今年是新一轮合乡并村调整后的第一次换届，村级财务家底怎么样？如何交接好一本“明白账”？今年2月份以来，双峰县集中一个多月时间，组织1567名县乡干部，对全县合并前860个村的财务收支情况进行全面清理审计，彻底澄清村级财务底子，推进财务管理民主化、规范化、制度化建设，为村级组织换届打下坚实基础。目前，该县全面清理审计工作基本完成，收回或追缴违纪违规资金692万余元，得到了干部群众的一致好评。
3月28日，中共湖南省委办公厅《工作情况交流》第二期刊发双峰县委《为村级组织换届澄清家底——双峰县集中开展村级财务清理审计的主要做法》一文，向全省重点推介该县开展的村级财务清理审计工作做法。同日，市委副书记、市长杨懿文在市委办公室《综合与调研》第一期上批示：村级财务应彻底公开，村务监督委员会必须实打实运作起来，这两项是村务公开工作的核心关键，双峰县的做法值得推广。
专班专业专责，解决好“谁来查”的问题
双峰县委认真研究，制定专项工作方案，成立专项工作领导小组，由县委书记、副书记任顾问，县纪委书记任组长，下设8个财务清理审计组，分别由县纪委副书记、常委带队。从县直单位抽调具有会计、审计、工程评估资质的专业技术人员285名，负责对全县117个扶贫村、10个信访记录在案村进行直接清理审计，并指导其他733个村开展清理审计工作，各乡镇抽调一定数量的干部职工直接驻村参与清查工作。入村前，由县经管局、审计局牵头进行业务培训，统一印发工作手册和操作指南，选取样板村开展现场观摩指导，提升清理审计工作专业化、规范化水平。同时，层层压实工作责任，逐一明确第一责任、主要责任、监督责任和直接责任，实行分组包干责任制、“一票否决”制和“终身负责制”，由县纪委党风政风监督室对审计结论和责任人员建立台账，并永久存档备查。
突出“十查十看”，解决好“查什么”的问题
围绕“钱到哪儿去了”这个焦点，重点明确“十查十看”。即：查各项收入是否如实及时入账，看有无少记、漏记问题；查各项支出是否真实合理，手续是否齐全，看有无多报、重报问题；查各项收支入账是否经过审核签字，看民主理财是否落到实处；查现金、银行存款是否账款相符，看有无白条抵库、挤占挪用问题；查财产物资是否账实相符，看有无据为己有、无偿侵占问题；查债权债务是否增减，看应收欠款是否按时收回；查上级划拨专项资金到位情况，看是否存在挪用专款问题；查村级集体资源承包项目的兑现情况，看有无拖欠问题；查惠农政策落实情况，看有无克扣截留问题；查群众关心的其他热点问题，看有无违法乱纪行为。同时，进一步细化列出25类可能存在的违规违纪问题，确保清理审计工作全面彻底、精准高效。
规范九大环节，解决好“怎么查”的问题
一是发布公告通知。在各个村民小组张贴审计公告，向村委会发放审计通知，明确告知清理审计的时间、流程和要求，公布联络员电话，设立举报箱，动员群众参与，接受群众监督。二是查看账簿凭证。重点清查审计上一届任期内的财务收支情况，认真核对每一笔收支款项。三是实地察看项目。按照账实相符、账款相符、账证相符的要求，对账目中体现的所有工程项目资金使用情况逐项核实，对工程项目实际规模进行具体丈量计算。四是个别谈话调查。有针对性地找村支“两委”成员、村民小组长、党员代表、村民代表进行谈话，进一步调查核实所发现的问题线索。五是形成审计报告。对清理审计情况进行综合分析，对照“十查十看”列出问题清单，初步形成内容详实、证据充分的审计报告。六是形成会议决议。将初步审计报告提交党员、组长、村民代表会议讨论审议，充分听取意见建议，经参会人员三分之二以上表决通过后，形成会议决议。七是张榜公布结果，将审计结果张贴到每个村民小组的醒目位置，公布时间不少于 7天。八是入户签字，对长期外出的农户，以电话、短信、微信等方式告知，保障群众知情权、参与权、监督权。九是抽查复查。对由乡镇负责清理审计的村进行“回头看”，由县派驻工作组按照20%的比例，进行抽查复核。
边查边整边建，解决好“成果怎么用”的问题
一是与做好群众工作结合起来。要求参与清理审计的县乡干部在认真查账过程中，及时回应来访群众的诉求，妥善处理相关信访案件，积极宣传党和政府支农惠农政策。据统计，在清理审计中共接待群众1200余人次，收集群众反映问题510个，有效化解信访矛盾374起，发放涉农支农、精准扶贫政策资料16000多份，让村民群众看到了变化、得到了实惠。二是与深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治结合起来，深入整治发生在群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题。通过清查审计，发现违规违纪问题线索794起，第一批立案41件，给予党纪政纪处分11人，移送司法机关3人。如某村前几年与广告公司结算宣传牌费用时，多算了 38 块钱都被清查出来，赢得群众高度评价。三是与建章立制工作结合起来。先后制定和完善了村务监督委员会工作规程、村级财务管理、村级公务“零招待”、村干部报酬管理、村干部“十要十不准”、违反村级财务管理规定行为责任追究以及村常任 (定补）干部任职条件、主要职责、退出机制等一系列制度，从源头上扎紧织密制度篱笆，建立起全方位的村级财务监管体系。（记者：李琴 通讯员：胡锡德）