根据市委统一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第三巡察组对市统计局党组进行了巡察。2020年4月2日，市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）加强组织领导，及时推动。市统计局党组高度重视巡察反馈意见整改落实工作，切实履行巡察整改落实主体责任。收到反馈意见后，党组立即召开扩大会议，研究部署整改工作。及时成立局巡察整改工作领导小组及其办公室，负责巡察整改具体事项。巡察整改以来，先后召开6次局党组会议，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实工作，确保全局上下立即行动、坚决整改，确保各项整改任务扎实有序推进。
（二）制定整改方案，压实责任。针对巡察组反馈意见，局党组在认真学习巡察整改相关文件的基础上，逐条逐项进行研究，制定了整改方案，召开了巡察整改专题民主生活会，列出了问题清单、任务清单、责任清单，确立了3大类、13个具体问题共51项整改措施，明确了整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限。
（三）坚持领导带头，以上率下。局党组主动认领问题，迅速采取措施，积极进行整改。主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子成员带头整改、率先垂范，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。
（四）狠抓立行立改，确保实效。对于巡察反馈的问题，局党组坚决全盘认领、立行立改。组织全局干部职工深入开展理论学习，严格执行《统计法》，狠抓统计数据质量，全面纠正选人用人、作风建设等方面的突出问题，立即清退违规发放的奖金，重新修订相关制度，确保整改取得实效。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）党的领导方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实
整改落实情况：
（1）加强并规范了党组理论中心组学习。制定了《中共娄底市统计局党组理论学习中心组2020年度10个专题学习计划》，在已经开展的5个专题学习中，中心组学习严格按照“阅读指定学习书目并拟定发言提纲、做好专题学习辅导、精心组织中心发言、开展学习讨论和交流、进行学习小结或点评、撰写好学习综述”六个环节进行，提高了学习的质量。
（2）加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想的基本理论的学习。中心组10个专题基本都与习近平新时代中国特色社会主义思想相关，同时为局阅览室购置了《习近平谈治国理政》（第三卷）《习近平论坚持党对一切工作的领导》等涵盖政治、经济、历史、文化的200余套书籍，为全局干部职工政治理论学习提供了方便。及时组织时事热点学习，5月22日，组织全局干部职工观看了全国“两会”直播，6月1日，局党组书记、局长石峰又主持对“两会”精神进行了学习传达。
（3）强调学用结合，学以致用。上半年，在开展主题党日活动学习相关人员先进事迹后，全局每名干部职工结合本职工作实际，撰写了学习心得。各党员干部每次参加党小组讨论都结合本职岗位、本职工作进行发言。为每名党员干部购置了理论学习专用笔记本，专门用于记录学习和讨论情况。
2.执行《统计法》力度不够
整改落实情况：
（1）加强了对统计法律法规的学习。在全市统计系统开展了习近平总书记对统计工作重要指示批示精神、统计法律法规大学习，为全市统计系统每名干部职工购置了《领导干部统计法律知识小读本》，在全局范围内进行了《统计法律法规知识测试》知识闭卷考试，切实提升了统计人员的法律法规知识水平。
（2）制定了《关于统计数据质量有关问题的整改方案》。明确了需整改的问题、整改目标、整改措施、责任科室、责任人等内容，扎实推进整改。
（3）组织开展了“五查五看”专项行动。严格按照“五查五看”专项行动工作要求，认真对标对表，全面深入细致查摆统计数据质量等方面存在的问题和不足，逐项列出问题清单，逐一分析问题原因；针对每个具体问题细化整改措施，明确整改责任人和整改时限，建立整改台账，并对照问题清单的整改进度，进行销号管理。对统计机构自身职责权限范围内的问题立行立改，对其他部门、单位、调查对象、企事业单位职责范围内的问题，及时督促整改。
（4）加大实地调研和核查力度。为确保源头统计数据的真实准确，市统计局加大了实地调研和核查工作力度，明确各业务科室到县市区、企业调研调度经济运行等情况时，同时也要开展数据质量核查，客观评估被调查对象数据的准确性、真实性。印发了《娄底市统计局关于认真做好2019年度和2020年月度调查单位审核确认工作的通知》，定期开展“一套表”调查单位大清查活动，定期对联网直报企业进行清理检查，对不符合条件的企业坚决清退出库。
（5）扎实开展全市统计基层基础工作规范化建设。对全市所有乡镇统计站建设现状进行了摸底，在去年重点建设5个乡镇示范统计站的基础上，今年市统计局又上报了娄星区大科街道、双峰县荷叶镇、新化县上渡街道、冷水江市布溪街道、涟源市蓝田街道5个省级乡镇统计站示范点的建设，继续狠抓乡镇统计机构、统计队伍、统计调查、办公设施、统计管理等基层基础建设。
3.统计执法职责履行不到位
整改落实情况：
（1）着力打造统计执法队伍。目前全局共有5人持有统计执法证，在今年的统计执法证考试报名中，积极发动全市统计干部报名参考，局机关有5人报名参考。
（2）扎实开展统计执法检查。一是制定了统计执法工作计划。印发了《2020年全市统计执法检查工作计划》等文件，确定了年度统计执法检查工作计划。二是扎实开展统计执法检查。按照统计执法“双随机”抽查办法，在全市范围内深入开展统计执法检查，重点加大了对指报、代报等行政干预统计数据行为和拒报、迟报、瞒报统计数据等违法行为的执法检查。三是配合省统计局开展数据质量核查。6月10日-12日，配合省统计局检查组一行抽查了冷水江市28家企业（项目），借助省统计局的力量扎实推进数据质量核查工作。
4.意识形态工作有差距
整改落实情况：
（1）将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作重点及工作计划。局党组把意识形态工作摆在机关工作的重要位置，将意识形态工作纳入重要议事日程和年度重点工作计划，并列入了党组中心组学习计划，做到意识形态工作与统计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（2）及时抢占意识形态阵地。今年来，更新局机关宣传橱窗2期，及时更新到党的十九届四中全会精神和全国“两会”内容，今后明确专人负责，每逢党和国家重大会议精神即按时对橱窗进行更新。官网首屏首页及时更新为习近平总书记最近重要活动、重要讲话。
（3）加强了意识形态理论学习。把意识形态工作作为中心组学习的必学内容，每年至少学习1次。局党组对《娄底市落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》等文件及2020年全国宣传思想工作会议精神进行了一次集中学习。为带动学习积极性，保证学习效果，对全局干部职工进行了“意识形态专题理论测试”。
（二）党的建设方面
1.主题党日活动不认真、走形式
整改落实情况：
（1）进一步丰富主题党日活动形式和内容，防止主题党日活动学习化。截止6月底，支部共开展了文艺晚会、爱心募捐、学习先进典型、调研成果交流、廉政警示教育、创文管卫等6次形式多样、内容丰富的主题党日活动。
（2）进一步促进党建和业务的深度融合，切实发挥党建统揽作用。自2月份以来，积极响应市委组织部和市直机关工委动员全市基层党组织和党员干部在疫情防控阻击战中冲在前、勇担当、作表率的号召，结合疫情防控要求，开展了一系列主题党日活动。2月份，开展了爱心捐款主题党日活动，为疫情防控募集捐款15900元。3月份，落实市直机关工委惯于全体党员向在抗击疫情中牺牲的优秀党员学习的号召，开展了“向榜样看齐、做抗疫模范”主题党日活动。4月份，落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述精神，充分发挥统计部门职能，由局领导带队对各县市区、企业发展情况开展了广泛调研并分专业撰写了调研报告，同时开展了疫情过后娄底经济社会发展调研成果交流主题党日活动，通过充分交流调研成果，形成综合调研报告供市委、市政府领导参考，为娄底疫后经济社会恢复贡献统计力量。
2.党建工作流程不规范
整改落实情况：
切实加强对党务干部的业务培训力度，要求党务干部在参加上级党组织组织的培训外，积极开展自学，切实保证各项党务工作依规依程序有序开展。今年，机关党支部将发展一名党员，目前，党员发展工作正严格按发展程序有序开展，坚决确保党员发展工作程序规范。
3.党建基础工作有差距的问题
整改落实情况：
（1）牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，局党组在年初专题研究部署全年党建工作，每季度听取一次支部党建工作汇报，每半年召开一次党员大会审议前期党建工作情况，坚持确保党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核。
（2）专门腾出一间办公室作为党员活动室，严格按照阵地建设规范化要求，做到了党旗、党徽、制度上墙，为党员干部打造规范化活动阵地。
（3）印发了《关于开展党员积分管理考核的通知》，分党小组每季度开展1次党员积分管理考核，年终进行汇总，目前已开展2次。
（4）通过“三会一课”“主题党日活动”等方式，进一步加强对党员干部的政治教育和党性教育，同时，推行党员“政治生日”制度，在今年7月为部分党员干部开展了一次集体过“政治生日”活动，通过发放生日贺卡、重温入党誓词、回顾入党初心等，强化党员干部的身份意识和责任意识，激励广大党员干部在工作中挑重担、勇冲锋，充分发挥作为一名党员干部应有的先锋模范作用。
4.党的组织生活不严肃不认真
整改落实情况：
（1）每名班子成员对照标准对往年的剖析材料认真进行了一次自查，找问题，补短板。
（2）巡察整改专题民主生活会上严格按照要求撰写对照检查材料，切实从思想上、政治上、工作上、能力上查找问题、分析原因、提出对策，使剖析直入灵魂深处。局党组成员以身作则，按照“红脸出汗”标准，敢于“揭短亮丑”,带头认真开展批评和自我批评。
（3）重新明确了3名年轻干部任党小组组长，调整了各党小组成员，要求各党小组组长严格按照要求围绕讨论主题进行谈心谈话。
5.选人用人不规范
整改落实情况：
（1）争取编制调整。与市委编办汇报协调，争取调整编制结构。争取在下一轮的事业单位改革工作中，根据市统计局事业单位从事的工作性质，将二级单位转为内设科室，同时局党组正在蕴酿下一批干部的任免，从而有效减少混编混岗问题。
（2）着力培养年轻干部。上半年，局党组共6次研究选人用人工作，并明确提出，要注重提拔和使用年轻干部。通过一系列干部任免，目前市统计局干部队伍结构已明显年轻化。已培养出85后正科级干部2人，90后副科实职干部1人。整个干部队伍呈现年轻化趋势。
（3）规范干部档案管理。一是向市委组织部领取了一套详细的人事档案管理资料，并组织人事科长和人事专干进行了认真全面的学习，要求在今后的工作中严格按规范操作。二是专门开展了一次详细自查，对人事档案上存在的问题进行了清理，同时通知相关当事人，对所缺资料或不完善资料予以补充完善。三是根据中组部《干部人事档案工作条例》出台了《娄底市统计局干部人事档案工作管理制度》，对干部人事档案管理进行了规范。
（4）逐步解决“事业机构人员在行政岗位任职”的问题。
2018年9月，市编委印发《关于整改消化市直机关事业编制的通知》（娄编〔2018〕13号）对全市机关事业编制进行整改消化。市统计局原计算站和农调队13名机关事业编制被整改核销，同时补充了市统计局7名行政编制。原计算站和农调队工作人员均作行政超编处理。
（三）全面从严治党方面
1.落实党风廉政建设“主体责任”不够
整改落实情况：
（1）加强了对党风廉政建设的研究部署。一是建立健全局党组定期分析研究党风廉政建设和反腐败工作机制，定期组织党风廉政建设形势分析和专题研究部署反腐败工作。二是制定下发了党风廉政建设年度工作要点，明确年度工作目标，细化工作措施和任务。三是把党风廉政建设宣传教育纳入局党组中心工作，及时组织全局干部职工对中央、省、市相关会议、文件、通报等进行学习讨论，加强党风廉政教育。
（2）规范了谈心谈话。一是重新复印分发了《关于落实〈娄底市运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法（试行）〉的通知》，要求各谈话主体对照要求开展谈心谈话。二是全覆盖开展谈心谈话活动。按照局长与班子成员谈、班子成员与各科室负责人谈、各科室负责人与科室成员谈，党支部书记与各支委成员谈，各党小组组长与各组员谈，两条线全方位开展谈心谈话，上半年共开展谈心谈话71人次。
（3）完善了相关制度。一是明确了《党组“三重一大”事项集体决策制度》中“大额度资金使用”“资金额度”范围，同时对其他党风廉政建设制度进行了自查清理。二是及时传导压力、调查分析、督查落实、激励处罚，切实担负起党风廉政建设主体责任。
2.作风建设有待加强
整改落实情况：
（1）完善了《考勤制度》，明确专人负责管理考勤签到册和请销假记录本，明确考勤情况与年终评先评优挂钩。
（2）加强了考勤纪律自查。不定期对出勤情况进行随机抽查，每次抽查均在局微信工作群内进行了通报。
（3）完善了《督查督办工作制度》，成立了局督查督办工作领导小组及办公室，切实加强内部管理制度的执行力度。
3.落实中央八项规定精神不够到位
整改落实情况：
（1）局党组按照即知即改、立行立改的要求，及时追回超标发放的奖金。
（2）全面清理了培训费开支，组织财务人员对近年来培训费开支进行了一次全面的自查，对相关资料票据进行了补充完善。
（3）进一步完善财务管理制度，进一步加大财务监管力度，强化内控，严肃纪律。同时进一步增强接受派驻纪检组监督的主动性、自觉性，今后凡涉“三重一大”事项，必邀请纪检组参加党组会议，全面接受纪检组的监督，确保决策符合各项纪律要求。
（4）严格审批程序，切实减少不必要的调研、发文、会议。
4.财务管理不规范
整改落实情况：
（1）责令局财务对行政账户中列支工会经费进行了自查清理。严格审核工会经费列支，严禁违规列支。
（2）向市人民政府报送了《关于增加民调工作财政预算的请示》，请求市政府增加市统计局民调中心财政预算，以避免向相关委托部门收取费用维持民调运转。
（3）要求财务严格遵守财务制度，对各种票据进行严格把关，严禁将大额资金直接打入个人账户。从严控制印刷经费开支，所有印刷经费开支需经办科室、各分管领导签字确认，附件必须详细记录印刷用途、数量、价格。
（4）全面规范中央统计事业费专项资金使用，严格按要求使用经费。
三、继续深化后续整改
下一步，市统计局党组将继续认真贯彻落实党要管党、从严治党精神和中央、省、市对统计工作的各项要求，切实加强统计系统党的领导和党的建设，持续巩固并用好巡察整改成果，全面推进党的建设和统计事业持续健康发展。
（一）进一步强化政治理论学习
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和《准则》《条例》，深入学习中央、省、市纪委全会精神，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）进一步加强党的领导和党的建设
全面贯彻落实党的路线方针政策，坚决贯彻中央关于统计工作的各项部署和要求，不断增强党组总揽全局、协调各方、在部署重大统计工作和推动重要统计改革中的决策和监督作用，切实把党的领导贯穿于统计工作的各个方面各个环节。
（三）进一步巩固巡察整改成果
以抓铁有痕的作风和锲而不舍的精神，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固巡察整改成果。对已完成的整改事项，要及时组织“回头看”；对尚未完成的整改事项，加快进度、紧盯不放、敬终如始，确保整改工作件件有着落、事事有回音。严格执行已建立的各项制度，充分发挥制度的规范作用，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
（四）进一步推动统计改革发展
市统计局党组将以此次巡察整改为契机，切实把整改落实与破解统计工作中的难点和深层次矛盾、与推进统计改革发展结合起来，以全面从严治党保障和促进各项工作，为统计事业发展注入强大精神动力、提供坚强政治保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市统计局党组
2020年8月26日