根据市委统一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第七巡察组对市公交公司党委进行了巡察。2019年9月3日，市委巡察组向市公交公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化领导，压实责任。党委书记王江平对整改工作直接抓、具体抓，先后3次主持召开党委专题会议研究整改工作，研究制定《关于市委第七巡察组反馈意见整改方案》，研究建立市委巡察反馈意见突出问题整改长效机制。成立了7名党委领导班子成员组成的巡察整改领导小组，发挥牵头抓总作用，带头落实整改。成立了23个科室负责同志组成的巡察整改推进小组，具体抓好整改落实工作。
（二）注重实效，整改落实成果明显。对市委第七巡察组反馈的3个方面、15个具体问题，分解细化为43个具体问题表现，市公交公司党委针对性地制定了48条具体整改情况，逐一明确责任领导，责任单位，责任人和整改时限，现已取得阶段性的实效，48个具体问题的整改，已完成47个，其中已完成并长期坚持的37个，未完成的1个（等上级批准），针对巡察反馈的问题，坚持“当下改”与“长久立”双管齐下，完善健全了体制机制，研究出台《公务（商务）接待办法》《物资采购管理办法》等17个制度规定，通报批评5人，解除劳动合同2人，约谈4人，诫免谈话1人，清退违规津、补贴100504.4元。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）党的领导方面
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神离上级要求有差距
（1）具体问题：学习流于形式。
整改情况：党委中心组增加学习的次数和力度，认真深入学习，带头学习，带头研讨，坚持不懈把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，不断把学习贯彻十九大精神引向深处。
（2）具体问题：学习成效不明显。
整改情况：2019年11月组织了167名党员非党员干部参加“不忘初心、牢记使命”理论知识测试，合格率达100%。今后会经常结合实际开展学习测试，巩固学习成果。
（3）具体问题：学习宣传覆盖面不广。
整改情况：在100台公交车上印制了党建宣传标语；2019年9月在主题教育宣传中，在营运生产分公司、在修理车间，在公司会议室、在办公走廊，在公司宣传橱窗，在24小时不停滚动的电子显示屏，在公交站台，共制作横幅标语等324条，党建宣传栏2期。
2.落实党管意识形态责任制不力
（1）具体问题：思想认识有偏差。
整改情况：强化思想认识，大力加强学习，认真做到会前发言准备充分、会中发言重点突出、针对性时效性强。
（2）具体问题：体制机制不全。
整改情况：进一步完善意识形态工作责任制考核办法，明确考核的具体措施、具体责任，“四同时”强化坚持、持续坚持。定期或者不定期进行意识形态工作责任制监督检查。
（3）具体问题：思想引领不够。
整改情况：党委领导班子经常下基层倾听群众声音，及时解决问题、化解难题。严格把控舆论导向，加大正面引导力度、宽度。
3.党委班子民主集中制执行不到位
（1）具体问题：党委会在公司重大经营事项的决策作用没有充分发挥。
整改情况：绝对体现公司党委在重大决策中的前置程序，先召开党委会，确保党委会在公司重大经营事项的决策作用得到绝对保障。
（2）具体问题：“一把手”末位表态制没有完全落实。
整改情况：坚定坚持民主集中制原则，大力发扬民主，坚定坚持党委班子成员充分讨论发言，坚定坚持党委书记“一把手”在议事决策中末位发言制度。
（3）具体问题：“三重一大”事项讨论不充分。
整改情况：明确“三重一大”事项会议重要性，增强班子成员责任意识、大局意识，确保做到集体讨论、民主决策。
4.党委政治核心作用发挥不够，焕发国企发展新动能不足
（1）具体问题：企业改革和发展创新的理念还不足，运用“互联网+”引领企业转型升级，提高公交服务质量和效率方面研究探索不深入。
整改情况：积极改进“智慧公交”管理服务体系。提高驾驭市场能力，拓宽发展路子，大力增强创新意识。
（2）具体问题：对重大项目和解决历史遗留问题推进缓慢。
整改情况：按照上级要求积极主动推进公交都市创建。
（3）具体问题：三大桥公交枢纽站建设项目因资金问题目前处于停工状态，致使车辆摆放不便，管理难度增加，造成重大潜在损失。
整改情况：三大桥公交枢纽站项目公司自筹资金2700万，主动积极推进，现已正常投入使用。
（4）具体问题：2011年启动的棚户区改造项目至今未完成工程扫尾工作。
整改情况：一是主动筹集资金解决煤气入户问题，二是加强与开发商沟通，尽全力帮助开发商解决施工中的疑难问题，尽快办好预售房手续。
（5）具体问题：安全管理存在漏洞，优质服务还存在短板。
整改情况：进一步完善了安全管理制度，进一步加强安全管理意识，加强驾驶员教育培训，提高优质服务意识，进一步加大查处力度，2019年9月至12月针对驾驶员违规操作等现象，已通报批评5人，解除劳动合同2人。
（6）具体问题：每年公交车因拒载老人、甩站、违反安全操作规程等被市民投诉多，给公司形象造成不良影响。
整改情况：大力加强安全教育、优质文明服务培训力度，切实提高安全意识和服务水平。2019年9至11月，全司未发生1起老年人投诉拒载事件。
（7）具体问题：提高科学化管理水平，激发干部职工干事创业热情的推力不足。
整改情况：设立了工作质量奖，在公司原有的安全奖惩基础上再追加20万元的安全奖惩专项资金。建立健全科学的奖励与约束机制，提高科学化管理水平。
（8）具体问题：广告公司和汽车租赁公司生产经营不够灵活，缺乏有效的激励机制。
整改情况：广告公司和租赁公司等三产业项目今后大力拓展业务，大力开拓思路。进一步完善《广告部目标管理实施办法》，大力激发创业热情，增加广告业的续约资金提成，进一步提高广告公司指标任务。
（二）党的建设方面
1.党委对党建工作重视不够
（1）具体问题：重业务轻党建的现象较为突出。
整改情况：党建工作和业务工作同部署、同步骤、同落实、同考核。
2.党内政治生活质量不高
（1）具体问题：组织生活开展不到位。
整改情况：严肃规范民主生活会和组织生活会开展，端正思想态度，从严要求，着力推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
（2）具体问题：党内谈心谈话流于形式。
整改情况：严格落实谈心谈话制度，确保谈心谈话有主题、有内容、有成效。
3.党建基础工作薄弱
（1）具体问题：党费收缴存在不及时、不足额的情况。
整改情况：定期或者不定期督促好。
（2）具体问题：阵地建设不规范。
整改情况：进一步完善党员活动室上墙资料、报刊杂志，安排专员定期管理更新党建活动室报刊杂志。
（3）具体问题：对退休党员、流动党员、外聘驾驶员党员教育管理不到位。
整改情况：进一步增强退休党员、流动党员的教育管理，主动积极了解外聘驾驶员的党员思想状态。
（4）具体问题：对外出党员的流动去向、就业、思想动态等情况掌握不全面。
整改情况：进一步完善掌握外出党员的流动去向、就业、思想动态，进一步提高联系频率。
（5）具体问题：会议记录不规范。存在记录混乱、要素不全的现象。
整改情况：进一步完善好记录格式、记录内容。各支部主题党日活动已调整为单独记录在另一个本子。
4.选人用人不规范、队伍建设不够优化
（1）具体问题：人事任免程序不到位，缺乏统筹、计划和沟通。
整改情况：进一步规范落实党委讨论干部任免事项议事规则和决策程序，进一步规范人事任免程序、统筹安排、科学计划。
（2）具体问题：管理层梯队结构、知识结构不够合理。
整改情况：加强干部培训，提高广大干部的文化和业务水平，并在今后的人事调整中综合考虑，合理搭配，逐步实现干部任用的知识化，年轻化。
（3）具体问题：人才引进和培育机制不优，缺乏吸引力。
整改情况：建立专业型技术人才培训和引进机制，在薪酬和福利待遇等方面进行政策倾斜，做到招得到、留得住优秀人才。
（4）具体问题：公司内部亲属关系较多，不便于管理。
整改情况：对公司内部存在亲属关系的情况进行整理后，进一步调整。
（三）全面从严治党方面的整改情况
1.党风廉政建设主体责任落实不到位
（1）具体问题：党委对党风廉政建设重视不够。
整改情况：每年按时召开专题研究党风廉政建设工作会议，努力学习习总书记关于廉政建设方面的重要讲话。切实履行全面从严治党管党的主体责任。
（2）具体问题：全面压实主体责任，层层传导压力不够。
整改情况：以督导促工作逐级压实责任，经常深入基层，从源头抓起，要扎实有效推进。
2.党风廉政建设监督责任落实有差距
（1）具体问题：纪检监察力量配备不足。
整改情况：进一步加强纪检监察力量。
（2）具体问题：日常监管不到位。3家分公司、租赁公司没有考勤制度，管理比较松散。
整改情况： 已建立考勤制度。
（3）具体问题：派驻纪检监察组对国有企业监督存在盲区。
整改情况：加强对国有企业业务知识的学习，开展经常性的调研走访活动，全面了解和掌握各企业的性质特点，实现有针对性的监督。有力创新监管手段。进一步完善了制度。
3.存在形式主义官僚主义现象
（1）具体问题：巡察汇报材料撰写不认真，有抄袭现象。
整改情况：已督促整改到位。
（2）具体问题：会议组织不严肃，会风会纪较差。
整改情况：履行从严治党、治司的主体化责任，大力加强会风管理。
（3）具体问题：深入一线，倾听基层呼声不够。
整改情况：班子成员除了完成本职工作以外，每人每月下一线不少于四次。
4.财务制度不健全，财务监督不到位
（1）具体问题：财务制度对标不精准。
整改情况：认真学习，完善转变工作作风，严格财务制度，加强财务管理，建立长效机制。
（2）具体问题：财务审核把关不严。
整改情况：加强财务管理，严格执行报账制度，修订审批流程。先申报人填写申报单由部门负责人及分管领导签字，再由财务审核，报财务总监及总经理、董事长审批后予以报销。做到发票规范、凭证要素齐全、事由有清单。
（3）具体问题：物资(服务)采购管理不规范。
整改情况：进一步完善采购管理制度，进一步规范采购行为，对大宗物资实行公开招投标，对车辆保险业务进行公开招投标。
（4）具体问题：民主监督执行不到位。
整改情况：进一步规范公司财务行为、加强财务管理，对公司财务活动进行有效地控制和监督，财务收支情况年终在春运动员及表彰大会上进行公开。
5.落实中央八项规定精神不到位
（1）具体问题：开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作站位不高。
整改情况：已将不合规定的票据进行了清查，并将不合规定的费用全部由本人返还财务。
（2）具体问题：“禁酒令”执行不严。
整改情况：严肃批评教育了违规饮酒的同志，并约谈4人，诫免谈话1人，责成其将违规款项退还公司财务3445.72元。进一步清理好、规范好票据。
（3）具体问题：在工会账中违规发放津贴补贴。
整改情况：加强公务接待费资金管理，规范审批、报销手续，进一步细化接待规格和标准，对不符合规定业务费支出坚决不予报销。2019年7月15日工会整改，从2015年至2018年在工会账目中违规发放补贴计47人，金额为63288元，已全部退回。
（4）具体问题：接待费报销不规范。接待费报销“一函三单"不全，同时存在以对外协调为由报销接待费。
整改情况：加强公务接待费资金管理，规范审批、报销手续，进一步细化接待规格和标准，对不符合规定业务费支出坚决不予报销。
（5）具体问题：违规报销香烟和扑克牌。
整改情况：已整改清退874元。
6.支付管理制度不健全
（1）具体问题：大额材料采购存在采购员自行采购后到非采购单位开具发票，并且支付时不通过公对公账户结算，而是直接付到采购员或经销商个人账户结算。
整改情况：采购人员设立银行专卡用于采购支付，分类确定定点供应商，确保供货与付款的一致性。
7.违反财务借款制度
（1）具体问题：2015年—2018年，机关干部职工有跨年度未归还借款，存在挪用公款和经营风险隐患。
整改情况：建立健全内部监控制度，严格控制借款金额，认真核定备用金，及时收回垫付职工的所有款项，努力形成一套规范事前评估、事中监督、事后控制程序。定期编制账龄分析表，现已收回40.94万元。
三、继续深化后续整改
（一）认真做好整改落实后续工作。继续加强组织领导，进一步强化责任。坚持不懈地推进巡察整改落实后续工作，对于巡察整改落实形成党的领导、党的建设、全面从严治党方面的成果和整改措施真正落到实处，持续健康推动我司各项工作的深入贯彻落实。
（二）进一步调整充实整改方案，创新完善各项制度。创新推动整改落实的有效途径，继续把保持平稳较快发展作为公司各项工作的首要任务。要高度关注民生，切实抓好安全稳定工作，确保固本强基维稳的各项任务落到实处。要不断巩固和深化巡察整改所取得的理论、实践和制度成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市公共交通有限公司委员会
2020年2月20日