根据市委统一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第七巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察。2019年9月3日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）迅速行动，加强领导。巡察组反馈意见后，机关党组高度重视，先后召开9次专题会议，就整改方案、整改措施、制度建设、重点问题整改等工作进行研究部署。制定下发了《市人大常委会机关关于落实市委巡察反馈问题整改工作实施方案》，成立了由党组书记邓光吕任组长，其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由副秘书长卢鸿福兼任办公室主任。光吕同志切实履行第一责任人的责任，主动领任务，全程抓落实。各相关责任领导、责任人员自觉做到守土有责、守土尽责、守土负责。市人大常委会党组切实加强对机关党组整改工作的领导，专题听取整改落实情况汇报，对机关党组职责范围外的事项，及时研究解决，为巡察整改提供坚强有力的保障。
（二）明确责任，细化任务。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，细化量化了具体措施，形成了机关党组关于巡察反馈问题整改清单，对照问题清单。为保障整改工作顺利实施，我们设立了党的领导和党的建设、全面从严治党、意识形态、选人用人四个整改工作小组，明确党组书记负总责、每个工作组具体落实的工作机制，层层压实责任。一是建立整改台账，按照时间节点、具体要求，完成一项，销号一项；二是健全联动机制，定期召开整改协调推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力的，严肃追究责任。
（三）以上率下，率先垂范。机关党组要求班子成员从讲政治的高度认识巡察整改的重要性、必要性，始终做到认识上高一层、学习上深一步、解决问题高一筹、实践上先一着。机关党组书记定期组织召开会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。其他班子成员以身作则，从自身做起，从自身改起，从相关委室查起，对照巡察找差距，围绕问题抓整改，不护短，不诿责，充分发挥表率作用和主观能动性。
（四）真抓真改，注重实效。一是边巡边改。巡察期间，机关党组结合存在的问题，坚持问题导向、效果导向，聚焦难点热点，开展了机关作风整顿、固定资产清理、财务问题整改和支部对标等四大行动，做到边巡边改、及时整改。二是完善制度。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。三是狠抓落实。机关党组以刮骨疗毒的决心摆问题彻查彻改、以壮士断腕的勇气挖根源立说立行、以猛药去疴的意志定措施善作善成，共修改完善各类制度4项，制定出台13项。机关党组“一岗双责”更加明确，议事制度更加民主，工作制度更加规范，拒腐防变的能力更加增强，机关作风工作建设更加好转，精神面貌更加焕发。
（五）总结经验，巩固提升。整改期间，我们积极邀请市委巡察办和巡察组的领导参加机关党组会议、民主生活会，积极征求市委巡察组对整改工作的意见建议。对于整改期间的工作开展情况，我们及时向广大干部职工通报，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进机关干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）党的领导方面。
1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神离上级要求还有差距”问题。
整改落实情况：1、严格坚持党组理论学习中心组、机关党员干部集中学习制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部系统全面学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编，党章等，督促党员干部做好笔记、写好心得。组织机关全体干部职工进行了“不忘初心、牢记使命”应知应会知识闭卷考试。2、组织机关干部到浙江大学进行政治理论培训，系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述。结合机关工作实际，组织开展三个专题的讨论。在全市人大系统开展了地方人大常委会设立40周年书画展和征文活动。3、在娄底人大网首页开设“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”专栏，并做到定期更新，不断丰富栏目内容；娄底人大微信公众号坚持每天推送1-2条习近平新时代中国特色社会主义思想的内容及重要论述。
2、关于“机关党组领导核心作用发挥不充分”问题。
整改落实情况：1、完善秘书长联席会议制度，搭建办公室与各委室沟通交流平台，对人大及其常委会的重要会议、重要履职活动以及立法监督工作的重点议题，进行统筹协调、总体安排。2、建立周调度、月安排工作制度。每周一对工作进行一次梳理，总结工作成绩，明确工作重点；每月底对各委室的工作进行汇总，在总揽全局、通盘考虑的基础上，对下一月的工作进行预安排，确保机关工作高效有序运转。3、聚焦社会难点热点，开展调查研究工作，各党组成员深入实际，深入基层，掌握第一手资料，撰写了高质量的调研报告，并进行了调研成果交流；4、开展民生实事项目人大代表票决试点。把双峰县和双峰青树坪镇作为市级试点单位，其他各县市区分别确定一个乡镇作为试点，目前，出台了方案和指导意见，启动了项目征集工作，明年将全面启动。5、加大对常委会决议决定的督办落实。对常委会作出的决议决定、出台的法规、提交的审议意见评议意见和执法检查提出的问题，发挥牵头抓总职能，及时跟进，督促整改；对一些重点难点问题，请常委会领导牵头督办，不断提高人大工作的落实力和公信力。6、建立了重大事项决定制度。从决定重大事项的内容、方式、程序、实施和责任追究予以规范和完善。
3、关于“意识形态工作有差距”问题。
整改落实情况：1、专门召开会议，对意识形态工作进行研究部署，建立了机关意识形态分析研判联席制度，出台网络意识形态责任制工作方案；将意识形式履职情况纳入机关委室目标管理考核。2、加强娄底人大、娄底人大网、娄底人大公众号的基础设施建设、宣传策划和导向管理，加强对娄底日报“民主法治”专版、娄底电视台“人大之窗”专栏和娄底新闻网“人大之声”专页的联系指导，加强与湖南日报、人民之友、人民代表报等主流媒体的沟通。人大新闻宣传工作获得省人大常委会的充分肯定。3、成立市人大代表服务中心，拟配备专业技术人员，加强对网络意识形态工的监管。
（二）党的建设方面。
4、关于“对党建工作重视不够”问题。
整改落实情况：1、将机关党组班子成员履行“一岗双责”纳入年度绩效考核重要内容，确保责任落实到位。2、强化“抓党建是最大的政绩”的意识，把党建工作作为机关党组的第一位工作来抓，2019年已专题研究机关党建工作四次。安排机关各党支部书记参加市直机关工委组织的培训，提高他们的政治素养和党建管理水平。3、充实的党建工作领导力量，成立了党建科，配备党建科长，专门从事机关党建工作。常委会党组决定，争取市委重视，尽快配齐分管党建的领导。4、组织对《中国共产党支部工作条例》的专题学习，以支部为单位组队，开展了《中国共产党支部工作条例》知识抢答赛。
5、关于“党内政治要求生活不高”问题。
整改落实情况：强化主题教育民主生活会会前准备，采取发函、深入调研、设立意见箱等方式，广泛增求意见建议；机关党组班子成员带头参加双重组织生活会，引导党员干部开展批评和自我批评；严格执行谈心谈话制度，主动了解被谈对象的思想和工作情况，增强谈心谈话的针对性，加强谈心谈话的督促检查，深入开展党内谈心谈话。
6、关于“党建活动不规范”问题。
整改落实情况：机关各支部在年初制定“三会一课”制度和主题党日活动计划，结合主题教育确定主要内容，突出党日活动的“党性”、规范性，杜绝娱乐化倾向，凝聚支部力量，彰显党员活力。进一步加强对老干支部党建工作的指导，组织好离退休党员开展了一系列主题鲜明、内容丰富的支部活动。
7、关于“党建基础工作不扎实”问题。
整改落实情况：机关党委全面开展支部党员发展情况“回头看”，对个别支部党员发展不规范的行为，进行了认真反思，总结教训，积极与市直机关工委衔接联系，对支部书记进行了业务培训。建立健全了党员活动室，在党员活动室设置党旗，资料上墙，设立各支部党务公开栏。对党费收缴标准进行了重新核定，严格按时按标准收缴党费，做到月缴月清月公开。切实加强党建工作纪实管理，严格按照要求做好立档归档工作。
8、关于“选人用人需进一步规范”问题。
整改落实情况：对机关干部岗位及在同一委室任职年限的情况进行了一次全面摸底，向常委会党组进行了汇报，2名同志实行了委室轮岗。对7名表现优秀的副科长，提拔为科长，从外选调5名人员、公开遴选2名人员进人大机关，为人大工作注入新鲜血液。积极向常委会党组和市委组织部门建议，加强机关干部的跟班学习、挂职锻炼、异动交流力度，1名同志交流到县市任职，5名同志安排到省市党校集中学习。
（三）全面从严治党方面。
9、关于“落实主题责任不到位”问题。
整改落实情况：2019年以来，机关党组专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次，组织专题学习5次；机关党组书记认真履行“一岗双责”，对班子成员进行廉政谈话和落实主体责任约谈2次，提出明确整改要求。举办了党员干部个人事项申报培训班，加强对党员干部个人事项申报的指导和审核。
10、关于“履行监督执纪责任存在宽松软现象”问题。
整改落实情况：严格执行《关于讨论决定重大事项的制度》，“三重一大”事项及时向派驻纪检监察组报备；各委室根据实际情况，列出了廉政风险点及廉政风险清单；完善了机关信访处理办法，疏通了联系沟通机制；加强业务培训与实战培训，不断提高主动发现问题的能力。
11、关于“存在形式主义官僚主义的现象”问题。
整改落实情况：先后召开办公室会议、机关党组会议、全体干部职工会议和常委会党组会议，层层传达学习反对“两个主义”文件精神。结合人大工作实际，从学风、文风、会风、话风和作风五个方面，出台了“十个牢记”，要求每一个干部职工熟记在心，准确把握。严格把好“六关”，即会议关、文件办理关、调研关、学习关、工作统筹关和落实关。开展“两聚焦两提升”专项整治行动，全面清理和化解历史遗留问题，配合开展党内规范性文件的清理，向市委办建议废止3个、宣布失效1个。取消了对县市区人大工作的目标管理考核和机关各委室党风廉政建设责任状的签订。
12、关于“财务制度不健全、管理不规范”问题。
整改落实情况：建立健全了干部出差管理、学习培训计划审批、物资采购、会议年度计划编审、公务用车管理、公务接待等工作制度；办公室设立了财政科，配备物资保管员，实现财会、出纳、保管分开，进一步完善内控管理制度；严格按照会计制度、财务制度，规范现金和授权支付管理，严把预算执行、财务审核关；聘请专门的财务人员对机关1999年至2018年的固定资产进行原始凭证清理核对，做到账账相符、账实相符。制订了扶贫经费管理办法，加强了对扶贫经费的管理，规范了支出管理行为。
13、关于“落实中央八项规定精神不严格”问题。
整改落实情况：进一步完善了公务接待制度，杜绝“三单不全”，超范围接待现象。进一步规范会议培训审核把关，减少会议频次，精减列席会议人员，严控会议经费，除法定会议外，2019年其他各类会议比2018年同期减少30%。
14、关于“办公设备、办公室用品采购和管理存在不规范现象”问题。
整改落实情况：按照相关规定健全机关物资集中采购管理办法，严格执行出入库管理制度。加强了机关各委室的固定资产的管理，制订了各委室固定资产配置标准。
15、关于“公车管理不到位”问题。
整改落实情况：切实加强对公务用车的管理，严格执行政府采购制度。
16、关于“工会经费管理使用不规范”问题。
整改落实情况：修订完善了机关工会工作制度，严格执行工会经费管理办法。
17、关于“委室经费和委员履职经费支出审核把关不严”问题。
整改落实情况：提请常委会党组研究决定，对委室经费与委员经费管理严格管理，保障合理经费开支。加强对委室报帐的业务培训，严格报帐纪律。
三、继续深化后续整改
全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。机关党组将以此次巡察整改为契机，把全面从严治党的要求落实到机关工作和建设的方面，在真管真严、敢管敢严、长管长严上久久为功，持续发力。
（一）牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。进一步坚定“四个意识”，以更鲜明的态度坚决维护党中央的权威，对党绝对忠诚，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，切实把中央关于全面从严治党的部署要求贯穿到履职尽责中。以更高的标准加强机关党组自身建设，坚定理想信念，强化理论武装，筑牢对党忠诚、维护核心的思想根基。
（二）严格履行管党治党主体责任。进一步健全完善落实机关党组的主体责任和纪检组监督责任的工作机制，把“两个责任”落实到机关工作的方方面面，紧盯问题持续发力，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。督促班子成员认真落实“一岗双责”要求，发挥以上率下、从我做起的表率作用，一级抓一级，层层传导压力，层层压实责任，把全面从严治党、做好各项整改工作融入到各支部、各处室工作的方方面面。
（三）建立健全巩固提升成果落实。对于基本完成的巡察整改问题，持续巩固深化，及时组织“回头看”;对于继续推进的巡察整改任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈抓好后续整改工作；用好巡察整改成果，坚持举一反三，以党章党规党纪为尺子，进一步把纪律和规矩挺在前面，强化制度的刚性约束，切实做到用制度管权、管事、管人。
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中共娄底市人大常委会机关党组
2020年2月20日