近期，我市公务用车取消车辆在市交易中心举行3次拍卖，首批参与拍卖车辆100辆，成交97辆，200多名竞买者参加竞拍，成交额216万元，增值率55%；第二批参与拍卖车辆100辆，全部成交，500多名竞买者参加竞拍，成交总额500余万元，增值率72%。第三批参与拍卖车辆92辆，全部成交，200多名竞买者参加竞拍，成交总额500余万元，增值率47%。笔者了解到，这次市直党政机关参改单位车辆统一于7月31日停驶，8月19日集中封存，并对封存车辆进行有序拍卖，拍卖工作组织严密、公开、公正、透明，纪检监察全程参与。车改后，除保留部分机要应急、通信、执法执行用车外，市直党政机关取消车辆445辆，有力地降低了行政运行成本，规范了公车管理使用，树立了政府节俭高效形象。
抓紧抓早，切实做好公车专项整治和改革探索
我市从2011年6月至2014年12月，先后2次集中开展公务用车问题专项治理，为公车改革打下了好的基础。从严清理超编、超标准公务用车，通过专项整治，共清理超编制、超标准公务用车578辆，并分批进行处置；建立公务用车长效管理机制，出台了《娄底市党政机关公务用车配置使用管理办法》，规范公务用车的配置、使用与管理，建立公务用车管理机构，实行公务用车编制管理，实施购置集中审批，统一购买，从源头控制公务用车购置与配备标准；开展公务用车改革探索，明确在党政机关事业单位中开展公务用车制度准货币化改革，公务出行实行车公里包干化制度，节约车公里可以转化为货币补贴，也可保留至次年使用。通过改革探索，试点单位工作人员公务出行，基本上停止公车使用，改为乘坐公共交通、拼车或私车，为我市公车改革全面铺开做了很好的铺垫。
抓实抓细，精心谋划公务用车制度改革
2014年公务用车制度改革正式启动后，我市紧紧围绕改革目标原则，做实做细，精心筹备各项前期工作。一是准确传达文件精神，中央、省里关于公务用车制度改革工作的相关文件一出台，我市第一时间组织集中学习，把文件精神传达到人，确保读懂、吃透每一条政策，掌握、把好每一个环节。二是市委、市政府多次召开专题会议，研究部署，召开全市公务用车制度改革工作动员与培训会议，先后3次召开成员单位和参改单位座谈会，发放意见征求稿300份。三是反复斟酌定稿，在充分调查摸底、多方征求意见的基础上，出台了我市公车改革方案初稿，今年6月3日，改革方案获省批准，7月28日召开公车改革部署会议，7月31日封存市直党政机关公务用车，10月28日公车拍卖结束，基本完成市直机关公车改革。为加快我市公车改革进度，在向省里申报改革方案的同时，我市还安排组织、编制、人社、财政等部门进行参改单位和参改人员的核定;文件送审与印发期间，在全市开展公务用车资料整理与交通违章清零活动，并将保留公务用车分配、委托管理方案一并提交政府审议，在最短的时间内完成改革前期工作。
抓稳抓严，大力推进公车改革工作顺利实施
明确要求，从严制定公车制度改革标准。围绕妥善处理公车改革与公务出行保障的关系，我市严格按照中央、省有关政策要求，从严从细确定车改目标、车改范围和车改标准，一是严格把握“四条底线”。即车改后公务交通费整体节支率不低于7%，公务交通补贴不高于中央和国家机关的130%，保留的机要通信应急用车总数不超过现有车的30%，执法执勤用车保留比例市级不超过60%，县市区不超过70%。二是严格界定车改范围。坚持应改尽改，鼓励市级四大班子主要负责人和县市区党委、政府主要负责人参加车改。按此原则，市直核定涉改单位144个，涉改人员5222人，涉改车辆1020辆。三是采用“大平台管理”和“小平台集中”相结合的办法，即在市机关事务管理局建立公务用车管理平台，保留50辆公车，统一集中管理、调配，保障应急、突发事件处理；市直正处机构按5人以上、50人以下委托管理1辆，50人以上委托管理2辆机要通信、应急用车，原则上只准保留轿车。同时，增设公务用车管理办公室，建立公车管理长效机制，对保留车辆使用、管理情况不定期进行巡查、监督。
严格审核，分档发放公务出行交通补贴。
综合考虑我市公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担工作职责等因素，将我市市直单位公务交通补贴层级划分为四个档次，各县市区划分五个档次。部队退伍转业干部按地方现任职务核定交通补贴。单位审核补贴过程中，落实党委（组）主体责任和纪检监察监督责任，严把参改人员及职务职级审核关。公务交通补贴，列入财政预算，在交通费中列支，按月发放给个人。
立足实际，稳妥安置参改单位司勤人员。
车改单位根据保留公务用车的实际需要，科学合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取留车留用、内部转岗、提前离岗、解聘、推荐就业等办法安置。对经批准保留车辆的司勤人员竞聘上岗继续留用，市直涉改单位保留机要通信应急用车234辆，基本上保证了在编在岗司勤人员的安置；对未竞聘上岗的在编在岗司勤人员实行转岗安置，按照积极稳妥、以人为本、因地制宜的原则，通过内部转岗，开辟新的岗位等多种方式妥善进行安置；对离国家法定退休年龄5年（含5年）以内的在编司勤人员实施提前离岗；对临聘人员按照劳务合同实施解聘。（张自平）