进出自由。”用敬畏之心来学习领会《党内监督条例(试行)》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》《领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规,把凝结着新时期新阶段反腐倡廉最新成果的党规党纪真正落到实处。
2、常怀“思齐之心”。孔子说:“见贤思齐焉。”榜样的力量是无穷的。雷锋的成长是与他对黄继光、邱少云、白求恩的“见贤思齐”分不开。他在日记中写道:“在最困难最艰苦的工作中,我就想起了黄继光,浑身就有了力量,信心百倍,意志更坚强……我每次外出执行任务或在最复杂的环境中,就想起了邱少云,就能严格的要求自己,很好地遵守纪律。每当我得到福利和享受的时候,就想起了白求恩,就先人后己,把享受让给别人。”向身边的模范“看齐”也是雷锋同志成长的动力。他在日记中自勉道:“在工作上,要向积极性最高的同志看齐;在生活上,要向水平最低的同志看齐。”党员领导干部要“见贤思齐”,向雷锋、焦裕禄、孔繁森、郑培民等时代先锋看齐,用他们模范行为激励自己。拿郑培民来说,他从大学读书起就把“吾日三省吾身”作为自己的座右铭和必修课,30多年从不间断。正是由于不断坚持自省,才使得郑培民的道德品质日臻完善。在中央党校学习时旅差费的活期利息8元多钱,他如数上缴;到党校讲课,他拒收讲课费;工作调离、女儿结婚、父母辞世时不搞吃请;对于老乡或老朋友的礼物,他都付款……郑培民同志“严以律己”到如此程度,“防微杜渐”到如此细节,不愧为廉政模范、时代标兵,值得广大干部向他看齐。
3、常怀“探汤之心”。“见不善如探汤。”遇见那些不良诱惑,就像手伸到沸水一样,要赶紧缩手。改革开放以来,干部面临的诱惑实在太多太多。权力诱惑、金钱诱惑、美色诱惑等等,都是“来者不善”,都是“沸水烫手”。“权力诱惑”是最中心的诱惑。原广西壮族自治区交通厅党组书记、腐败分子褚之田“发明”了“权力中心论”:“对于男人而言,金钱、权力、女人,一个都不能少。而权力则是中心,离开了权力这个‘中心’,金钱、地位、女人等都是海市蜃楼。”原重庆市司法局局长文强之所以走向不归路,也是因为笃信这个“权力中心论”。在文强那里,权力是供自己享受的工具,收受金钱意味着收获权力。他最高的享受是权力,钱、色等等只是他享受权力的具体方式而已。不玩权,就玩不来钱;不玩钱,就玩不了女人。党员干部要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,”要用“探汤之心”远离各种诱惑,见权力诱惑如“探汤”,见金钱诱惑如“探汤”,见美色诱惑如“探汤”……切莫向权力、金钱、美色等伸手,“手莫伸,伸手必被捉。党与人民在监督,万目睽睽难逃脱。”
三、强化自我意识,担负使命责任
搞好廉政建设,并非一日之功,需要长期的坚持,也诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动,更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害。下面,我结合市城建投的实际从两个个方面实施廉政建设的方法。
(一) 抓好预防教育,增强廉洁自律意识
增强广大干部职工党风廉政观念,抵制各种腐朽思想的侵蚀和诱惑,提高免疫能力,公司党委积极探索新形势下党风廉政教育的特点和规律,坚持不懈地抓好党风廉政教育和思想道德建设。一是认真传达贯彻上一级系列党风廉政建设会议精神。按照中纪委和省、市纪委的要求,公司党委专门召开了党风廉政建设工作会议,传达学习贯彻省、市纪委工作会议和换届选举的文件与领导讲话;认真学习《党章》和湖南省委、省政府《关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》;二是扎实深入开展宣传教育活动。邀请市纪委、市检察院等相关领导上廉政党课。组织干部职工学习《从政提醒——党员干部不能越过的100个从政底线》、《领导干部廉洁从政手册》,通过典型的案例,起到防微杜渐的教育警示作用;三是坚持正面教育为主。大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果,深入开展学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《领导干部廉政准则若干规定》等党纪政纪条规教育,并运用信息平台,加强党员干部理想信念、权力观念教育和党纪国法教育,深入开展了社会主义核心价值观体系教育和廉洁自律教育,使教育达到了经常化制度化;四是组织领导干部勤政廉政和作风建设专题学习。通过上述行之有效的教育,提高广大干部职工反腐倡廉的自觉性,增强了反腐倡廉的自觉性,增强了反腐斗争的决心和信心。
(二) 狠抓制度建设,落实廉政建设责任
制定《市城建投年度纪检监察工作要点》,将党风廉政建设和反腐工作任务进行分解,一并纳入目标管理。机关和各项目部均认真制定工作计划,把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理,与城市建设投资管理工作同布置、同落实、同考核。一是严格按照中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》,制定完善了廉洁自律制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度,建立党委统一领导,班子成员齐抓共管,纪检组织协调,科室各负其责,集体领导和个人分工负责相结合,谁主管谁负责的党风廉政责任机制;二是强化党风廉政建设领导小组,对党风廉政建设负全面领导责任,形成了领导和个人分工负责相结合,一级抓一级、层层抓落实的工作格局;三是加强廉政特派员制度,对投资规模大的重点项目,由市纪委监察局派驻廉政特派员加强对项目全过程招投标、变更签证等重大事项的监督,从源头加强对建设项目的监管;四是落实人民群众来信来访和案件查处工作制度。
希望在座的同志,一定要把“严守政治纪律,常思廉政之心”当作日常工作的座右铭和必修课,特别是党员干部要以身作则,廉洁从政,真抓实干,开拓创新,努力做到项目建设与廉政建设双丰收!