根据市委统一部署，2019年3月21日至6月20日，市委第六巡察组对市政府办党组开展了巡察。2019年9月9日，市委巡察组向市政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作的有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）加强组织领导。第一时间成立市政府办整改落实领导小组，市政府秘书长、市政府办党组书记、办公室主任胡忠威任组长，其他党组成员为副组长，领导小组下设办公室，高位推动整改工作。
（二）科学制定方案。针对巡察组指出的问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单和具体的整改措施和时限，形成了《市委第六巡察组反馈意见的整改工作方案》，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，确保件件有人抓，项项有结果。
（三）严格督促检查。市政府办党组多次研究整改工作，定期检查进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。机关纪委跟踪督查，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。
二、反馈问题整改阶段进展情况
坚持问题导向，市政府办党组将巡察整改问题并入主题教育问题清单，一起部署，同步推进。反馈市政府办党组的13个具体问题整改，目前已取得了阶段性成效。
（一）党的领导方面
问题1. 学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，学懂弄通做实存在差距。
整改情况：修订完善了党组理论学习中心组学习制度和干部学习制度，不定期对领导干部、全办干部职工进行政治理论特别是应知应会知识测评，坚持人人过关。继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是政府办党组成员，全程参与市政府党组的中心组学习，深化巩固主题教育成果，增强适应新形势新任务的能力和本领，建设学习型班子、学习型队伍。
问题2. 关于党组领导核心、示范引领作用发挥有欠缺，创造力，凝聚力、战斗力没有彰显，忠诚度、政治自觉与“中枢”机关有差距。
整改情况：积极创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子，定期召开党组会，对“三重一大”事项的决策，按要求形成会议纪要或者决议。定期召开秘书长联席会议，研究中心工作和职能有交叉的工作，常态化沟通协调，增强领导班子凝聚力、战斗力，提升整体功能。强化副秘书长的党组成员身份，参与办公室内务分工，特别是加强对所在支部、所分管科室的党建、廉政建设工作的管理。对政府督查事项，抓好督办情况的反馈工作，力争事事有着落、件件有结果。
问题3. 工作作风不够扎实，形式主义、官僚主义仍有市场。
整改情况：紧紧围绕全市及本单位一些重点、难点、热点问题，党组成员结合分管工作均撰写了一篇以上高质量调查研究报告，重点解决文山会海等老大难问题。强化责任心，提高落实力，把工作成效与年度绩效考评挂钩，与年终评先评优挂钩。截至11月30日，全市性会议同比减少55%，普发（下发）文件同比精简48%，规范性文件同比精简53%，专项督查同比减少65%以上。
问题4. 党组总揽全局、协调各方的核心作用有待进一步提升。
整改情况：完善党组会议制度，发挥党组总揽全局、协调各方的核心作用，对办公室工作实行精细化管理，认真做好文稿起草、文件制发、公文处理、信息编发等工作，切实提高工作质量和效率。实行议题会前和会后纪要法制审查“双审查”制度，坚决防止出现个别上会议题因为法律、政策障碍无法决策或无法落实的情况。发挥总值班室的总调度、总协调作用，确保上下左右高效运作。信息舆情统一口径上报，发挥政务宣传的统揽作用，提高全市的影响力和美誉度。加强12345热线平台信息数据分析研判，提高了防范和化解社会矛盾的水平和驾驭复杂局面的能力。
问题5. 意识形态工作责任制落实不力。
整改情况：加强党组对意识工作的领导，做到“四个纳入”，并纳入年度工作重点、党建工作责任制和目标管理考核，每年党组研究2次以上。严格落实意识形态工作责任制《实施办法》和《考核办法》。切实加强对全体干部职工的思想政治建设，牢牢把握意识形态工作的主动权，加强了对本办微信公众号、工作微信群加强维护和管控。
（二）党的建设方面
问题6. 党建措施不够有力，抓落实有差距。
整改情况：认真组织召开了2019年度“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，对内容和要求严格把关，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。各党支部分别召开了专题组织生活会，建立了党员个人上交材料台账和通报制。进一步加强了党支部规范化标准化建设，建立考核机制，党支部书记和党务干部按要求参加了培训。
问题7. 基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够好。
整改情况：围绕市委、市政府和本办的中心工作，每年开展1-2次党建活动，增强党组织凝聚力和向心力。加强党员干部党性教育，采取请进来与走出去相结合的方式，丰富教育方式，强化教育效果，提高党员干部干事创业的积极性。
问题8. 部分基层党组织管理能力不足。
整改情况：加强对机关三个支部及下属单位党的建设工作的领导、指导和督查，效果比较明显。加强对党员的组织管理，坚持《党内谈心谈话制度》，及时掌握党员思想动态，发现苗头性、倾向性问题时及时教育引导。完善党员管理教育监督制度，加强正风肃纪、反腐倡廉教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、利益观。
问题9. 队伍建设存在差距。
整改情况：完善人事管理制度，加强干部梯次管理，坚持把“按职数配备”作为干部调整的“铁规矩”。进一步理顺班子、科室和非领导职务的职责分工，做到因人制宜，岗才相适。加大对优秀年轻干部的使用力度，重点培养、使用一批“85后”科级干部、“90后”副科级干部。根据工作需要，提拔交流了7名干部，其中科长2名，副科长5名。加大对干部职工的人文关怀力度，积极开展各种形式的工会活动，2019年以来，开展了春游、秋游、乒乓球比赛等活动，增强干部职工之间的凝聚力。鉴于职能减少，力量不足等问题，创造性实行大科室管理，整合人员力量，各尽所能、各展所长，收到了“1+1”大于“2”的效果。
（三）全面从严治党方面
问题10. 落实主体责任和“一岗双责”存在差距。
整改情况：坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核，全面推进作风建设集体约谈制度，开展履行党风廉政建设责任制情况自查自纠，对落实不到位的，限期整改，严肃问责。
问题11. 监督责任落实还有提升空间。
整改情况：强化制度建设和风险防控，加强对敏感区域、关键环节、关键岗位的监督，严防违规违纪问题发生。研究制定了《市政府办落实党风廉政建设责任制工作方案》和《市政府办领导班子成员反腐倡廉建设任务分工》，进一步明确落实“两个责任”的分工定位，明晰党组的主体责任。
问题12. 制度建设滞后，制度管人管事亟待改善。
整改情况：落实“三重一大”清单制度，健全完善了《党风廉政建设工作制度》、《党组会议制度》、《党组中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》、《办公室人事管理制度》、《市政府秘书长联席会议制度》、《干部职工学习制度》、《干部职工考勤制度》、《工会委员会慰问制度》、《差旅费管理制度》、《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务活动用餐管理制度》、《办公用品采购制度》等，汇编成册，并严格执行落实。坚持用制度管人管事，对违反相关制度的人和事，实行严抓严管，发现一起查处一起。
问题13.落实中央八项规定精神仍存在差距。
整改情况：严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头克服形式主义和官僚主义。特别是对特殊岗位发放津补贴，公务接待不规范等问题，及时进行了整改、处理，同时举一反三，严防类似违规违纪问题发生。党组成员自觉抵制“围猎”腐蚀，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备等各项规定，没有发生违纪违法案件。
三、继续深化后续整改
市政府办党组将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）不断提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府的重大决策部署。继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，增强适应新形势新任务的能力和本领。
（二）持续强化整改落实。坚决做到原因查找不到位不放过、责任追究不到位不放过、问题整改不到位不放过、机制完善不到位不放过。对可以立即整改到位的问题，坚持立行立改，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（三）建立健全长效机制。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立新制度的，抓紧制定，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
（四）严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党。严格落实主体责任和“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势。坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，带头落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，带头执行市委“十条规定”，树立政府办作为全市“标杆机关”的良好形象。
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中共娄底市人民政府办公室党组
2020年2月20日