根据市委统一部署，2017年11月1日——12月31日，市委第二巡察组对市机关事务管理局开展了专项巡察，并于2018年3月6日向市机关事务管理局反馈巡察意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察反馈问题和意见整改情况予以公布。
一、直面问题，压紧压实责任
市机关事务管理局对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，对巡察整改高度重视、严肃对待，要求班子成员带头、全员参与，以整改实效推动机关事务工作发展。
（一）压实领导责任
反馈会后，市机关事务管理局立即召开专题党组会，学习、领会、贯彻巡察情况反馈会议精神，并迅速成立巡察整改工作领导小组。3月份以来，已先后5次召开党组会议，部署、研究和推进整改落实工作。
（二）抓实责任分解
对照巡察“问题清单”，班子成员和科室逐项认领、明确责任，深入分析问题成因，逐项制定整改措施，形成巡察整改工作方案。
（三）严格责任追究
建立整改台账，实行对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，责成重新整改，并严肃批评教育。
二、反馈意见整改落实情况
（一）党的领导方面
1、党组领导作用发挥不够
（1）关于班子成员任职时间较长，自我要求不严，工作状态下滑问题的整改情况。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。制定“不忘初心、牢记使命”主题教育活动方案，并组织召开干部职工动员会，要求对标高端，自我加压，扎实推进主题教育活动。二是严格贯彻《中国共产党党组会议工作条例》。对于重大事项、重大议题，按时按要求召开局党组会，确保每月不少于1次。2018年以来，已先后召开局党组会议7次。三是根据会议议题界定区分党组会、党组扩大会、局务会，制定议事规则，确定参会人员。修订完善《党组会议议事规则》、《局务会议制度》，根据会议议题，对党组会、党组扩大会和局务会进行界定区分，明确重大事项由局党组会研究讨论，日常工作由局务会讨论决定，并依此确定参会人员，提升会议效率，规范工作程序。
（2）关于班子沟心通气不够问题的整改情况。一是坚持民主集中制，加强班子沟心通气力度。严格执行“三重一大”事项集体决策制，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、党的建设等事项，一律坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，并实行一把手“末位表态”制；完善一把手总揽、班子成员分工负责的集体领导机制，明确班子职责分工，一把手负总责，班子成员分工负责，层层压实责任。二是健全完善班子成员谈话制度。局党组书记、局长定期找班子成员和副处以上干部谈心谈话，每年不少于2次，并根据工作实际需要，随时随地开展谈心谈话，以达到消除误解、增强团结协作的目的，进一步增强班子凝聚力、战斗力。
2、管理水平不高
（1）关于队伍管理不严问题的整改情况。一是严格队伍管理。修订完善局《考勤制度》，实行上下班打卡，不定期对上下班情况进行抽查，检查情况每月通报，并纳入考核范畴。二是开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动。制定专题教育活动方案，组织开展“约法三章”、违反中央八项规定精神突出问题专项治理等工作，扎实做好自查自纠，切实强化“四个意识”，常态化推进作风建设。三是完善谈心谈话制度。修订完善局《谈心谈话制度》，明确谈心谈话范围、时间、原则、方式，确保抓早抓小，抓好班子，带好队伍，不断提升干部职工精神风貌，增强集体荣誉感。
（2）关于做事不精致问题的整改情况
一是畅通机关事务管理工作意见反馈渠道。在市委市政府、市人大市政协、市信访中心市政务中心和机关医务所等处设置征求意见箱，并定期向服务对象发放征求意见表，广开言路，不断改进工作方法，提升工作水平。二是按照2017年12月12日南苑上和、崇和中苑遗留问题工作领导小组会议精神进行落实。根据会议精神，借支给崇和中苑项目部的资金，用于回购47栋、49栋1-3层办公用房，资产、债务两抵。三是针对门面、住房租金情况进行调研处理。在对周边门面、住房出租价格充分调研基础上，根据目前娄底市场经济实际和门面所处地段，分类进行处理，部分门面、住房租金暂时维持不变，待经济形势好转后再逐步上调。
（二）党的建设方面
1、重业务，轻党建
（1）关于党建工作与业务工作没有做到同谋划、同部署、同考核问题的整改情况。一是将党建工作纳入年度考核，与业务工作同部署、同落实、同考核，规定局党组研究党建工作每年不少于4次。二是制定、印发《2018年全局党建工作计划》，对全局党建工作重点、指导思想、具体事项开展进行了明确。在此基础上，各党支部相继制定出台2018年党建工作计划，确保党建工作有力、有序推进。
（2）关于抓学习教育走过场，流于形式，学习效果不佳问题的整改情况。一是创新、完善学习机制。制定局《2018年党组中心组学习计划》，把党的十九大精神、习近平总书记系列讲话及政策法规知识等作为学习重点，先后组织中心组学习6次；采取“请进来、走出去”等方式，开展业务知识培训、主题征文等活动。6月25日，邀请市委讲师团邹岳文教授专题授课。二是坚持学习常态化。把每周一下午固定为学习时间，每月明确1个学习主题内容，发放学习记录本，要求每人学习笔记不少于1万字，并撰写学习心得。三是全年组织1—2次闭卷考试。3月14日组织党的十九大精神应知应会知识考试，全局干部职工参加，平均90.6分。为以考促学，计划在10月份再组织1次考试，进一步检查和巩固学习效果，不断促进大学习、大提升。
2、党员意识不强
（1）关于党员忘记自己所在党支部和入党时间问题的整改情况。一是以“支部主题党日”、党员积分管理等为抓手，以“以亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆”为重点，推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，强化身份意识。二是严格执行党内制度，认真落实民主生活会、双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度，抓好党员教育、管理，不断强化党员党性意识。三是丰富、创新党员活动。以支部为单位，制定2018年党建活动方案，以丰富多样的党建活动来丰富和增强党员党内生活；在办公楼前坪设立宣传橱窗4个，在办公楼二、三楼设立党风廉政文化走廊，悬挂展板42块，营造良好氛围。
（2）关于未按时足额交纳党费问题的整改情况。根据党员工资调整变动情况，及时核定每名党员党费的缴纳基数，并依此对全局党员党费缴纳情况进行清理；结合“主题党日”活动，确定每月的第一个“主题党日”为党费缴纳日，每个支部明确一名党员负责党费收取，对党费收缴情况进行公示。经清查，没有少缴、漏缴、缓缴现象。
3、党建基础工作薄弱
（1）关于党组织换届不规范问题的整改情况。重新制定选举方案，在报市委办机关党委同意后，2018年3月底，对局第二党支部和第四党支部都进行了重新选举；4月初，召开全体党员大会，对局党总支进行重新选举，并邀请市委副秘书长、市委办机关党委书记刘福高同志到会指导，确保了选举程序合法、合规。
（2）关于无党员活动阵地问题的整改情况。把局机关一楼会议室设立为党员活动室，作为党员固定活动场所，并按照建设标准，加强党建基础设施规范化建设。同时，加大党建经费投入，切实保障党建工作经费、活动经费、教育培训经费等，确保党建活动顺利开展。
（3）关于组织党员登录“红星云”平台不到位问题的整改情况。全面清查党员登录“红星云”情况，3月10日前，全局所有在职党员全部完成登录工作，并充分利用“红星云”平台等载体，加大党员学习教育力度，加强互动交流。
（三）全面从严治党方面
1、“两个责任”落实乏力。
关于党组没有按要求研究党风廉政建设，对干部职工队伍党性教育不严，制度笼子扎得不牢，对违纪违法人员处置不力问题的整改情况。一是严格干部职工教育管理。开展警示教育，加强对干部职工政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等执行情况的监督检查，切实筑牢遵纪守法思想防线。二是落实管党治党责任。制定《2018年全局党风廉政建设工作计划》和《领导班子党风廉政建设责任制》，对全局全年党风廉政建设责任进行分解、明确，层层签订党风廉政建设岗位责任状，层层压实责任。三是按要求研究、推进党风廉政建设。将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议程，规定局党组每年研究党风廉政建设工作不少于4次，定期研究和推进党风廉政建设工作开展；建立健全谈心谈话制度，发现问题及时提醒、告诫、约谈，触犯纪律严肃处理，做到真管真严、敢管敢严。
2、基建维修监管不力
一是修订完善基建维修制度。对局原有基建维修制度进一步修订完善，重点突出对维修方案制定、预算审核、现场监管、竣工验收等流程的严格把关，同时严格责任落实，申报科室、基建维修科必须加强现场监管，工序交接时，申报科室、基建维修科、施工单位在《基建维修管理表》上签字后方能进入下一道工序。工程竣工时，由相关负责科室实行联合验收。二是彻底维修解决一号楼楼顶漏水和两个中心停车坪积水问题。对市委市政府机关一号楼穹顶漏水问题和信访中心停车坪积水问题，多次到现场实地勘察，面对面论证维修方案，现已完成维修工作。三是加强业务培训，引进和培养专业人才，严把维修质量关。加强业务培训，加大人才引进力度，2017年招录1名土建专业的公务员，目前该同志已在基建维修科岗位工作。
3、财务管理不严
（1）关于门面租金收入在2016年底前没有实行收支两条线管理，且在机关医务所账上做收入、支出问题的整改情况。严格按照要求，从2017年开始，已全部整改到位。同时进一步加强门面租金收入的规范管理，认真落实相关财务制度，严格实行收、支两条线。
（2）关于固定资产管理不规范问题的整改情况。2015年，市人大、市政协机关1、2号楼维修改造后，市机关事务管理局统一购买了一批办公家具，交由市人大、市政协使用，但未办理相关资产入账手续。2018年4月16日和4月24日，市机关事务管理局对市人大、市政协购买的办公桌椅进行了清点核对，并办好了相关手续。
（3）关于财务报账不规范问题的整改情况。针对在财务审核、报账程序中发现的问题，对局原财务制度进行修订完善，进一步规范财务报账、审批程序，堵塞制度漏洞；严格执行相关财务制度，严格把好财务报账关，确保财务审核、报账合法合规。
4、违规发放福利。
开展自查自纠，对所有违规发放的福利费全部清退，于3月15日全部上缴。同时严格执行中央八项规定精神和省、市有关财经纪律，严格杜绝各种滥发福利的行为。
5、违规收费。
开展自查自纠，将机关医务所2017年利润全部上缴。同时，明确规定，机关医务所不再直接销售药品，所有中、西药都由市中心医院直接提供。
三、常抓长管，推进下一步工作
下一步，市机关事务管理局将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动机关事务工作又好又快发展。
（一）继续强化整改落实。针对市委第二巡察组反馈的问题，继续抓好整改和巩固落实，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任领导、责任科室，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。对已经建立的制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，抓紧制定完善；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起长效制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实党组主体责任。严格落实局党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员分管责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督检查到位、教育管理到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对市机关事务管理局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市机关事务管理局党组
2018年7月12日