根据市委巡察工作的统一部署安排和要求，2018年11月9日至2019年1月8日，市委第三巡察组对原市档案局党组进行了集中巡察。2019年3月5日，市委巡察组向原市档案局党组反馈了意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市档案局馆对于巡察组反馈的问题，真认账、真反思、真整改。巡察反馈会后，3次召开馆务会（党组会）研究部署巡察整改工作，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，认真贯彻市委巡察组提出的整改要求，全面部署、推进整改工作。5次召开专题会议检查督办整改进度，对照整改台账，逐项检查销号，6次召开全体干部职工会议落实有关整改工作，通报整改情况。为加强巡察整改工作的组织领导，原市档案局党组成立了巡察整改工作领导小组，下设办公室。2019年4月3日，市档案馆挂牌后，及时调整巡察整改工作领导小组，扎实履行整改工作主体责任，根据时间节点，逐项逐条抓好落实，做到条条都整改，件件有着落。制定整改工作方案，明确责任领导、责任单位与完成时间，另制定了选人用人、意识形态专项整改方案，一并部署统筹落实。坚持标本兼治，完善规章制度，形成“长久立”机制。目前，巡察反馈的3个方面13个具体问题38个整改点，已有36个整改点完成或基本完成整改（剩下的2个整改点因行政职能划转已移交至市档案局）。通过巡察整改，全馆党员干部“四个意识”进一步增强，馆领导班子管党治党主体责任进一步落实。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）党的领导方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不全面不深入
整改情况：修订完善理论学习制度。修订完善和严格执行《娄底市档案馆领导班子理论学习制度》《娄底市档案馆干部职工学习制度》《娄底市档案馆2019年政治学习计划》等制度措施。自整改以来，开展政治理论集中学习35次，重点学习了习近平总书记在全国宗教工作会议、纪念改革开放40周年大会、纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话精神和《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要辅导书籍。主题教育开展以来，馆领导班子坚持把加强理论学习放在突出位置，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党党内重要法规汇编》等必读书目和文章，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。2019年，全馆干部职工每人撰写了3篇心得体会，开展专题研讨3次，邀请市纪委同志授课1次，馆领导班子成员、支部书记共讲党课7次，通报学习情况2次，开展习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会知识测试1次。
2、党的领导核心作用发挥不够
整改情况：5月20日，市委常委、市委秘书长、市委办主任方建荣主持召开市委常委议事协调会议，专题研究市档案馆有关工作。现已完成了搬迁招投标工作，制定了搬迁方案，全力筹备搬迁工作。出台了《娄底市档案馆强化责任心 提高落实力问责办法》，坚持问题导向，进一步强化责任担当。大力推进馆藏档案数字化，2019年底馆藏档案数字化已完成100万页，制定了《娄底市档案馆数字档案馆项目建设预算暂行方案》。
3、民主集中制执行不到位
整改情况：一是完善领导班子议事决策制度。制定并完善《娄底市档案馆议事规则》《娄底档案馆“三重一大”事项议事规则》《娄底市档案馆集体领导制度》，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，为馆领导班子发挥核心作用提供制度保障。二是严格议事决策程序。按照《娄底市档案馆馆务会议议事规则》，明确馆务会议参会人员和列席范围，按照确定议题、拟定方案、沟通酝酿、召开会议、会议表决等程序进行议事决策。对重大决策研究进行表决时，充分听取意见，实行馆长末位表态制。三是自觉接受监督。2019年召开的馆务会议决定 “三重一大”事项，事前均报告了派驻市委办纪检监察组，主动接受纪检监察部门、党员和群众监督。四是规范馆务会议记录，对每位成员的发言以及会议最后形成的决策、决议、决定、结论等都记录完整，确保会议记录的完整和全面。
4、落实中央、省委和市委决策部署不够主动
整改情况：深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要论述和指示精神，根据《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》《娄底市集中整治形式主义官僚主义突出问题具体措施》要求，制定《娄底市档案馆贯彻落实“省委20条”和“市委18条”措施任务清单》《贯彻落实“省委20条”和“市委18条”具体办法》。扎实开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动，邀请市纪委有关领导开展大宣讲，让全体干部职工进一步了解了中央八项规定精神内涵，接受了党风政风教育。组织干部职工学习党的十九大精神、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》、习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要论述精神，省纪委编印的《落实中央八项规定精神政策摘编》，以及我市出台的关于差旅费、会议费、公务用车、公务用餐等相关文件制度。在2018年开展的违反中央八项规定精神突出问题专项整治的基础上，全面对标中央八项规定精神大整改要求，重点对2015年以来违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金、违规发放津补贴、违规配备使用公车、违反厉行节约反对浪费条例规定、违反工会经费管理规定等方面的问题进行自查自纠,并对照自查情况建立台账管理，查出问题8个，整改到位8个。
5、为党管档、为国守史、为民服务作用发挥不够充分
整改情况：根据档案存放在地下室的现状制定了《娄底市档案馆关于加强档案库房管理的几项措施》。库房管理人员每天进行安全巡查，投放了防虫防霉药，实行消防24小时值班制度，重新修订了安全应急预案，开展消防培训1次和消防应急演练1次。市国家综合档案馆库房安装了门禁系统、自动防火防盗系统、温湿度自动控制系统，投入使用后，将运用先进技术手段规范档案日常管理，确保档案安全。制定了《娄底市档案馆网站改版方案》。市国家综合档案馆的档案查阅利用场所达到200多平方米，能满足多人同时查阅的需要。加大了为人民群众查阅档案的服务力度，2019年，为人民群众查档次数占到了总查档人次的59%。制定了《娄底市档案馆主题展览展务工作方案》和新馆“展厅概念设计方案”。完成主题展览布展后，可以通过举办档案展览、档案文化讲座，全方位为社会各界提供档案信息服务。市国家综合档案馆投入使用后，将加大档案征集接收力度。
（二）党的建设方面
6、民主生活会流于形式
整改情况：深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。修订完善《娄底市档案馆谈心谈话制度》，认真组织开展专题谈心谈话活动，广泛征求意见建议。整改以来，领导班子成员与干部职工谈心谈话69人次。制定了《娄底市档案馆领导班子民主生活会制度》，进一步明确民主生活会的要求，严肃党内政治生活，保持党组织先进性。2019年，严格按照有关要求保质保量开好了专题民主生活会和专题组织生活会，真正起到了出汗、排毒、红脸的效果。
7、“两学一做”学习教育开展不扎实
整改情况：巡察反馈后，相关人员立即整改到位。在2019年第二季度党员大会上进一步强调严肃理论学习纪律，完善学习制度和学习考核检查制度，要求党小组组长负责对党小组成员的学习情况进行不定期检查，2019年支部对学习情况通报了2次。
8、党建工作基础薄弱
整改情况：进一步完善学习制度、谈心谈话和思想动态分析报告制度实施办法、双述双评制度、积分管理制度、“在职党员进社区”活动实施方案等。严格落实“三会一课”制度，落实好党员活动日、集中学习日等活动。进一步落实党建工作责任制，推动研究党建工作常态化，确保馆领导班子每年不少于2次专题研究馆党建工作，2019年召开了2次馆务会研究党建工作。全面规范了党建工作台账记录，建立了党费收缴台账。2019年始终坚持党员标准、严格入党程序、保证党员质量，成功发展了1名党员。进一步加强对党员的教育管理，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正、早查处。
9、意识形态工作流于形式
整改情况：制定完善了《娄底市档案馆落实领导班子意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作任务进行了细化分解，将意识形态工作纳入了重要议事日程，纳入了党建工作责任制，纳入了领导班子领导干部目标管理，纳入了党的纪律监督范围。已在政务网站上设立习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传专栏。
10、选人用人不规范
整改情况：按照严格按照组织部的要求对本馆人事科保管的17盒干部档案进行了一次全面彻底的审查，立行立改，迅速查漏补缺，已全部整改到位。对现行文件中心主任进行了免职，发放的补贴已清退到位。加强继续教育、业务培训力度，强化岗位锻炼。积极组织开展档案系列职称评审，有25人通过中级职称，28人通过初级职称。
（三）全面从严治党方面
11、主体责任落实不到位
整改情况：完善了全面从严治党责任工作制度，加强对重点人员、重点岗位的监督和廉洁教育，经常开展廉洁教育培训和谈话提醒。全面深入学习贯彻中央八项规定精神，认真抓好《娄底市档案馆干部职工请休假制度》《娄底市档案馆公务接待制度》《娄底市档案馆车辆管理制度》《娄底市档案馆值班管理制度》等制度执行的监督检查，开展了2次机关纪律作风明察暗访，对干部职工请休假、上下班纪律、车辆管理等方面制度纪律执行情况进行了通报。市档案学会进一步加强了管理，制定完善了各项规章制度，严格按照学会章程开展工作。
12、在全面落实中央八项规定精神上有差距
整改情况：严格按照《中共娄底市委办公室关于开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动的通知》（娄办〔2019〕23号）文件要求抓好贯彻落实。违规发放的值班费、有毒有害气体的补助费、重复发放的比赛奖金、借调人员工资补贴、工资补差，以及超标报销的差旅费，已全部整改清退到位，共计86078元。
13、财务管理不规范
整改情况：加强对相关人员中央八项规定精神和财经纪律培训教育，2019年组织财务人员参加财务专业知识和专业技能的培养培训4次。严格执行财经纪律，进一步完善财务管理制度，完善制定了《娄底市档案馆财务管理规定》《娄底市档案馆会议费管理规定》《娄底市档案馆干部职工出差管理规定》《娄底市档案馆公务接待管理规定》《娄底市档案馆固定资产管理规定》《娄底市档案馆物资采购管理规定》等财务制度。按照娄底市财政局《关于做好市直行政事业单位固定资产折旧和无形资产摊销计提工作的通知》要求，对全馆资产进行全面清理，建立“一物、一账、一卡、一条码”管理体系。建立办公用品、办公耗材台账，对于固定资产、办公用品、耗材出入库均进行登记管理。市档案学会建立了财务管理制度和审批制度。对列支由个人承担却由单位承担的医保个人缴费部分56385.84元，已全部扣缴到位。
三、继续深化后续整改
下一步，我们将对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、不回潮。对基本完成的整改任务，持续用力，进一步巩固提升整改成效。对还没有整改到位的问题，发扬钉钉子的精神，继续集中整改，确保改彻底、改到位。我们将以巡察整改为契机，不断提高政治站位，强化“四个意识”，始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，更加自觉地担负起全面从严治党“两个责任”，把巩固巡察整改成果与进一步做好服务大局、服务民生、服务社会的各项工作结合起来，加快推进档案服务优质化、档案成果多元化和档案安全高效化，为全市经济社会发展提供更优质的档案服务。
欢迎广大干部群众对我馆巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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娄底市档案馆
2020年2月20日