铎山镇是冷水江市村（居）数量最多、实际管理人口最多及合并村（居）数量最多的乡镇，客观存在的复杂社情和各种利益、矛盾的犬牙交错，使得该镇村（居）“两委”换届工作与以往相比情况更复杂，任务更艰巨。面对新形式、新要求，铎山镇建立“四套制度”，统筹谋划，精心组织，成功攻克了支部换届选举工作中一个又一个难关。
建立“立体宣传”制度，形成合力。最大限度地保障党员和群众的知晓权是确保其广泛参与和对换届政策理解支持的有效手段。为此，铎山镇采取了形式多样的宣传措施。走进各村（居）的大街小巷，关于换届政策、纪律的宣传标语、横幅随处可见；“村村通”广播，将有关换届的宣传内容录制成音频循环播放；镇党委统一印制了1000余份制作精美的宣传手册，图文并茂，通俗易懂；除这些传统的宣传手段外，铎山镇还编辑制作了专门的电子宣传手册，通过微信平台传达到每一位党员。
建立“分类指导”制度，精准施策。根据选情实际，铎山将全镇24个村（居）分为三个类别：一类村为选情复杂村（3个），二类村为次复杂村（8个），三类村为相对简单村（13个）。对这三类村分别采取以下工作思路：三类村——把握程序，平稳推进；二类村——找准症结，积极引导；一类村——集中力量，因村施策。特别是针对一类村，由党委书记挂帅，集中优势力量，各个击破。
建立“阶段会商”制度，走实程序。为确保整个换届工作严守程序不走样，镇党委根据《全程纪实》五个阶段，分每一个阶段召集驻村的指导员、联络员等换届工作骨干力量定期会商，一是总结上阶段的经验、教训，二是部署安排下个阶段的工作任务，三是通过微信群每天下达具体工作任务，使每一位选举工作骨干人员熟悉业务，熟悉操作流程。
建立“风纪巡查”制度，挺实纪律。以镇纪委牵头，党群办、综治办、派出所等部门参加，形成五个专门的换届风气纪律巡查工作组，巡查各村（居）选举会议现场，快查快办群众信访事项，始终将纪律这把利剑高悬，防患于未然，确保换届风清气正。全镇平均每天约收到5起有关换届的举报信件，均进行了按期调查，按期回复。
四套制度，互为犄角，相互补充，犹如四驾马车并驱，确保铎山镇村（居）“两委”换届工作平稳有序进行。（罗劲松）