关于深入开展查处发生在群众身边的 “四风”和腐败问题专项工作的通知

娄纪办〔2015〕10号

关于深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的通知

各县市区纪委，娄底经济技术开发区、万宝新区纪委，市直机关各单位纪检组（纪委）：

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神和市委、市政府工作部署，推动党风廉政建设落实到基层，切实维护群众利益，努力取得让群众看得到、体会得到、享受得到的成果，市纪委决定在全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项工作。现将有关事项通知如下：

一、坚持问题导向，突出工作重点

紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的“七个有之’’，针对当前基层违纪违法、行业不正之风、侵犯群众权益的突出问题，着力查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，着力查处基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠民补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题，着力查处小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题，着力查处与群众密切相关的职能部门和执法、监管、公共服务等窗口行业和领域不作为、乱作为、慢作为、违规收费和收受红包、购物卡等突出问题。

二、坚持把纪律挺在前面，严格执纪问责

坚持从严监督执纪问责，把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。县市区纪检监察机关、乡镇（街道）纪委（纪工委）要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为当前和今后一段时期的重要工作任务，集中突破一批重点案件。坚持“一案双查’’，对群众身边“四风’’问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对发生“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的地方和基层党委、纪委，要严肃问责，不仅要追究主体责任和监督责任，而且要追究有关领导责任。

三、坚持管行业必须管行风，落实部门责任

各级各职能部门要切实履行监督管理职责，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强调查研究，深入开展行风建设，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，努力形成风清气正的行风。要严格落实党组（党委）主体责任和纪检组（纪委）监督责任，把查处本行业、本领域、本系统发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为重要工作摆上重要议程，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。紧密结合实际，集中开展行业不正之风专项整治，着力纠正领域内问题突出、群众反映强烈的不正之风，维护人民群众切身利益。

四、坚持多措并举，确保工作实效

加强组织领导。各级党委（党组）要把开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实主体责任的重要内容，抓紧抓实抓好。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各级纪检监察机关（机构）要认真履行监督责任，加强问题研究，精心谋划部署，推动工作落实。要加强宣传和舆论引导工作，积极引导群众参与监督，加大点名道姓通报曝光力度，发挥震慑和警示教育作用。各级纪委党风政风监督部门要严格落实相关要求，抓好专项工作的综合协调工作。

加强线索排查。要畅通信访举报渠道，完善信访举报平台， 向社会公布举报网址和电话。要加强与信访、财政、发改、农业、民政、国土、住建、水利、林业、扶贫、移民等部门的沟通联系，建立信息共享机制，定期梳理问题线索。紧盯矛盾比较突出、问题比较严重、群众反映强烈的地区、单位及其党员、干部，建立群众身边“四风”和腐败问题清单和台账。对信访、审计部门、巡视机构等发现、移送的问题线索，以及媒体曝光的问题，要及时研究处理。

加强督查督办。要认真组织开展本地区、本系统查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项督查。通过调阅案卷资料、发函督办、约谈交办等方式，加大督办力度。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办；对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，进行实地督办。适时抽查督办件办理情况，督促提高督办件办理质量和效率。

各县市区（娄底经济技术开发区、万宝新区）、市直相关单位2015年开展专项工作的相关情况及查处问题的具体案例、数据，上半年的情况于8月15日前，以后每季度首月5日前将上季度情况报市纪委党风政风监督室。

                中共娄底市纪委办公室   

                   2015年7月22日     

中共娄底市纪委办公室                       2015年7月28日印发

                                             （共印140份）