根据市委统一部署，2019年3月18日至6月18日市委第四巡察组对冷水江工业中等专业学校党委进行了巡察，2019年9月2日，市委巡察组向冷水江工业中等专业学校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，认真贯彻市委和市委巡察组提出的整改要求，切实提高政治站位，深化对巡察整改工作的认识。二是成立了巡察整改工作领导小组，党委书记任组长、校长任副组长，其余班子成员为成员。三是制定了《整改方案》，明确了问题清单、任务清单、责任清单；同时还制定了选人用人、意识形态专项整改方案。四是切实抓好整章建制工作，建立长效机制。共修订完善、新增规章制度23项。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）整改“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不严不实”
反馈问题1：学习贯彻淡化、弄通悟透淡化、学用结合不够
整改情况：出台了《政治理论学习制度》；创新学习形式，各党支部党日活动开展了朗诵比赛活动；每月组织一次党委中心组学习，每两周组织一次教职工政治理论学习；扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育；将学习强国的学习纳入教职工继续教育内容。
（二）党委领导核心作用缺失
反馈问题2：党委领导下的校长负责制权责边界不清、定位不准
整改情况：制订了《学校党委议事规则》、《学校行政议事规则》；调整了党委班子成员分工。
（三）民主集中制原则贯彻不力
反馈问题3：政治引领基本缺失。党委没有充分发挥好抓重点、把方向、干大事的作用
整改情况：切实加强党的政治建设，教育引导全体党员干部、教职员工坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。党委较好发挥抓重点、把方向、干大事的作用，集中精力抓好办学条件改善、学校长远发展规划、学校体制理顺、校园安全等关系学校发展大局的工作。
反馈问题4：领导班子成员对民主集中制认识模糊，主要领导缺乏足够的沟通协调
整改情况：召开了3次民主生活会，严肃地开展了批评与自我批评，党政主要领导互相沟通、互相配合，班子整体效能有明显提高。
反馈问题5：“三重一大”制度形同虚设
整改情况：严格执行学校制定的《“三重一大”事项集体决策制度》、《“三重一大”议事规则实施细则》。
（四）贯彻落实上级党委重大决策部署有落差
反馈问题6：新时代党的教育方针贯彻不到位
整改情况：一是分党委班子、中层干部、一般教职工三个层次通过中心组学习、教职工例会、教研活动等形式认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平在全国教育大会上的讲话精神、习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话等内容。二是通过讲座的形式向学生宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观。三是落实立德树人根本任务，努力将学生培养成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
反馈问题7：重大事项报告请示不到位
整改情况：严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，学校党委加强了向娄底市委市政府、冷水江市委市政府的工作汇报。
反馈问题8：中央、省委、市委有关文件精神执行不到位。
整改情况：按照上级的文件精神，制订了《学生实习实训管理办法》，纠正了通过中介公司安排学生实习的做法。
（五）意识形态工作责任制执行不到位
反馈问题9：“四风”专项整治、“六条禁令”、“约法三章”有关精神执行不到位
整改情况：开展了“四风”专项整治工作，从班子成员、中层干部、教职工三个层面分别重温“六条禁令”、“约法三章”，对巡察以前发生的问题，市纪委监委第五纪检监察室正在调查处理，立行立改，巡察组进驻后已没有违反上述规定的行为。
反馈问题10：意识形态工作领导责任没落实
整改情况：制定了《冷水江工业中等专业学校意识形态工作责任制实施细则》，明确了党委书记、班子成员的工作职责，明确了考核办法及责任追究方式。达到了提高认识，统一思想的目的。
反馈问题11：宣传主阵地没有占领
整改情况：学校网站已完成改版，内容已全面更新；廊道文化建设正在规划中，2020年5月前完成该项目，营造浓烈的文化氛围；对没有专门思政课教师问题，已面向社会招考两名思政课教师，现已完成笔试，另拟人才引进一名研究生学历的思政课教师，已上报人社部门等待办理相关手续。
反馈问题12：师德师风建设没有常抓
整改情况：已完善《教职工出勤、师德师风等项目考核实施方案》、《2019-2020年师德师风建设实施方案》。根据方案每学年将利用寒暑假开展集中学习。纪委、督评室开展了经常性地检查监督，发现问题及时予以处理。
反馈问题13：德育工作没抓常
整改情况：针对学生心理问题不断上升的趋势，将于2020年开学时创建心理咨询室；2020年起以“文明风采赛”为主线开展丰富多彩的活动，寓德育于活动之中；选优配强班主任队伍。2019年4月各班级开展了扫黑除恶主题班会，2019年9月邀请派出所同志为学生做法制讲座，2019年10月21日市巡回法庭来校公开审理。
（六）党建基础工作薄弱
反馈问题14：主体责任履职不实
整改情况：党委书记主动扛起党建工作第一责任人职责，其余班子成员履行了“一岗双责”职责，加强了对所在支部的指导工作。
反馈问题15：“五化”建设滞后
整改情况：我校有党支部四个（含退休党员支部），囿于校舍紧张，目前只有一个党建活动室，待实训创业基地项目完工后可每个支部有一个活动室，预计2020年9月-10月完成。
反馈问题16：党费存在少缴现象
整改情况：少缴的党费已追缴到位。重新核定了每个党员应缴党费的标准并严格执行。
反馈问题17：“三会一课”有差距
整改情况：切实抓好“三会一课”，质量有提高。严格按要求开展组织生活会。党委成员都以普通党员身份参加活动。
反馈问题18：主题党日活动创新乏力
整改情况：在主题党日活动形式上有所创新，2019年11月13日组织全体党员赴锡矿山开展红色主题教育党日活动。
（七）党内政治生活不严肃
反馈问题19：民主生活会质量低
整改情况：2019年共开展民主生活会3次，每次均做到了会前充分沟通、广泛征求意见，会中开诚布公、直奔主题开展批评与自我批评，会后认真整改。民主生活会质量有明显提高。
反馈问题20：谈心谈话不深入
整改情况：制定了《冷水江工业中等专业学校谈心谈话制度》。全年班子成员、科室主责人开展谈心谈话达267人次。谈心谈话质量有所提高，谈心谈话频次明显加快。
（八）选人用人不规范
反馈问题21：违规设置科室
整改情况：学校“三定方案”已经由冷水江市、娄底市两级编制委员会审定，现已上报省编制委员会。
反馈问题22：超职数配备干部
整改情况：超职数配备的2名校长助理已于十一月份回归原任命工作岗位，原任命已撤销。科室干部的配备待省审定三定方案后予以规范，预计2020年7月前完成。
反馈问题23：聘用人员程序不规范
整改情况：已制定《关于临聘人员（含人事代理）聘任细则及管理办法》。从2019年起严格控制临聘人员数量，严把临聘人员准入关。严格临聘人员聘任程序，严格进行临聘人员的考核与管理。
反馈问题24：队伍结构不合理
整改情况：已向组织部门汇报了学校领导班子和中层干部队伍“老化”情况。在公开招考3名实习指导教师基础上，又公开招考2名实习指导教师，向建设一支稳定的实习指导教师队伍迈进了一步。2019年公开招考教师12名，定向培养毕业生1人，引进硕士学历2人，教师队伍有所优化。
反馈问题25：编制多元、混岗。
整改情况：对原有临聘人员、人事代理人员严格管理、严格考核，对不胜任工作、严重违规违纪人员予以辞退；明确临聘人员、人事代理人员的待遇、岗位职责。原则上今后不再新增临时聘用人员岗位。
反馈问题26：档案管理不规范
整改情况：已对教师的人事档案进行了全面清理，已为8名未建电子档案的同志建立了电子档案。2人档案年龄改动问题已由人事部门核准重新认定。
（九）“两个责任”落实不到位
反馈问题27：主体责任缺位
整改情况：制定、完善了《落实党风廉政建设主体责任工作方案》、《教职工出勤、师德师风等项目考核实施方案》、《公务接待、公务用车管理暂行办法》，并严格执行。严格考勤，由以前签到一次改为每天刷脸三次。
反馈问题28：监督责任缺失
整改情况：制定了《落实纪委监督责任工作方案》，并严格执行，纪委切实加强了对财务、公务用车、公务接待、物资采购、基建项目、工作作风等事项的监督检查力度。
（十）形式主义、官僚主义问题突出
反馈问题29：会议多、落实少
整改情况：制定了《关于整治违反中央八项规定精神方面突出问题的工作方案》，对形式主义、官僚主义进行了整改，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中班子成员认真开展了调查研究，都写出了切合学校实际、有针对性的较高质量的调研报告。制定了《党委会议制度》，精简了会议次数，提高了会议质量，“议而不决”的问题根本好转。
反馈问题30：事业单位行政化、等级思想严重
整改情况：班子成员至少每周两次对学校进行了全方位巡查了解。班子成员严格遵守公车管理规定。班子成员和教职工一同刷脸考勤。有职称的科室人员兼课率在80%以上。
（十一）违反中央八项规定精神问题
反馈问题31：小金库问题
整改情况：学校党委组织从上至下认真学习《落实中央八项规定精神政策摘编》，深刻反思吸取教训，切实提高思想认识，提高政治站位，确保不再发生类似问题。积极配合纪委调查处理。主动追缴违规资金。
反馈问题32：违规发放津补贴、违规发放招生任务奖、违规发放招生差旅费及奖励。
整改情况：违规发放的津补贴——开学红包已追缴。2019年度招生差旅费按实填写差旅费报销单据，招生任务与年终绩效奖挂钩。
反馈问题33：办公用房问题
整改情况：在娄底市机关事务局、冷水江市机关事务局指导下对所有办公用房进行了核查，原超标准配置的办公用房已整改到位。
反馈问题34：吃空饷问题
整改情况：学校党委统一了思想，彻底解决长期存在的21名“招生专干”问题。多次向冷水江市纪委、人社、财政、编办汇报请示。2019年11月20日前21名招生专干全部与学校取得联系，其中6人提出辞职申请，15人愿意返校工作。2019年12月22日再次召开“招生专干”会议，重申纪律要严而又严。辞职者协助其办理好相关辞职手续；返校者从2020年春季开学时返校正常工作。
反馈问题35：违规饮酒问题
整改情况：对巡察期间工作日午餐饮用少量自制药酒的同志给予了严肃批评教育，责令其写出深刻检查，在教职工大会上公开批评。在教职工大会上重申了娄底市关于禁酒限牌的相关规定、纪律。纪委加强了对违规饮酒、打牌赌博行为的检查。
（十二）工程管理存在不足
反馈问题36：工程低进高出
整改情况：所有基建项目一律送审计部门审核，凭审计结论付款。
反馈问题37：工程监管不力
反馈问题38：工程管理不规范
整改情况：制定了《建筑工程管理制度》。加强了对监理人员的管理考核。选派责任心强、原则性强、懂业务的教职工专职做好现场监督管理工作。
（十三）财务管理问题严重
反馈问题39：财务管理混乱
整改情况：一是学校党委行政开会统一思想，提高认识，对财务管理工作提出要求。二是制订、完善了《财务管理制度》，规范财务操作流程。三是纪委对会计、出纳进行提醒谈话，督促其把好第一道关口。四是纪委加强对财务帐目的检查，及时纠正违规操作。五是推进财务公开。
反馈问题40：资产管理薄弱
整改情况：一是制定了《资产管理制度》。二是对副科以上干部办公设备进行了清理登记，没有超标准配置。
反馈问题41：票据把关不严
整改情况：组织财务人员学习了相关业务知识。明确了票据涉及人员各自的责任。对现金支付做出了严格控制。
三、继续深化后续整改
（一）对已完成的整改问题要开展“回头看”，防止整改的问题“反弹回潮”。
（二）对整改期间修订完善或新制定的各项制度要落实落地，真抓实干，防止空头整改，假整改，形成长期效应。
（三）对一些需长期坚持的整改问题，要坚持不懈，做到目标不变、力度不减、标准不降。
（四）对编制多元混岗、违规设置科室及超职数配备干部、队伍结构不合理等暂时不能完全整改到位的问题，一是多向上级请示汇报，二是积极稳妥推进；三是条件成熟时立即整改到位。
（五）坚持举一反三，标本兼治，运用好巡察整改成果，以巡察整改为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻新时代党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进学校全面从严治党，推进学校事业的蓬勃发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：0738-5616169；
邮政信箱：冷水江市冷水江工业学校党政办公室（邮编：417500）；
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中共冷水江工业中等专业学校委员会
2020年2月20日