根据市委的统一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第三巡察组对市委宣传部开展了巡察。2020年3月31日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作的有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）加强组织领导。反馈会后，第一时间召开了部务会（扩大）会议进行了专题研究，成立了市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，市委常委、宣传部长吴建平同志担任组长，各副部长担任副组长，部机关各科室、机关党委和工会负责人以及市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组副组长担任成员。下设办公室，常务副部长刘道阳同志兼任办公室主任，为巡察整改提供了组织保障。
（二）制定整改方案。对照市委第三巡察组反馈意见，全面梳理，查找问题，举一反三，建立了问题清单、任务清单和责任清单，制定详细的整改措施，明确完成时限，确定了责任领导和责任科室，按照“五个层次”和“三上三下”原则，经部务会研究并呈报市委巡察工作领导小组审核同意后，形成了《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，按照安排部署、全面整改和成果转化三个阶段扎实推进。
（三）定期调度督查。根据整改方案，召开了2次部务会专题研究调度巡察整改工作，对延伸到相关市直单位和县市区的反馈意见进行了现场交办。每月调度督查问题整改进展情况，及时了解掌握整改落实进度，协调解决整改中存在的困难和问题，通过对整改工作全方位的监督和督促，确保整改效果。
二、反馈问题整改进展情况
坚持以问题为导向，充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对照“三清单”和整改措施，将问题整改和宣传思想工作紧密结合起来，同步部署、同步推进、同步落实，严格按照巡察整改的要求进行了彻底整改。
（一）党的领导方面
1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距
整改落实情况：
（1）部务会理论学习中心组注重发挥模范带头作用，严格对标对表市委要求，制定完善了《部机关理论学习中心组学习制度》，明确了理论学习中心组学习秘书，严格落实巡听督导制度，部务会理论学习中心组学习不断规范。
（2）建立了市委宣传部机关干部职工政治理论学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，推进理论学习往深里走、往实里走、往心里走。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
（3）依托“学习强国”学习平台等载体，进一步加大理论宣传普及力度，组织开展“战疫密码·中国之治”等主题微宣讲活动，协调指导教育部门开展面向学校的宣讲活动，积极推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂。
2.贯彻落实中央、省委和市委决策部署有差距
整改落实情况：
（1）各县市区融媒体中心已全部完成挂牌并与省级技术平台签订合作协议；娄底日报社和娄底新闻网正式融合，“新娄底”新闻客户端全面上线，市广播电视台全媒体直播车投入使用。
（2）2020年6月17日，市文明委全会专题部署了新时代文明实践中心建设工作，全面铺开娄星区之外4县市的新时代文明实践中心(所、站)建设，目前，娄星区已建成1个中心、11个所、204个站；冷水江市、涟源市、双峰县已基本完成县级新时代文明实践中心建设任务。
（3）完善“扫黄打非”工作机制，落实属地管理责任，对重点县市进行工作约谈交办；深入开展“清风2020”“正道2020”和全市出版物市场专项整治行动，查办一批非法出版物印制发行案件。
3.推动全市宣传文化工作发展不够
整改落实情况：
（1）加强新闻策划，组织开展“决战决胜脱贫攻坚”“走向我们的小康生活”等大型主题采访活动，通过集中采访、蹲点采访等形式，市县两级近百名记者深入脱贫攻坚一线，践行“四力”，常态开展主题宣传“双周”调度，陆续推出了一批有温度、有影响的新闻作品；组织开展新冠肺炎疫情防控常态化措施亮点集中采访，聚焦各地各单位统筹疫情防控与经济社会发展的亮点举措；组织开展“我文明 我代言”“不文明 随手拍”等创文主题采访。
（2）进一步加大了媒体安全保障的硬件和软件管理，在全市新闻单位和县市区委宣传部扎实开展“三审制”专项整治活动，严格落实新闻“三审制”和重播重审制，制定新闻应急预案，重大时政新闻已落实“移动优先”原则。
（3）组织了“文以抗疫 致敬英雄”书画捐赠活动；谋划了娄底第三届乡村文化艺术节、第二届社区文化节活动；拟订了2020年度市文艺精品创作扶持办法，完成了庆祝建党100周年主题文艺创作项目和中国梦主题歌曲申报工作，重点策划和组织脱贫攻坚大型主题摄影展和美术采风创作活动，号召动员全市文艺家围绕脱贫攻坚主题创作。
4.公共文化服务体系建设水平有待提高
整改落实情况：
（1）《娄底市仙女寨区域生态环境保护条例》已于2019年9月29日由娄底市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，2019年11月28日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审查批准，自2020年3月1日起施行。
（2）2020年5月29日，部务会审议通过《娄底市“十四五”文化改革发展规划编制工作方案》，同意成立《娄底市“十四五”文化改革发展规划》编制工作专项领导小组、聘请规划编制项目服务团队，及时落实规划编制工作经费。《娄底市 “十四五”文化改革发展规划》编制工作分为前期准备、调查研究、形成框架、征求意见、修订完善、批准发布六个阶段，时间从2020年2月开始至2021年6月正式发布实施，耗时约为一年四个月。
（3）印发了《关于报送全市文化改革发展领域“三个一批”重点项目的通知》(娄文改办通〔2020〕1号)》等文件，整理全市在建重点文旅产业项目78个，推动数字文化创意与旅游产业链招商，包装、谋划、梳理49个数字文化创意与旅游产业链专项招商项目，规划100余个“十四五”时期拟实施的重点文旅项目。推动曾国藩文旅小镇招商项目，加大与中电建路桥集团招商洽谈力度，该项目有望在近期签约。全力支持紫鹊界康养小镇等招商项目落地见效。
（4）2019年9月，市财政局、市文旅广体局联合印发了《娄底市推进政府向社会力量购买公共文化服务实施方案》，推动公共文化服务社会化发展，逐步建立适应社会主义市场经济的公共文化服务供给机制，为人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共文化服务。
5.文明创建常态化管理不到位
整改落实情况：
（1）《娄底市文明行为促进条例》已列入娄底市2020年立法实施类项目，开展座谈调研22场，发放回收有效问卷23785份，对《条例(草案)》进行6次修改。
（2）2020年7月2日召开市志工委会议，审议通过了《娄底市志愿服务工作委员会工作规范》《娄底市志愿服务终身积分、星级评定、礼遇褒奖办法(试行)》。
（3）2020年7月2日召开了市未成年人思想道德建设协调领导小组会议，审议通过了《娄底市未成年人思想道德建设领导小组工作制度》。
（4）6月中旬，指导帮助冷水江市、涟源市、双峰县迎接了2020年省级文明城市复评验收和新化县迎接2020年省级文明城市复审工作。
（5）在CCTV13新闻直播间推出《攻坚之星·油溪桥村修路记 积分制分红 打通拓宽通村公路上的堵点》，在湖南文明网推出《“中国好人”彭育晚与他的油溪桥村的抗疫故事 》等重量级宣传报道，确保油溪桥经验走出娄底，走向全国。
（6）开展“用餐好习惯，健康新风尚”文明餐桌行动，公筷公勺、光盘行动严格落到实处；楼宇广告常态播放以普通市民典型为主体的“我文明·我代言”公益广告；“满城都开文明车”“礼让斑马线”形成常态，融入市民生活，真正做到了车让行人。
6.文化产业发展缺乏抓手
整改落实情况：
（1）2019年10月至11月底，通过清产核资工作，整理专项清产核资报告9篇，初步完成了市属经营性文化企事业单位国有文化资产监督管理专项调研和清产核资工作，形成了《娄底市市属经营性文化企事业单位国有文化资产调研报告》，对市属经营性文化企事业单位存在的国有文化资产流失、产权纠纷、产权模糊等问题进行了全面梳理，按程序进行报审。
（2）2019年9月25日市文资委印发了《市属经营性文化企事业单位国有文化资产监督管理专项调研工作方案》，会同市委组织部、市财政局、市国资委等部门组成专项调研组，从会计事务所聘请3-5名财务人员负责资产清查工作。
（3）2020年6月16日，会同市纪委监委派驻部纪检监察组和市文旅广体局对市电影发行中心存在的部分门面产权纠纷进行了核查了解。
7.意识形态工作的领导还需进一步加强
整改落实情况：
（1）进一步严格意识形态工作责任制年度考核，落实县市区委和市直行业系统党(工)委书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议制度,督促指导各县处级党委(党组)进一步健全意识形态工作常态长效制度,狠抓制度执行落地。
（2）加强意识形态工作巡视巡察督查整改成效评估和统计分析,查漏补缺、巩固提升。
（3）围绕中心，服务大局，统筹做好文明创建、决胜全面小康、决战脱贫攻坚、统筹疫情防控与经济社会发展等中心工作的宣传引导，积极发挥党报、党台、党网的主阵地优势，在显著位置重要时段不定时刊发公益广告，积极传播正能量，弘扬社会新风尚。
（二）党的建设方面
1.直属机关党委党建观念弱化
整改落实情况：
（1）2020年5月9日召开了市直宣传文化系统基层党组织负责人2019年度履行党建工作责任情况述职评议会议，各单位党组织书记进行了口头述职，党委书记逐一进行了点评。会上还就巡察整改工作进行了讲评，对强化基层党建观念提出了要求。
（2）以支部“五化”建设为抓手，加强了对系统各基层党组织的指导，建立完善了部机关党支部“三会一课”“党员民主评议”和组织生活会等基本制度，市委常委、宣传部长吴建平同志以普通党员身份参加所在支部的学习等活动，并带头上党课。
2.党建基础工作有差距
整改落实情况：
（1）健全了组织，对直属机关党委进行了增补，新成立了直属机关纪委，部机关党支部增补了2名委员，在组织上加强了党的全面领导。
（2）按要求进行党务公开。
（3）部机关党员活动室建设工作也正式进入施工阶段。
3.党内政治生活质量不高
整改落实情况：
（1）深入开展了“不忘初心 牢记使命”主题教育，召开了专题民主生活会，共检视出5个问题，攻坚克难解决了2个“老大难”问题，开展了10项专项整治。
（2）高质量召开了部机关党支部的组织生活会，开展批评与自我批评，取得了红脸出汗、咬耳扯袖的效果，达到了团结-批评-团结的目的。
（3）坚持党内谈心谈话制度，及时掌握党员的思想动态和存在问题，及时警醒和提示可能存在的苗头性、倾向性问题。
4.选人用人工作不够规范
整改落实情况：
（1）在巡察中边巡边改，市委宣传部2019年面向全国的公开遴选职位省外报考比例达到了33%。在以后的公开遴选中进一步加大宣传的广度和深度，通过报纸、网站、微信、微博、自媒体等多种平台发布遴选公告。
（2）对市委宣传部管理的干部人事档案进行了一次全面整理归档，查缺补漏。
（3）严格落实干部人事档案查借阅制度，对每一次的档案查借阅进行登记，加强了档案管理。
（4）改善硬件设施，更换了3组档案专用存放柜，大大改善了档案的存放管理环境。
（三）全面从严治党方面
1.主体责任落实有差距
整改落实情况：
（1）经市委巡察工作领导小组同意，召开了落实市委第三巡察组反馈意见整改专题民主生活会，以反馈问题为导向，从党的领导、党的建设和全面从严治党3个方面及“老好人”思想入手，深刻剖析，红脸出汗，部务会和部务会成员端正了整改的态度，坚定了做好巡察整改“后半篇”文章的决心。
（2）2020年3月4日，全市宣传部长会议在市政府1号楼新闻发布厅召开，会议以“主会场+分会场”电视电话会议的形式进行，制定并下发了《中共娄底市委宣传部2020年宣传思想文化工作要点》，明确了本年度工作目标和措施，今年是中宣部确定的“宣传工作创新年”，做好今年宣传思想工作，要围绕“一条主线”，贯彻“一《条例》两《纲要》”，抓实“两中心一平台”，推进新时代文明实践中心试点、县级融媒体中心和“学习强国”平台建设，抓实市直宣传系统的党风廉政建设工作，切实履行“一岗双责”。
（3）2020年6月15日，吴建平同志运用监督执纪“四种形态”第一种形态与部务会成员及市直宣传系统各单位一把手进行了集中谈话，毫不客气的指出了各单位存在的问题，对各单位党组压实了责任，提出了明确的整改要求。
（4）制定了《市委宣传部考勤管理制度》，由机关党委牵头、办公室配合，严格规范考勤管理。
2.财务管理不规范
整改落实情况：
（1）严格执行工会经费管理规定，落实会员缴纳会费制度，每名工会会员及时按标准足额缴纳会费，形成常态。
（2）加强中央八项规定精神、财经纪律和工会有关业务的学习，对财务人员进行专业技能培训。对原超标准开支费用全部追回。加强对工会开支的审核把关，杜绝超标列支，切实规范工会经费管理。
3.整治形式主义、官僚主义的力度不大
整改落实情况：
（1）进一步整治官僚主义、形式主义，对发文进行严格审批，坚决少开会、开短会，加大控制“文山会海”力度，半年来，以部机关名义仅下发19个文件，远远低于去年同期。
（2）2020年4月29日部署开展了全市宣传标语、公益广告和宣传栏的专项清理整治工作。
（3）尽锐出战决战脱贫攻坚，采取集中入户走访和按科室分散走访相结合的方式，加大帮扶力度，与贫困户促膝交谈，共同谋划，因地制宜，一户一策，制定脱贫计划和增加收入方案。通过举办消费扶贫集中采购会，千方百计增加贫困户收入。大力开展脱贫攻坚“进村入户巩固月”活动，全体干部职工深入结对贫困户家中，与贫困户同吃同住，攻坚克难，解决问题。
三、继续深化后续整改
（一）不断提高政治站位。始终坚持把党的政治建设摆在首位，在思想上行动上始终保持与党中央保持高度一致，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，加强理论武装，坚守舆论阵地，为党的新闻宣传和意识形态工作提供可靠政治保障。
（二）建立健全长效机制。对于已经建立起来的各项制度，不折不扣的抓好落实，强化执行力，在制度下办事，加大对违反规章制度行为的惩罚力度，真正树立用制度管人、用制度管事的鲜明导向，把巡察整改的成果转化为生产力。同时要与作风建设结合起来，防止“变异”和“反弹”。
（三）充分运用整改成果。坚持把整改落实与全国、全省和全市三级宣传部长会议精神结合起来，推动全面从严治党向纵深发展，坚决防止形式主义官僚主义；坚持把整改成果与党风廉政建设、机关党建工作、班子队伍建设和新时代宣传思想工作相结合，真正把巡察整改的成效体现到提升部机关凝聚力、战斗力上来，落实到意识形态工作责任制上来。
（四）压紧压实相关责任。党要管党，从严治党。对巡察整改的主体责任和“一岗双责”，要做到零容忍、无禁区、全覆盖，负责到底。对于已经整改完成的问题要举一反三，经常“回头看”“照镜子”，对于尚未完成整改的问题要制定时间表，倒排工期，深入查找问题，制定切实可行的整改方案，迎难而上。部机关巡察整改工作领导小组将对反馈问题的整改落实情况进行全过程督查和跟踪，对于落实不力，成果运用效果不显著的将及时通报。部机关将充分运用这次“政治体检”成果，不断提升做好宣传思想工作的能力水平，为决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚提供可靠的新闻舆论保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市委宣传部
2020年8月26日