近日,记者在娄星区地税局被一本小小的《幸福心语》手册吸引,在这本精美的小册子里,编印有该局每个干部职工的人生格言、其喜爱的廉政警句,以及家属对干部职工的廉政寄语。据了解,这本《幸福心语》手册该局每个干部职工人手一本,这是该局创新性的打造个性化廉政教育平台的举措。
近年来,娄星区地税局纪检监察工作在区纪委和上级局的正确领导下,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,切实履行“两个责任”,不断加强惩防体系建设,着力强化“两权”监督,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为娄星地税事业健康发展提供了坚强保障。
严明纪律,全面落实“两个责任”
近年来,该局切实增强责任感、使命感和紧迫感,将落实好“两个责任”作为一项严肃的政治纪律认真抓紧、抓好、抓落实。
认真组织学习。通过召开党组务虚会、中心组学习、全局干部职工大会,以及组织“纪检日”学习、每周政治学习等方式,组织干部职工认真学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,对“两个责任”进行深刻学习领会,同时还就如何落实好“两个责任”、促进党风廉政建设各项工作开展专题研讨,使全局上下进一步统一思想,使局领导和各单位负责人都对“两个责任”有了更深的认识。
制定完善制度。制定完善了《关于调整党组成员党风廉政建设责任区的通知》、《关于落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的实施意见》、《领导干部“一岗双责”补充规定》等制度,着力打造封闭式的责任链条。
强化压力传导。“一把手”与班子成员,局领导班子成员与分管单位负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》,层层进行压力传导,使责任与职责相对应,形成上下联动、齐抓共管的局面。
强化考核力度。制定完善了《党风廉政建设考核办法》,进一步细化、量化考核指标,加大了问责力度,规定了对出现问题的人员,不仅要追究当事人的责任,同时要追究部门领导的主体责任和纪检监察员的监督责任。
健全机制,着力构建风险防控体系
建立健全监督制度体系。该局以对权力运行的监督和有效制约为重点,修订完善了《税务人员问责问廉问效办法》、《重要岗位监督工作实施方案》、《税务稽查操作规程》等内部管理制度,实现权力、岗位、责任、制度的有机结合,提高防控质效,切实将权力关进制度的“笼子”。
着力推行“两个清单”。为严格落实“两个责任”,促进“行政管理权”和“税收执法权”的公开、透明、高效运行,在全局大力推行了重点工作监督清单和“两权”公开清单(以下简称“两个清单”),将落实小微企业税收优惠政策、欠税管理等重点工作和围绕“税收执法权”和“行政管理权”,按照省市局要求,须对外公开的事项(如:欠税公告、审批事项的公开)纳入“两个清单”范围,由局纪检组和监审室对列入“两个清单”的项目开展事前、事中、事后监督,并对工作不力、未按时完成工作任务或在工作中有玩忽职守、弄虚作假、推诿扯皮等行为,严肃进行问责。“两个清单”推行以来,有力促进了工作的开展。
切实强化重点岗位、重点环节监督。近年来,该局着力加强对重点岗位监督工作,制定了《重要岗位效能监督工作实施方案》,先后将稽查局列为区纪委重点监督岗,将税政科、税源管理科、办税服务中心审批岗等单位列为区局重点监督岗,采取“述、谈、测”等方式进行专项监督。述,即重点岗位人员每半年向纪检监察部门书面报告一次履行职责、执法执纪情况;谈,即分管领导每半年对重点岗位人员进行一次廉政提醒谈话;测,即年底对重点岗位人员组织一次测评,切实防范廉政风险。加强对重点工作环节的监督,开展了税收法规执行情况检查,重点对房地产交易窗口税收征管、房地产企业税收政策执行情况、减免税单位后续跟踪管理等情况进行检查,对各办税流程中可能存在的廉政问题和执法风险进行了细致审查,进一步规范税收执法行为,树立了地税机关的廉洁高效的良好形象。
强化制约,有效加强队伍监督管理
健全完善纪检监察队伍。该局为进一步完善监督机制,建立健全纪检监察工作网络,在税源管理科、稽查局、办税服务中心及各税务分局等单位设置了兼职纪检监察员,并明确了兼职纪检监察员由单位的班子成员担任,其主要职责是协助部门主要负责人落实好党风廉政建设责任制,抓好本部门的反腐倡廉工作。兼职纪检监察员制度的推行,为该局贯彻落实“两个责任”,做好新常态下的党风廉政建设工作起到了积极的推动作用。
改进监督检查方式。近年来,该局不断改进和完善监督检查方式,针对存在的一些问题坚持一个节点一个节点地抓,一个问题一个问题地解决,如贯彻落实《婚丧喜庆事宜报告制度》、建立健全红包礼金登记台账等,制定完善相关表格、强化考核措施,切实予以抓紧、抓实,取得了良好成效。
健全社会监督网络。采取公布举报电话,设置举报箱,上门走访,召开纳税人、特邀监察员座谈会,开展向纳税人述勤述廉活动等多种形式,广设“监督眼”,及时发现和查处干部职工的违纪违规行为,广泛征求社会各界的意见和建议,自觉接受社会监督。
开展明察暗访。切实加大对各单位的明察暗访力度,对局内各单位的工作纪律、履行职责、工作效率、服务态度等情况进行监督检查,对督查中发现的违纪违规行为严格按照相关规定处理,并对相关责任人在全局通报。通过开展作风建设专项督查,使干部职工的工作纪律观念得到明显加强,工作作风得到明显改进,服务效能得到明显改善。
多措并举,着力推进廉政文化建设
近年来,该局深入推进了以打造廉政文化为抓手的责任文化建设,通过持续加压的宣传教育,使“平安是福”、“廉政关系到个人成长、家庭幸福”等廉政理念渗透到每个干部职工内心,在全局形成了“以廉为荣,以贪为耻”的良好风尚。
大力拓展阵地,营造廉政文化氛围。近年来,该局因地制宜,大力拓展廉政文化宣传阵地,在机关大院的路灯杆上制作廉政标语,在办公楼楼道、走廊和办公室贴挂廉政宣传壁画、设立廉政宣传牌,在局机关文化墙开辟廉政文化版面,在局各院落宣传栏内设置廉政文化专栏,在全局大力营造“尊廉、崇廉、助廉”氛围。同时,该局还通过制作电脑廉政屏保、廉政警句台历,定期发送廉政短信等形式,让廉政文化寓教于理、寓教于乐、入脑入心。
深化学习教育,丰富廉政文化内涵。该局领导每年带头讲廉政党课,带头述职述廉,带头履行党风廉政责任制,带头参加廉政教育活动。在全局大力开展“纪检日”学习活动,认真组织全局干部职工学习廉洁价值理念,引导党员干部形成共同的廉政理念、思维模式和行为方式。开展执法风险教育,编印《执法风险防范教材》,对干部职工进行风险防范教育。利用网络、多媒体等渠道开展廉政文化宣传教育,在局域网开设廉政文化专栏,刊载廉政书法作品、廉政格言警句以及廉政警示图片等学习、宣传材料,不断拓展廉政文化平台。通过到纪委、检察院等部门聘请领导和专家开设廉政讲座、组织到警示教育基地参观、观看警示教育片等形式,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。
丰富活动形式,凸显廉政文化功能。该局组织开展了以廉政文化为主题的书法、美术、摄影、格言作品大赛及党风廉政建设知识竞赛,切实增强廉政文化的渗透力。开展“道德讲堂”活动,进一步增强干部职工思想道德建设的吸引力、感染力和亲和力,不断提升干部职工的道德修养和文明程度。组织党员干部到革命圣地接受传统教育,将廉政教育寓于传统教育之中。向干部家属发放《助廉倡议书》召开家庭助廉座谈会,大力开展家庭助廉教育,使廉洁保家庭幸福、保人生平安的意识,渗透到每个干部家庭生活中。
近年来,该局按照上级的统一部署和要求,着力加强了党风廉政和反腐败工作,全局未发生违法违纪案件,树立了良好的地税形象。该局还先后荣获了“湖南省文明标兵单位”、“全省依法办事示范窗口单位”、湖南省“五一先锋集体”等省、市级荣誉40余项;被娄底市地税局多次评为“全市地税系统党风廉政建设先进单位”,连续十年被评为娄星区“纪检监察工作先进单位”,2012、2013年度,在娄星区区直单位政风行风优化经济发展环境综合测评中,连续两年荣获第一名。