我担任纪检组长一职已有9个年头,但从事派驻纪检工作仅4个月。在派驻的这段时间里,有“三不三要”的初浅体会。
不能迷失方向。在工作中体会到,要自觉接受县纪委监察局的领导,牢固树立派驻意识和践行监督主业,这是履好职做好派驻工作的前提,否则就会迷失方向。只有强化派驻意识,才能在履职中敢于坚持原则,敢于担当,大胆工作,做到不学“木匠”睁一只眼闭一只眼,不学“泥瓦匠”和稀泥。在工作中常常提醒自己是由县纪委监察局派驻的,时刻强化派驻意识,真正做到自觉接受县纪委监察局的直接领导,只要是纪检监察方面的工作,特别是县纪委监察局部署交办的各项工作任务,我都是大胆当好主角,敢抓敢管,不折不扣地立足安监实际完成好;不定期地向县纪委监察局汇报工作,反馈信息,争取领导支持;保持和县纪委监察局相关内设机构的经常性联系,征得支持和指导。同时,始终牢记自己的主责主业,全身心地扑在监督执纪工作上,千方百计使各项工作在安监落地生根。
不建空中楼阁。4个月来,自己来到一个新单位,觉得要紧贴安监工作实际和主动融入安监局具体的人文环境,注重协调,赢得局党组重视和干部群众支持,这是履好职做好派驻工作的基础,否则就是空中楼阁。我很重视协调好自己与安监局干部群众的关系,刚上任就多次主动向“一把手”汇报思想,与其他班子成员沟通思想,一个一个股室地走访,向干部群众热情地招呼,我没有认为自己是派驻的把自己当“钦差大臣”,盛气凌人,指点江山。我从思想感情和实际行动上融入安监局具体的人文环境中,通过主动与干部群众通报情况、交流思想、沟通感情,虚心接受他们的监督,支持他们开展各项正常业务,还为他们的工作出谋划策,宣传他们的工作经验和先进典型,积极参加安监的一些集体活动,特别是组织成立了业余的“安监书法协会”和组织开展“平安杯”书法作品展和诗词歌赋联散文征集等活动,带头倡导健康的生活情趣,也使自己完全成为一名名副其实的安监人,从而营造关系顺畅的良好氛围,赢得了他们对派驻工作的理解和支持、敬畏和服从。
不搞纸上谈兵。有思想的意识还不行,更加付诸行动,致力于有效开展派驻工作的方式方法进行摸索、积累和大胆实践,这是履好职做好派驻工作的关键,否则就是纸上谈兵。4个月来,局纪检监察通过约谈、谈话提醒、任前廉政谈话、出台了相关纪检监察方面的文件、发出督查通报和处分人员,在局里形成了有力的震慑。为了不搞纸上谈兵,只有对安监局的党风廉政建设现状和队伍建设情况做到情况明、底子清,才能确保工作思路对头,措施有针对性。一是坚持开好“三会”明思路。开好情况分析会。组织纪检监察的同志和相关人员分析安监系统党风廉政建设和队伍建设情况,查找不足和问题,研究加强和改进措施,保证对党风廉政建设胸中的有情况,措施有抓手;开好通报提醒会。及时向局党组或局务会议传达学习上级有关党风廉政建设精神,通报派驻工作开展情况,并对干部职工在遵章守纪尤其是廉洁自律和作风建设方面出现或可能出现的苗头性倾向问题和现象进行提醒,起到警醒预防教育的作用;开好谈心座谈会。安监部门是行政执法权力较集中的单位,权力大腐败风险也大。我坚持找执法监管一线人员谈心,面对面说纪律、提要求,灌输“勤政促平安、廉洁保平安”的廉洁安监理念,做到防腐守廉警钟长鸣。二是突出监督主业抓重点。监督是第一职责,我把监督重点放在安全生产行政许可、行政执法、事故查处、教育训练等方面权力运行上,不断完善有效监督的方式方法。出台督察工作办法,对队伍的工作作风、行政执法、行政许可、行政效能等进行全面的督察;实行重点防控。对“五大”直管行业、行政审批股、执法大队和安全生产教育培训中心作为重点部门,把具体权力进行细化监控,把握申报、现场审核、执法调查、研究处罚决定、考核民证等关键防控环节,提高防控实效;完善社会监督。不断推行重点岗位人员“双述”工作、案件回访、设立“廉洁安监监督箱”、聘用行风监督员等制度,实现防控公众化、防控力量多元化。三是注重源头治腐建制度。我始终坚持把制度建设作为保障廉政风险防控工作落实的基础性工作来抓。今年2月份,牵头制定了10个方面的制度,包括规范业务工作方面和机关内部管理方面。特别是对人、财、务的管理,如财务制度、人事制度、车辆制度、办公用品采购领用制度等,建立了有效规范的内部动作机制,特别加强了纪检监察的全程监督理念。
要明委重投艰之命。委重投艰就是要正确领会派驻使命是履行监督责任,而所在单位党组履行的是主体责任,意思就是党风廉政建设和反腐败工作是党组的“责任田”,而纪检监察是监督党组种好“责任田”的,如果党组没种好,纪检监察就要负监督责任的。所以党组在种地,你就要发挥“驻”的优势,通过每天深入田间地头,全面跟踪播种、灌溉、收割等全过程,及时纠偏。当前派驻监督落实“三转”,我认为要提防矫枉过正,切实纠正被转到了墙角和门外的现象,什么事都没参与就不了解,什么事都不知晓就管不到,等发生了事,你就坐等追责。为此,要明委重投艰之派驻使命,牢牢占领党风廉政建设和反腐败工作的中心阵地,坚持不留死角和盲区,在贴近、融入驻在单位的日常管理和权力运行中,要实现及时全面和深入有效的监督。
要践竭忠尽智之行。推行纪检监察派驻体制改革,实行派驻全覆盖,就是要发挥“派”的权威和“驻”的优势,切实改变内设纪检组监督不力、执纪不严、权威不够的状况,派驻纪检组就一定要竭忠尽智地履行职责。“派”就是证明你行使监督就是代表上级纪委监察局,固然权威得到提升、工作相对独立;而驻就是要通过参与驻在单位的日常管理和权力运行,从中及时有效地发现问题与不足。而如果片面地理解“三转”,片面地认为不参与所在单位的工作,混淆“主业”与“专业”概念,“三转”就会把自己转到墙角和门外,监督就会无从下手。不参与所在单位的管理,监督就会就会成为无源之水、无本之木,就不能发挥“驻”的优势,成为事实上的聋子瞎子,那么代表上级纪委监察局的派驻监督依然不过是纸老虎。所以,派驻监督,纪检组长就要竭忠尽智地工作,很好地践行“四种形态”,既抓早抓小,又严肃问责,以实实在在的监督成果和效果,来体现派驻监督的权威。
要做才德兼备之才。才德兼备是体现派驻纪检组长真实履职能力的,纪检组长只有才德兼备,才能全面提升派驻纪检组长的监督力,即发现问题的能力、谈话提醒能力、纪律审查能力、组织协调能力等等,就是要敢于、善于、乐于亮剑。日常中称纪检监察队伍为铁军,这“铁”不能停留在口头上,而应体现在工作、生活和学习中。铁军本质材料要含丰富的铁元素,还要经过千翻锻造,还要火候要到位,还要不能生锈。所以上级纪委监察要采取以会代训、办专题班、上辅导课、挂职锻炼、脱岗学习、轮岗交流,甚至是高级别的培训、提高待遇、重点提拔等方式来激活和锤炼队伍,使其政治合格,做到内化于心、外化于行;使其执纪合格,做到自律、他律、律他相统一;使其品德合格,做到立功立德立言;使其履职合格,做到埋头拉车又抬头看路。真正把队伍打造成一支“忠诚、干净、担当”的铁军,真正成为一支能说能写能干能上、不腐不贪不懒不怕的才德兼备铁军。(新化县安监局党组成员、纪检组长 廖旭安)