党的十八大以来,习近平总书记特别强调选人用人要坚持党管干部原则、坚持正确用人导向、坚持德才兼备、以德为先, 明确提出用什么样的人、不用什么样的人和好干部标准。这些重要论述为党的干部路线注入了新内涵,为各级组织部门选准用好干部树立了风向标。
一、把握“好干部”标准,着力发现“好干部”
习近平总书记着眼于新的历史条件和时代背景,对好干部标准进行了高度概括和深刻阐释,即要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。
“坚定信念”是好干部的首要前提。理想信念是共产党人精神上的“钙”,精神上“缺钙”,就会得“软骨病”。好干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,在任何条件下,都要把改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶作为必修课。
“为民服务”是好干部的立身之本。人民群众是我们的力量源泉,群众路线是我们党的事业的胜利之本。好干部就是要时刻心怀群众、心忧群众,把“为民服务”作为指引人生和事业的灵魂,以人民满意不满意作为检验自己工作的唯一标准。
“勤政务实”是好干部的优良作风。实干精神是共产党人的实践品质和先进本色,是我们党的优良传统和宝贵财富。“世界上的事情都是干出来的。不干,半点马克思主义也没有”。
“敢于担当”是好干部的责任本色。敢于担当其实质就是一种勇气、责任和精神的象征。林则徐有言:“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之。”好干部必然是敢于担当,勇于负责,讲真理不讲面子,讲原则不和稀泥,敢于正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交。
“清正廉洁”是好干部的基本要求。清正廉洁是对所有公职人员的基本要求。一身正气、两袖清风,是共产党人的做人之本。好干部要耐得住寂寞,抗得住诱惑,管得住小节,守得住清贫,时刻自重自省自警自励,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官。
二、坚持干部工作原则,大力选任“好干部”
习近平总书记强调:“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。”
突出“五湖四海、任人唯贤”原则,解决好“用什么理念选人”的问题。我们党的性质宗旨,决定了必须“唯贤是举”。选人用人要着眼大局、拓宽视野,摒弃私心杂念,不搞团团伙伙,以公道正派的理念和方法选出“好干部”;要人尽其才,用其所长,发挥人才资源的最大效益。
突出“德才兼备、以德为先”原则,解决好“选什么样的人”的问题。综合分析干部德才,真正把德才兼备的好干部选拔上来。在道德品质上,要重政治立场,重群众感情,重工作作风,重关键时刻。在能力素质上,要重学习能力,重创新能力,重吃苦能力,重自律能力。
突出“注重实绩、群众公认”原则,解决好“依据什么选人”的问题。要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。选择干部最主要的是看实绩、重公论、得民心,坚决打破干部选任中的平均主义、使用上的论资排辈、结构上的简单搭配现象。
三、采取有效措施,努力培养“好干部”
实现伟大“中国梦”需要源源不断的干部支撑,需要有的放矢地培养干部。好干部不会自然而然产生,一靠自身努力,二靠组织培养。
强化教育培养,提升干部思想素质。要着眼干部队伍现状,积极探索创新干部教育培训模式,对不同类别 、不同需求的干部进行分类培训,把培训内容设置与干部素质能力和社会发展需求相接轨,使干部在政治理论、政策法规、专业知识、文化素养和执政能力等方面得到全面提升。
注重基层锻炼,提高干部实践能力。基层是培养锻炼干部的舞台,发现优秀干部的摇篮。要把年轻干部放到基层、放到艰苦地区和一线,在实践中经受严格的党内生活考验和艰苦条件的锻炼,使年轻干部加深对党的宗旨的理解,对国情和基层情况的了解,通过实践锻炼磨练意志,增进同群众的感情,提高领导能力水平。
严格监督管理,增强干部自律意识。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,让每个干部对权力有敬畏之心,为官做人有起码底线。
四、推进干部制度改革,完善选人用人机制
习近平总书记指出,坚持党管干部原则,深化干部人事制度改革,构建有效管用、简便易行的选人用人机制,使各方面优秀干部充分涌现。
一是制定干部人事制度改革方案。围绕十八届三中全会提出的总目标,深入调研,摸清干部队伍现状和人事制度方面存在的问题,制定改革的总体思路、具体措施和管用办法。
二是坚持干部人事工作公开透明。认真落实干部选拔任用工作全程纪实、全程监督制度,纪委全程参与监督干部选拔任用的推荐提名、考察谈话、讨论决定等环节,切实做到程序合规、过程民主、结果公开透明,接受群众、社会和舆论监督。
三是完善民主推荐、民主测评制度。把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,从拓宽选拔任用视野、拓展初始提名范围、完善民主决策程序等关键环节入手,着力加强规范干部提名行为的制度设计,完善推荐和测评的程序,把得票作为用人的重要参考,注重干部一贯表现和全部工作,坚决纠正唯票取人现象。
四是改革干部考核评价制度。完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,改革实绩考核指标体系设置,健全奖惩机制,形成促进科学发展和鼓励改革的导向,促进各级干部树立正确政绩观。
五是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模,坚持选拔任用条件和资格,改进选拔程序和方法,严格组织考察和把关,加强纪律监督;引导干部在实干、实绩上竞争,坚决纠正唯分取人现象。
六是完善干部管理制度。重点是打破干部部门化,加强干部跨条块跨领域交流,进一步拓宽选人视野和渠道;推进干部能上能下、能进能出,着力破除“官本位”观念;完善和落实领导干部问责制,完善从严管理干部队伍制度体系。
七是改进干部培养选拔机制。按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求,搞好干部培养选拔的总体规划。对那些看得准、有潜力、有前途的年轻干部,要敢于压担子、交任务、给磨练。注意用好各年龄段干部,不简单以年龄划线,不搞任职年龄层层递减。