根据市委统一部署， 2019年3月18日至6月18日，市委第四巡察组对娄底幼儿师范学校党委进行了巡察。2019年9月3日，市委巡察组向娄底幼儿师范学校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是学校党委高度重视、完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。二是认真学习中央关于巡视工作的新部署新要求，深化对巡视巡察整改的思想认识。三是加强组织领导，制定《关于对市委第四巡察组巡察反馈意见的整改实施方案》，先后8次召开党委或党委（扩大）会议，进行专题部署研究和推进落实。四是抓细责任分解，严格责任落实。前两个月做到一周一推进，一周一通报。五是及时总结提升，健全制度体系。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）整改“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距”方面
1．反馈问题：学习上存在温差。
整改情况：一是重新修订了2019年工作计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务列入了下半年工作计划，从 2019年9月开始，每月组织全体教职员工集中学习一次。二是给师生订购了相应的学习资料，特别是共产党员和行政干部必须读原著、悟原理，撰写心得体会。三是学校领导下课堂上课，直接向学生宣讲新思想、新精神。四是对在职党员和学生进行了新思想、新精神应知应会知识及学习笔记的测试、抽考、抽查。
2．反馈问题：贯彻上存在偏差。
整改情况：一是推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂。二是加强学习宣传，形成教师浓厚的学习氛围。特别对政治课教师进行了专题测试。三是以上率下，由书记、校长带头，学校班子成员给学生讲思想政治课。四是落实“新精神、新思想”进教室、进寝室。五是充分发挥学校团委“党的助手和后备军”作用，开展主题团课等。
3．反馈问题：做实上存在落差。
整改情况：一是主动请求上级相关部门领导来校调研，解决师生关心关注的热点难点问题。二是积极争取上级职能部门对学校工作的支持，增加了事业编制。三是8月底开展了师德师风集中教育和理想信念教育，培养了教师的主人翁精神。四是利用学校电子显示屏、宣传橱窗、微信公众号等多媒体对参加各级各类教学教研比赛获奖的老师和指导学生竞赛获奖的老师公开予以表彰。
（二）整改“贯彻新时代党的教育方针存在不足”方面
4．反馈问题: 教育的重要讲话精神贯彻不到位。
整改情况：一是加强政治敏感性，再次学习、研讨习近平总书记在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会的重要讲话精神。二是加强思想政治教育。(1)充实思政课教师队伍。(2)修订了人才培养方案，对学生的政治思想素质提出了更高的要求，把政治思想素质高纳入了学生毕业要求。(3)在课程设置方面把立德树人工作纳入教师教学目标，在学科教学中渗透思想教育。三是关注学生心理健康，组织相关人员积极向兄弟学校学习，安排专业的心理咨询公司定期来校开展心理咨询和辅导。
5．反馈问题：立德树人根本任务落实乏力。
整改情况：一是把师生的思想政治素质放在首位，加强班主任与学生的政治意识和政治素养，对班主任的考核实行思想政治一票否决制。二是全面贯彻立德树人根本任务。学生科与团委共同开展集体升旗仪式、国旗下演讲，加强爱国主义情怀教育，增强民族自豪感和文化自信度，树立“立德树人”教育目标。
（三）整改“贯彻落实中央、省委、市委决策部署存在问题”方面
6．反馈问题：中央八项规定精神贯彻不到位。
整改情况：一是持续推进专项整改。在2018年的中央八项规定精神专项巡察的基础上, 我校2019年一直持续推进整改，履责约谈14人，诫勉谈话5人，清退违规资金共计29020元。二是制定了《娄底幼儿师范学校关于开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动实施方案》。三是加强学习，撰写学习心得。四是认真自查整改。分工进行自查整改，共发现问题136个，退款22401元，组织处理2人。五是定期督查上报。
7．反馈问题：重大事项请示报告制度落实有差距。
整改情况：一是暂不发放2018年、2019年超工作量奖励；二是进一步加强与人社、财政以及教育局的沟通联系，按照上级相关规定重新制定教师超课时津贴发放方案，并报相关部门审批备案。三是已向财政局提交《关于发放教职工超工作量劳务费的报告》。
（四）整改“意识形态工作责任制执行不到位”方面
8．反馈问题：意识形态工作领导责任落实不到位。
整改情况：一是召开了2019年第三季度意识形态工作专题会议及专题讲座。二是2019年下半年的学校意识形态工作汇报总结上报。三是完善了《学校意识形态工作实施细则》《学校意识形态工作责任制考核办法》。四是将意识形态工作纳入2019年年底的党委民主生活会、述职述廉和政治建设综合考核的范畴。
9．反馈问题：中心组学习制度落实不到位。
整改情况：一是完善了《党委理论学习中心组学习制度》；二是严格按照计划组织好每月一次中心组理论学习，2019年度组织了十一次。
10．反馈问题：宣传思想主阵地建设不到位。
整改情况：一是在办公楼楼道、会议室、办公室等醒目位置悬挂张贴宣传展版；二是学校大电子显示屏每周更换了一次以上宣传内容；三是每季度对学校橱窗内宣传的内容更新了一次；四是学校文化走廊的黑板报每月更新一次，2019年已更新了10次；五是整合了微信公众号，其中娄底幼师关注人数达到2500多人。六是加强了学校网站建设，制定《学校网站建设方案》《学校网站新闻报道管理办法》。七是完善了《突发事件新闻宣传报道应急预案》。
11．反馈问题：师德师风建设不到位。
整改情况：开展了以“不忘初心、牢记使命”为主题的师德师风集中教育活动。组织全体教师学习了《修师德、铸师风——师德师风教育读本（二）》，听取了全国“最美乡村教师”的励志报告；认真学习贯彻了习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，并深入展开讨论，认真书写剖析材料。师德师风建设是一项长期的工作，我们将坚持不懈的常抓下去。
（五）整改“党建基础工作存在不足”方面
12．反馈问题：党建工作谋划不够
整改情况：一是从2019年9月开始，每次党委会都要研究党建工作；二是把党建工作与教育教学紧密结合，把支部的主题党日活动开展到教学一线。三是班子成员带头到教育教学和管理一线进行调研。四是行政干部主动承担每周不超过6节课的教学任务。五是与教务科配合，设置“党员示范岗”。六是推行党员“传帮带”工程，充分发挥党员的模范带头作用。七是推行党员干部蹲点制度。八是把教学工作业绩纳入年底评议党员的范畴，教学工作有重大失误的实行“一票否决”。九是推行了党员干部陪餐制度。十是各支部开展了“查防保”等多种主题活动。
13．反馈问题：发展党员措施不力。
整改情况：学校每年都发展了一线教师入党。2018年发展了2人，2017年发展了1人。每年确定3-5名优秀教师作为入党考察对象，通过组织的培养成为入党积极分子。截至2019年11月已确定2名为入党积极分子。
14．反馈问题：“双述双评”不规范。
整改情况：一是重新修订了“双述双评”的实施办法。二是支部的组织生活严格按程序进行。三是彻底纠正了党内评先评优不规范的现象。2019年被评为娄底市优秀党员和优秀党务工作者，都是严格按照规定从下而上参评。四是修订完善了《民主生活会制度》。
15．反馈问题：党员教育培训不够。
整改情况：一是从2019年9月开始对全体党员每月集中开展一次教育活动。二是已经完成支部书记的第一轮培训。三是要求每个党员教师完成“红星云”“学习强国”“干部网络学习培训班”等要求的学习内容，每月要有学习笔记，每季度有一篇心得体会，一篇思想汇报。四是主题教育期间，班子成员下支部讲党课。五是制定了《2019年冬季党员集训工作计划》并正在逐步落实。六是2019年9月份，支部书记在所在支部都上了一堂党课。
16．反馈问题：支部党日活动创新不强。
整改情况：拓展活动渠道，丰富活动形式。全体党员到冷水江锡矿山旧址接受红色教育；校党委书记带领支部书记到扶贫村新化县田坪镇万龙村送党课、送教材、送温暖等。
（六）整改“党内政治生活存在不足”方面
17．反馈问题：组织生活质量不高。
整改情况：一是班子成员之间、班子与下属、科室干部与下属的谈话达到302人次，大都能够以问题为导向，推心置腹，触及灵魂。二是在主题教育中，班子检视反思问题共5个，班子成员检视反思的问题共 12个，现在正在整改当中，基本整改到位，有些需长期坚持。三是开展了高质量的民主生活会。
18．反馈问题：谈心谈话不严肃、不到位。
整改情况：一是修订《学校领导干部、党员谈心谈话制度》，严格按照要求，明确了党委班子之间，班子与科室干部之间谈话经常化、制度化。二是组织学习，按次保质开展谈心谈话，重点把谈话对象延伸到了一线教师。三是定期督查，2019年度共完成谈心谈话302人次。
（七）整改“选人用人存在不足”方面
19．反馈问题：干部档案管理不规范。
整改情况：一是修订了《学校档案管理制度》。二是针对档案涂改问题进行责任追究，并将相关情况向市委组织部报备。三是人事科严格按照相关要求对档案中存在的问题进行了修正和完善。
20．反馈问题：存在教师长期外借现象。
整改情况：2019年10月已收到两位教师的调动函后，就积极办理相关调动手续，同时我校向教育局递交停发这两位教师工资的报告。2019年12月，两位教师的调动手续已经办理完毕。
21．反馈问题：管理岗位人员与专职教师配比严重失调。
整改情况：一是通过自然消化方式减员，办理退休手续2人。二是调整部分紧缺教学科目的行管人员返回教学一线岗位。三是学校进入升专关键期，抽调5人从事升专工作，抽调3人从事扶贫工作，借调1人到市教育局从事安全工作。五是安排17人到教辅岗位。六是向市委编委、市教育局递交《关于解决我校有关机构编制问题的报告》，积极争取编制和职数。七是经市委编委会议研究，同意我校增加事业编制。
（八）整改“两个责任落实不到位”方面
22．反馈问题：主体责任落实不到位。
整改情况：一是党委召开了教育教学管理专题工作会议，进一步明确办学方向、加强教师队伍建设、完善绩效评价机制等。二是加强对党委决策落实情况的检查督促。三是对违反中央八项规定精神问题的整改常抓不懈，主动承担主体责任。
23．反馈问题：监督责任落实不到位。
整改情况：一是全面加强内控机制。(1)严格按照财务制度执行，审核从严。(2)学校与食堂托管方签订新的合同，并严格按照合同实行管理。(3)严把人事干部任用的考察关、审核关。(4)严格按照《教师岗位职责及考核办法》加强对教师的考核。(5)经过自查，对未满16周岁学生参加顶岗实习，已整改到位，对尚未满16周岁，则不安排学生参加顶岗实习。二是加强考勤问责力度。
（九）整改“形式主义、官僚主义问题仍然存在”方面
24．反馈问题：中央八项规定精神整治整改不到位。
整改情况：一是市纪委监委第二纪检监察室和驻市教育局纪检监察组对相关人员已经按照相关规定进行处理，其中5人诫勉谈话，14人履责约谈。二是暂不发放2018年、2019年超工作量奖金。
25．反馈问题：班子成员没有与一线教师建立联系机制。
整改情况：一是制定了娄底幼儿师范学校行管人员值班制度，召开新进教师座谈会及书记校长多次下班听课。二是学校班子成员带头到教学楼值班，了解一线教师的工作与生活情况。
26．反馈问题：校党委几乎没有跟学生家长互动。
整改情况：一是加强班主任对家校联系工作:(1)加强家长群的管理。(2)在群里及时发布放假安排、学校、班级重大工作等。(3)根据本班实际与家长展开家庭教育的探讨与提醒。(4)成立好家长委员会并开好会议。二是要求各班上交家长委员会名单和家长委员会会议资料。三是在下学期适当时候召开家长代表会议。
（十）整改“工程建设方面存在问题”方面
27．反馈问题：招投标不规范。
整改情况：一是严格遵守《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》。二是学校完善《娄底幼儿师范学校工程项目招投标（含政府采购）管理办法》,严格进行投标单位的资质审核。三是制定《娄底幼儿师范学校基建维修管理规定》，规范基建维修程序。
28．反馈问题：项目施工管理不严。
整改情况：一是制定并严格执行《娄底幼儿师范学校工程项目建设管理制度》。二是聘请专业人员对预算时漏算部分进行现场测算实际工程量，审定总金额为86142.07元，核减金额为315.93元，并要求承建方退还了多付的315.93元。
29．反馈问题：项目重建设轻监管。
整改情况：2018年学校“创建省级文明校园”，对校园菜地、养鸡棚等进行彻底整治，严格按照招投标的相关程序采购小苗85000株。这批小苗的栽种是由学校组织一年级全体学生栽种的，因气温平均30度以上，栽种后养护不到位，多种因素导致成活率极低。根据签订的合同，第六款第3条之规定，2019年12月13日，由乙方免费提供树苗，补种到位。
(十一)整改“ 财务管理存在问题”方面
30．反馈问题：超预算、超标准、超范围列支。
整改情况：一是规范公务用车。由于学校地处冷水江市，加上正处在升专扩建特殊时期，公车使用频繁，运行成本成倍增加。此事已经向娄底财政局提交了报告，请求增加我校公务用车经费预算，并且出台了《学校公务用车理办法》，严格遵照执行。二是严格财务审核报销制度。规范报账流程，退回多报销费用440元。三是规范管理和使用工会经费,退还超标购置费用共14413元，对活动组织人员2人进行谈话提醒。
31．反馈问题：原始凭证真实性、合法性把关不严。
整改情况：一是2019年10月起报账时使用报账审批单，严格按照财务规章制度执行，对票据严格审核。二是在2019年9月开始按规定开具劳务发票。三是对票据进行重新审核，写出情况说明作为补充资料附凭证之后。四是对票据不规范的情况查找到相应凭证号,按规定进行规范整改。
(十二)整改未完成、需长期整改事项
32．反馈问题：依法依规治校滞后。
整改情况：一是加强法制教育。二是严格执行房改房制度，依法依规处理好门面遗留问题。(1)15栋4-301、16栋4-501公用住房这两套住房的房产权和土地使用权为学校。学校决定将这两套住房收回，学校财务科按当时所交房改房款退还，不计利息。(2)根据实际情况，以及考虑到门面正在营业，移交需一定时间。学校党委决定所有门面于2020年上半年退还各垫资户本金，各垫资户将门面移交给学校。
整改计划：加强法律、安全教育，依法依规执行学校房改房制度。
33．反馈问题：超职数配备领导干部。
整改情况：一是党委研究同意，因年龄偏大、身体健康状况不佳等原因不能胜任职务的科级干部可自愿提出辞职申请，学校按照规定程序报批后免去其所任职务。二是争取正副科级领导职数各1名。经2019年第3次市委编委会议研究，同意我校增设内设机构宣传部，增加正副科级领导职数各1名。
整改计划：向市委组织部、市教育局进行汇报报批，进行人事干部调整，并将情况报备市委组织部。
34．反馈问题：混编混岗现象严重。
整改情况：一是进一步加强与市委组织部、市教育局沟通联系，统筹安排科级干部工作岗位，尽快将调整情况报备市委组织部。二是学校干部岗位的调整正在进行中。
整改计划：向市委组织部、市教育局进行汇报报批，进行人事干部调整，并将情况尽快报备市委组织部。
35．反馈问题：资产管理不严。
整改情况：一是2019年4月会计师事务所对学校固定资产进行了清查，现在是数据整理阶段，暂未出具审计报告。经上级主管部门审批后，对长期挂账的往来款项进行账务处理。严格按规章制度执行，定期对往来款项进行自查。二是按标准配备教学电脑。人员异动时，异动人员填具资产变动表到资产管理员处办理移交接手续。
整改计划：完成固定资产清查和账务处理，严格按流程办理资产移交接手续。
三、继续深化后续整改
针对巡察整改中还没落实到位的问题，学校党委深刻领会党的十九大关于全面从严治党的战略部署，将以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，强化党的领导、加强党的建设，坚决扛起全面治党的主体责任，坚决落实管党治党政治责任，坚决贯彻党的教育路线方针政策，为学校的提质升专努力奋斗。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0738-5513845；
邮政信箱：湖南省冷水江市荷叶路一号娄底幼儿师范学校纪检监察室（邮编：417500）；
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中共娄底幼儿师范学校委员会
2020年2月20日