关于涟源市石马山镇柏杨村有关问题 查处情况的通报

娄纪通〔2015〕6号

关于涟源市石马山镇柏杨村有关问题查处情况的通报

近期，省、市和涟源市三级纪委组成联合调查组，对群众反映的涟源市石马山镇柏杨村相关问题进行了重点调查，对15名责任人员进行了严肃处理。现将有关情况通报如下：

柏杨村原党支部书记张新平，在农村低保资金分配、人畜饮用水项目资金使用和危房改造补助申报过程中擅自作主，滥用职权；违反财经纪律，虚列村务开支，违规发放村干部误工工资；非法占有水稻受灾保险理赔款1049.92元。给予其留党察看二年处分，并追缴其违纪资金。

柏杨村原主任刘四桂，违反财经纪律，违规发放村干部误工工资，虚列村务开支；非法占有水稻受灾保险理赔款900元。给予其党内严重警告处分，并追缴其违纪资金。

柏杨村原秘书张细华，违反财经纪律，违规发放村干部误工工资，虚列村务支出；非法占有水稻受灾保险理赔款1150元；同时，存在违反廉洁自律规定错误。给予其党内严重警告处分，并追缴其违纪资金。

柏杨村计育专干张丽芝（非党），违反财经纪律，违规发放村干部误工工资，虚列村务支出；非法占有水稻受灾保险理赔款750元。责令其作出书面检讨，通报批评，并追缴其违纪资金。

石马山镇派驻柏杨村工作人员刘旭，履职不到位，没有及时发现柏杨村干部违纪问题，构成失职错误。责令其作出书面检讨，并通报批评，调离现岗位。

石马山镇经管站站长刘丰平，没有正确履行职责，对柏杨村村级财务问题监管不到位，构成失职错误。给予其党内警告处分。

石马山镇民政所所长刘朝阳，在柏杨村危房改造补贴申报过程中，未认真履行审查、验收职责，致使不符合危房改造条件的7户获得危房改造补贴资金，负有直接责任，构成失职错误。给予其党内严重警告处分，免去其石马山镇民政所所长职务。

石马山镇原民政所工作人员梁国辉，在柏杨村危房改造补贴申报过程中，未认真履行审查、验收职责，致使不符合危房改造条件的7户获得危房改造补贴资金，负有直接责任，构成失职错误。给予其党内警告处分。

石马山镇分管民政工作的原副镇长李正（2013年4月任镇纪委书记），在柏杨村危房改造补贴申报过程中，未认真履行审查、验收职责，致使不符合危房改造条件的7户获得危房改造补贴资金，负有重要领导责任，构成失职错误。给予其党内警告处分，调离纪检工作岗位。

涟源市民政局救济救灾股副股长吴杰，在审查柏杨村危房改造申报资料时未认真履行职责，对不符合条件的危房改造户通过了申报审批、未验收而拨付资金，负有直接责任，构成失职错误。给予其党内严重警告处分，免去其涟源市民政局救济救灾股副股长职务。

涟源市民政局原救济救灾股股长吴伯瑜，对柏杨村不符合条件的危房改造户通过申报审批、未验收而拨付资金，负有直接责任，构成失职错误。给予其党内警告处分。

涟源市民政局分管危房改造工作的副局长阳涟湘，对柏杨村不符合条件的危房改造户通过申报审批、未验收而拨付资金，负有主要领导责任，构成失职错误。给予其党内警告处分。

涟源市民政局原局长阳承雄，对柏杨村不符合条件的危房改造户通过申报审批、未验收而拨付资金，负有重要领导责任，构成失职错误。对其诫勉谈话，并通报批评。

石马山镇党委书记肖赞东，履行“主体责任”不力，致使柏杨村村支两委人员严重违纪。给予其诫勉谈话。

石马山镇时任纪委书记谢筑华（2012年12月调任涟源市交通运输局副主任科员），履行“监督责任”不力，对柏杨村村支两委人员严重违纪问题监督、查处不力。给予其党内警告处分。

涟源市石马山镇柏杨村被查处的相关问题，具有典型性、代表性，充分暴露了当前我市农村党风廉政建设中存在的诸多问题。一是农村“三资”管理不严，村务公开不到位，村干部民主意识不强，法纪观念淡薄；二是基层党委履行“主体责任”不力，从严治党、从严治吏尺子把得不严，对一些基层党员干部特别是村、社区干部的教育管理和监督惩处失之于宽、失之于软；三是基层纪委履行“监督责任”不力，对辖区内的村干部违纪问题反应不灵敏，查处不严厉；四是相关市直单位对涉农项目资金监督流于形式，导致惠农政策落实缩水走样。石马山镇柏杨村相关问题牵涉到15名责任人员被处理，充分表明了市纪委对发生在群众身边的腐败问题决不姑息、一查到底的鲜明态度。

党的十八大以来，市委、市纪委坚决落实“党要管党、从严治党”要求，狠抓基层党风廉政建设各项工作，全力整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，督促查处村级干部违纪案件169起。严肃查处涟源市石马山镇柏杨村相关问题，并在全市公开通报，再次表明了市委、市纪委坚定不移落实全面从严治党、推进“两个责任”落实，把纪律和规矩挺在前面的坚定决心，各级党组织和党员干部务必高度警醒，引以为戒。

一要认真落实好党风廉政建设“两个责任”。守土有责，履职尽责。各级各部门党委（党组）、纪委（纪检组）要坚守责任担当，认真落实“两个责任”,切实把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上。各乡镇、办事处党委要以案为镜，扎实开展村级“三资”管理的全面清理整顿。各级各部门主要领导要做到“四个亲自”，全面加强对党风廉政建设工作的研究、指导、协调和督办；各级领导班子成员要强化“一岗双责”的政治意识，对职责范围内的党风廉政建设做到“两手抓、两手硬”；纪检监察机关要进一步深化“三转”，把主业聚焦到监督执纪问责上来。要坚定不移地保持查办案件的强劲势头，持续加大案件查办力度，切实营造“不敢腐”的社会氛围。对落实“两个责任”不力的失责行为，发现一起，问责一起，点名道姓曝光一起。同时要坚持“一案双查”，既要严查违纪者责任，更要追究党委的“主体责任”和纪委的“监督责任”，用强有力的责任追究倒逼责任落实，确保压力上肩，责任生根。

二要从严查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。要始终坚持问题导向，坚持从严从实，针对“四风”顽疾和发生在群众身边的腐败问题出重拳、下猛药，着力巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。市纪委从全市村级信访中选取18件突出信访问题进行重点交办，委局班子成员在所联系的县市区包案处理一件信访问题。各县市区纪委要强化责任，举一反三，组织查处一批基层突出信访问题，以反腐败的实效取信于民。各级纪检监察机关（机构）要将村级财务、惠农资金落实以及发生在群众身边的不正之风等群众关注的热点、难点问题，作为纪律审查重点；要坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错、违规演变成违纪违法、失误发展成失足，将腐败遏制在未发、初起状态。对那些心存侥幸、顶风违纪的，发现一起查处一起，保持高压态势，层层传导压力，有效遏制群众身边的腐败问题的发生。

三要进一步健全完善相关制度，强化涉农资金监管。要着眼于建立长期管用的制度，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设,切实扎牢制度的篱笆。要完善村级民主议事制度，进一步强化村干部民主法治、廉洁意识，努力提高村级组织民主决策、民主管理、民主监督水平。要理顺村级财务管理体制，进一步明确监督职责，健全管理制度，切实解决管理“粗放”、监督乏力的问题。各县市区要制订出台村级零接待制度，相关单位下乡一律不得由村级接待，村级财务一律不许报销接待费用。要健全涉农项目资金监管机制，实行村级惠农资金项目县（市、区）统筹制度。对财政、发改、民政、水利、农业、林业、住建、交通等部门的涉农项目资金，在全面清理的基础上实行统筹安排，解决村级项目资金分头争取、随意安排的问题，杜绝项目资金争取中拉关系、送礼请客等歪风，确保各项涉农资金足额落到实处。

                中共娄底市纪委   

                 2015年9月1日   

中共娄底市纪委办公室                         2015年9月1日印发

                                        （共印240份）