——我市开展扫黑除恶专项斗争一年回眸
自2018年1月以来，我市认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院及省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，精心组织，向黑恶势力全面宣战，取得了阶段性成效。
近日，记者从全市扫黑除恶专项斗争新闻发布会上获悉：截至目前，全市共收集各类涉黑涉恶问题线索1987条，核查确定有效线索187条；打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团11个、恶势力团伙28个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人413人，破获涉黑涉恶案件395起；起诉涉恶犯罪112件278人；审结涉恶案件122件329人，其中判处5年以上重刑15人；受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索365件，已立案41人，查处“保护伞”11人，采取留置措施9人，给予党纪政务处分32人，组织处理16人，移送司法机关6人；排查确定203个软弱涣散村（社区）党组织，通过整顿帮扶已全部得到转化提升。专项斗争开展以来，全市没有发生重大恶性案（事）件，刑事发案同比下降19.33%，其中八类刑事案件同比下降19.01%，经济发展环境明显改善，社会大局稳定祥和，人民群众安全感显著增强。我市扫黑除恶工作得到了上级充分肯定，市公安局荣获“2018年度全省公安机关扫黑除恶专项斗争成绩突出单位”，市中级人民法院、市人民检察院扫黑除恶战果在全省靠前，查处涉黑涉恶“保护伞”、基层组织建设、宣传与舆情引导等工作成效显著。
高位推动，层层压实责任。2018年2月26日，全市召开了市、县、乡三级共500多人参加的誓师大会，市委书记、市人大常委会主任李荐国在会上响亮提出了“让黑恶势力在娄底大地无处藏身”。成立了由市委书记、市人大常委会主任李荐国任组长，市委副书记、市长杨懿文任第一副组长，相关市级领导任副组长的全市扫黑除恶专项斗争领导小组。李荐国先后5次主持市委常委会议专题研究部署，先后6次进行专题研究和调度，两次坐镇指挥全市扫黑除恶集中收网行动。杨懿文两次主持市政府常务会议，研究解决专项斗争经费保障和机制建设等重要问题，多次听取、调度扫黑除恶工作情况，对打击“三强”和农村黑恶势力、加强刑事治安信访信息比对研判核查重点案件等作出安排。其他市委常委和相关市级领导分别联系指导各县市区、重点行业（领域）、重点乡镇扫黑除恶工作。各级党委、政府和职能部门主动扛起扫黑除恶政治责任，齐抓共管，全力推进专项斗争。
发动群众，形成浓厚氛围。全市共张贴“两高两部”《通告》5万多份，出动宣传车500多台次，悬挂横幅标语60多万条，发放宣传资料100多万册，还利用电视、报纸、微信和有130多万人参与的综治微信群开展经常性宣传。市、县两级法院先后6次组织对涉黑涉恶案件集中宣判，并多次召开新闻发布会。向社会公开发布了《娄底市扫黑除恶线索举报奖励办法》，鼓励实名和匿名举报。
依法严惩，查处大要案件。公安、纪监部门集中力量办大案，相继侦办了“1·24”“6·26”“3·27”“10·29”等一批涉黑犯罪案件。其中由李荐国坐镇指挥集中收网的“1·24”涉黑专案，被评为全省公安机关扫黑除恶专项斗争精品案件。公安、检察、法院进一步充实涉黑涉恶案件专门办案力量，完善公安、纪监、信访等部门之间的案件梳理、串并分析、线索移送协作机制，统一公检法之间对黑恶势力犯罪的认定标准。开通侦破、审理、打击涉黑涉恶案件绿色通道，确保快、准、狠严惩黑恶势力犯罪。其中由新化法院一审、市中院二审的曾宪波等27人恶势力犯罪集团案，被全国扫黑办作为依法严惩典型案例编入全国扫黑除恶办案指导手册，并被写入2019年最高人民法院工作报告。
深挖彻查，打掉“关系网”“保护伞”。一年多来，全市纪检监察机关坚持“两个一律”，落实“一案三查”，与公安机关建立“双专班”办案模式，对涉黑涉恶案件中涉及腐败问题和“保护伞”的案件实行同步立案、同步调查，查处了涟源市原政协主席贺顺清、涟源市桥头河镇原党委书记肖俊等涉嫌充当黑恶势力“保护伞”案，娄星公安分局原治安大队大队长吴正平等涉嫌充当黑恶势力“保护伞”案，冷水江市委原候补委员、渣渡镇双丰村原党支部书记张学仟、新化县洋溪镇白井村原党支部书记刘新民涉恶犯罪案等一批典型案件。
综合治理，整治突出问题。出台了《关于在全市重点行业（领域）开展涉黑涉恶问题专项整治方案》，对基层组织建设、工程项目建设、民间借贷等13个重点行业（领域）纵深推进扫黑除恶工作。聚焦治安乱点乱源，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，围绕彻底根治目标，致力打整体战、合成战和攻坚战，对15个问题突出的乡镇予以挂牌或重点整治，全市共破获电信网络新型违法犯罪案件427起，抓获涉案违法犯罪人员793名，摧毁犯罪团伙59个，历年在册电信网络诈骗逃犯追回率达87.54%。强力扫黄禁毒禁赌，端掉容留卖淫窝点41个，端掉聚众赌博和地下“六合彩”窝点86个。
固本强基，强化源头治理。组织部门牵头加强对村级组织班子运行情况排查摸底，全市共排查了一批违纪违法和涉黑涉恶问题村（社区）干部，移送了一批涉黑涉恶问题线索；调整撤换了一批不胜任、不称职村党组织书记；开展了新一轮软弱涣散基层党组织排查整顿工作。出台《关于在扫黑除恶专项斗争中加强村（社区）干部队伍建设的十条规定》，召开全市组织部门参与扫黑除恶专项斗争现场交流督战会，推动扫黑除恶与基层治理同向同行、深度融合、纵深发展。
督导推动，提升工作水平。2018年10月11日至18日，省扫黑除恶专项斗争第五督导组对我市开展了为期8天的扫黑除恶专项督导。同年12月9日至20日，市里由5名正处级干部带队，抽调50名精干力量组成5个扫黑除恶专项斗争督导组，分赴各县市区和25个市直成员单位开展了为期10天的扫黑除恶工作督导。启动追责问责，相关县市区对扫黑除恶工作不力的8个单位19名责任人员进行了问责处理。
今年，扫黑除恶专项斗争进入了关键性的一年，面临的任务更为艰巨。据市扫黑办介绍，今年全市将深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，紧紧围绕三年为期的工作目标，紧扣“深挖根治”这个阶段性目标要求，以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，在深化打击、深挖幕后、综合整治、源头治理上下功夫，进一步提高组织化、专业化、法治化、社会化水平，推动专项斗争向纵深发展。一是确保问题线索和黑恶积案“两个清零”；二是认真落实“一案三查”和“两个一律”制度，严查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”；三是继续全力打击“电诈”，围绕重点行业、重点领域强化涉黑涉恶问题专项整治，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，通过综合整治，强化源头治理；四是加强村（居）“两委”班子建设，强化基层基础；五是加强宣传发动，进一步净化社会生态；六是以问题为导向，抓好省、市扫黑除恶专项督导问题整改“回头看”，不断优化工作，补齐短板，将黑恶犯罪斩草除根，彻底清除殆尽！（记者 胡琼露）