中央巡视组日前公布了工商银行巡视整改通报,其中“近亲繁殖现象比较突出,总行管理的691名干部中,220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”引发热议,成为“近亲繁殖”、用人唯亲的一个典型。其实,“近亲繁殖”并非工商银行的“专利”,而是普遍现象。当下,在我们身边一些“铁饭碗”、福利待遇好的单位特别是一些垄断行业,家人、亲属同在一个系统甚至一个单位工作的情况,并不鲜见。
“近亲繁殖”是公开招考掩盖下的用人腐败。这次曝光的行为显示,工商银行安插子女配偶进系统工作的行为,不是偶然现象,规模不可谓小。恐怕不会是硬性安插,其全部秘诀在于某种既遮人耳目又像是公开秘密的柔性技巧,这种技巧带有某种特别的传染性和腐蚀性,换言之,即让所谓有能耐和开窍的人更相信,在“逢进必考”制度的幌子下,仍然可以随心所欲地玩弄“萝卜招聘”式的谋私伎俩。把公开招考玩成“职业世袭”,这才是事件的腐败本质之所在。
“近亲繁殖”伤害社会公平性。试想,当初发出招考公告,发出招聘指令,天下多少英才信以为真趋之若鹜啊!而柔性安插和“职业世袭”,简直无异于玩弄天下英才、考试制度乃至于社会公平于掌股之上。中国工商银行居于中国五大商业银行之首,是世界五百强企业之一,显然是最需要公平和人才两大元素的地方。作为国有企业,作为全国人民寄以厚望的银行总行高管,这种作派对于社会公平的伤害性,恐怕又远甚于在招考方面弄虚作假本身。
“近亲繁殖”制约国企自身发展。国企“近亲繁殖”有很多历史因素,是计划经济时代的产物。但是在市场经济时代,国企招聘家族化,任人唯亲。首先,会让企业失去大量引进优秀人才、“新鲜血液”的机会,制约企业自身发展,降低企业活力和竞争力。其次,容易出现人浮于事、人事臃肿等现象,既加重企业负担,又影响企业效率。另外,就业上的“近亲繁殖”,往往形成错综复杂的关系网,在管理上会大大增加协调成本,加大企业改革难度。
凡此种种都表明,在某些国有企业,岗位的职能设定尚不曾纳入体系化的监管之中。久而久之,公共性的职务权力,会转化成为一种个人化的能量,成为一种可以变现、可以转移的“福利”。这一不合理现状无疑提示我们,要进一步净化公权力运作的土壤,一方面要深度优化内部的职能架构,另一方面则是继续完善相关的利益回避机制。完善制度、依靠制度、执行制度是遏制腐败蔓延的根本出路,规章制度落实不力,监督管理不严,再完善再严格的规定也只是一纸空文,“亮”制度之剑,就是要不折不扣的把制度落到实处,彻底斩断“近亲繁殖”的腐败链,把制度变成真正带电的“高压线”。只有扎牢制度的笼子,才能斩断利益输送的路子,我们相信,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在全面依法治国的思想指导下,制度之网将会编织得更加紧密,更加牢固,任何形式的腐败最终将难逃法网,无论多么隐蔽的“利益共同体”最后也会被连根拔起。(通讯员:毛海鹏 周群飞)