根据县委统一部署，2019年9月20日至10月31日，县委第一巡察组对县畜牧水产事务中心进行了巡察。2020年1月20日，县委第一巡察组向县畜牧水产事务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强领导，强化责任，确保巡察整改落实到位
（一）加强领导。为确保整改工作取得实效，成立中心巡察整改工作领导小组，由中心主任任组长，分管纪检监察班子成员任副组长，其他班子成员为领导小组成员，组长对整改工作负总责，副组长负责巡察整改工作的统筹协调。中心先后召开了2次班子扩大会和3次局务会对巡察整改工作进行专题研究。
（二）明确责任。中心及时出台了巡察整改方案，明确中心班子对巡察整改负主体责任，中心主任是第一责任人，班子成员带头落实整改措施，并督促指导好分管股室的整改工作。同时对19项具体问题明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成期限，确保巡察整改取得实效。
（三）强化督查。整改期间县农业农村局巡察整改监督检查组和中心整改工作监督检查组加强监督检查，强化整改落实，确保按时完成整改任务。
截至2020年9月22日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改 18个，因客观原因未完成整改1个。建立并完善制度9个，开展专项执法行动2个，通报批评2人，提醒谈话5人。
二、聚焦问题，真抓实改，逐条逐项落实整改
（一）关于“领导班子担当作为不够，干部队伍建设存在薄弱环节”的问题
1.关于班子进取精神和相互合作不足。班子成员年
龄老化，锐意拼搏意识较弱，相互协作不足。
整改情况：一是积极向县委、县政府汇报，请求成立县畜牧水产事务中心党组，配齐县畜牧水产事务中心领导班子。按照德才兼备的原则，选拔优秀年轻干部到领导岗位，及时补充领导班子力量。二是开展谈心谈话。由中心主任不定期对班子成员开展谈心谈话，切实端正态度、转变作风，克服“一亩三分地”“船到码头车到站”思想。三是根据实际情况，对班子成员分工进行了适当调整，加强班子成员相互沟通交流，切实增强班子的战斗力和凝聚力。
2.关于班子“老好人 ”思想严重，管理干部不敢亮剑的问题。对个别干部职工违规行为不敢亮剑，个别领导干部带头示范作用不强。
整改情况：一是加强党员教育，提高党员队伍素质。结合主题党日活动，加强党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在决策过程中，做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想。制订《2020年县畜牧水产事务中心理论学习中心组学习计划》，强化政治理论学习，提高领导干部政治和业务理论水平。二是严格考勤管理。完善制订了《干部职工管理制度》，实行钉钉打卡考勤管理，及时公布考勤情况，做到考勤每周一小结，每月一统计。由办公、人事、计财、纪检组成督查组，每月至少查1次。对违反考勤管理的人员严格处罚到位。三是运用执纪第一种形态，由中心主任对违反考勤管理的班子成员进行提醒谈话，要求班子成员带头遵守考勤制度。今年已对3位班子成员进行了1次提醒谈话。
3.关于人才教育培养力度薄弱的问题。专业技术培训不够，专业技术人才青黄不接。
整改情况：一是争取县里政策支持，向高校有计划引进专业技术人才，逐步充实力量。二是强化队伍建设，加强技术培训。中心每年至少组织1次技术培训活动，根据需要聘请上级专业技术人员讲授相关技术知识。2018年、2019年分别举办了一次非洲猪瘟防控技术培训班，今年已制订了培训方案，计划在11月份举办一期300人左右参加的技术培训班，就非洲猪瘟、牛结节病、新冠肺炎防控等业务知识进行培训。
4.关于乡镇站队伍力量和信访历史遗留问题化解不足的问题。乡镇站力量不足，人员年龄老化，业务整体水平不高。
整改情况：一是加大基层畜牧水产工作人员业务培训。计划在11月份举办一期技术培训班，就非洲猪瘟防控、牛结节病、新冠肺炎防控等业务知识进行培训。二是完善动物防疫体系建设。2019年11月25日县人民政府出台新政办函〔2019〕34号文件，明确由县编办牵头，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫人员，改善防疫设施装备条件，提高基层动物防疫能力。同时请求县领导牵头组织县财政、编办、人社、畜牧水产事务中心去乡镇调研，将能胜任动物防疫工作的差额拨款人员纳入全额财政编制。三是做好相关人员的信访维稳工作。
（二）关于“执法管理工作不规范，安全隐患突出”的问题
5.关于执法队伍综合素质有待提升的问题。执法队伍人员素质参差不齐，对外没有树立整体形象。
整改情况：一是加强执法人员培训。5月11日县畜牧水产事务中心举办了一期行政执法业务知识培训班，由湖南天镜律师事务所刘奇志律师主讲，全中心所有行政执法人员参加，重点学习了《行政处罚法》《行政强制法》等内容。二是整合执法职能，合理调整分管领导。为优化人员力量，今年中心将动物卫生监督所、兽药监察所、饲料管理办公室的执法职能整合到一起，由卫监所牵头，开展执法工作。五类执法部门由2名分管领导管理。三是尽快落实执法队伍人员转隶工作。
6.关于渔政执法管理制度执行不严的问题。非法捕捞船舶处置不当，渔政管理制度执行不到位。
整改情况：一是扎实开展2020年渔政亮剑、洞庭清波专项执法行动，重点加大对非法捕捞的打击力度，今年共查封扣押违法捕捞渔船42艘，行政立案32起，司法移送10起，刑事拘留8人，治安拘留2人，查处背包式打鱼机90台（套），没收渔获物132公斤，捣毁渔网渔具943张（套）。二是加强对渔政执法人员的教育管理，规范渔政执法行为。今年5月份对中心所有渔政执法人员进行了法律知识培训。三是对非法捕捞船舶依法进行了处理。2020年3月15日，在原资江航运大码头对自2017年以来查封扣押的非法捕捞船舶进行了集中公开处理，县畜牧水产事务中心、财政局相关同志参加，县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组派员全程监督销毁过程，共销毁非法捕捞渔船31艘。四是完善渔政管理制度并严格执行到位。中心制订了《渔政工作值班巡查制度》《渔政执法船艇管理制度》，船艇出航坚持先批后用的原则，驾驶员凭审批单出行。渔政船设立航行日志、轮机日志，并如实登记。
7.关于畜禽屠宰执法不规范的问题。行政处罚执行程序、台账和卷宗管理不到位。
整改情况：一是规范行政执法程序，坚持做到程序不违法。二是及时建立案卷台帐，要求所有案卷立卷要符合国家规范，明确责任人对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。
8.关于对定点屠宰场监管不到位，存在卫生安全隐患的问题。牲畜屠宰场运行管理不规范，检疫检验把关不严。
整改情况：一是加强屠宰场监管，建章建制并严格执行到位。屠宰场严格执行出入场检疫制度、消毒制度、无害化处理制度等制度。二是严格生猪进场和出场检疫检验关。所有动物及其产品严格按国家规定进行检疫检验，严禁不合格猪只入场和不合格肉品出场。三是强化管理，规范工作程序。佳美公司已安排专人值班值守查验生猪及产品检疫检验票证，“生猪运载车辆登记表”每天均有官方兽医的监督签名，待宰间、急宰间、头蹄检疫、胴体检疫、内脏检疫、实验室检疫等已分区正确悬挂标识牌，安排专人每天落实卫生和消毒制度，检验人员资格证和从业人员健康证书按规定统一悬挂公示，不合格肉品及时进入专用焚烧炉无害化处理并做好登记。
（三）关于“执行上级政策有偏差，对重大项目资金使用监管不到位”的问题
9.关于生猪奖励资金安排未坚持多调多奖原则的问题。安排生猪奖励资金，没有完全按养殖实际情况分配。
整改情况：及时完善奖励资金管理制度。2019年12月30日制订了《新化县生猪调出大县奖励资金管理实施细则》（新牧水发〔2019〕25号），奖励资金管理坚持“引导生产、多调多奖、责权对等、注重绩效”的原则，明确了申请条件、工作流程、资金使用和拨付等内容。所有奖励资金严格按规定执行，结合实际饲养量情况进行分配，做到公开透明。
10.关于对项目资金使用、监管不力的问题。资金使用摸底把关不严，后续监管不到位。
整改情况：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡较大金额资金安排使用都要集体讨论和集体研究。二是加强对项目资金的使用管理，做到底子清楚。凡不符合项目要求的养殖场所一律不得实施项目。三是加强对资金后续监管，充分发挥国家资金最大社会和经济效益。
（四）关于“‘两个责任’落实不到位，群众身边不正之风时有发生”的问题
11.关于压力传导不到位，个别二级机构管理混乱
的问题。个别二级机构出现违反财经纪律等问题，管理混乱。
整改情况：一是加强对二级机构的领导，严格执行人事、财经等方面的纪律规定，中心不定期对二级机构开展考勤和财务督查，每月至少对二级机构开展一次考勤督查；二是督促二级机构积极整改。水产科学研究所及时收缴鱼池承包租金并全部上交县非税管理局，停止为临聘人员缴纳社保，停发差额拨款人员津贴补贴，停发临聘人员、企业退休人员和差额在编人员慰问金。三是加强二级机构财务人员培训，提高财务人员的业务能力，及时调整了水产科学研究所的会计。
12.关于国有资产管理不善的问题。渔政执法船3
艘、实验用显微镜2台，未进行固定资产登记。
整改情况：一是制订了《固定资产管理办法》，对固定资产明确专人专管，并及时进行登记，防止漏登，凡造成资产流失的，一律严肃追责。二是聘请专业机构进行全面清理。聘请新化兴和联合会计师事务所对全中心所有固定资产进行了清理，严格实行“一物一卡一条码”管理。同时及时同省畜牧水产事务中心领导协调，请求他们提供入账依据，目前已提供依据的固定资产都已入账。
13.关于油料管理不规范的问题。渔政执法船加油不规范。屠宰执法车采用油料包干的形式，油料费管理存在廉洁风险。
整改情况：一是完善公务车船油卡管理制度，明确油卡管理、加油登记、油费报销等事项。二是规范加油管理。渔政船每次加油时，应由渔政站、纪检监察和计财股人员共同参与，并做好加油登记和参与人签名。三是迅速纠正公车油料费用包干行为。县屠管办从2020年1月开始，严格按中心公务车管理制度执行，不再实行油料费包干方法。三是强化油卡的监督检查。定期或不定期对油卡使用情况进行督查，督查时要把油费使用情况与行驶（航行）公里数、出车（船）审批单联系起来综合考虑。
14.关于未按规定实行政府集中采购的问题。部分项目未实行政府集中采购。
整改情况：一是坚决执行政府集中采购办法规定。所有需政府集中采购的，一律严格按程序实施到位。二是由分管领导对相关实施单位负责人予以提醒谈话。
15.关于往来款项未及时清理的问题。
整改情况：2019年11月1日，中心召开了班子扩大会议，仔细研究了往来款项的清理，根据往来款项的具体情况做出了相应的安排，对长期挂账的往来款项进行全面清理和核查。对所有应该清收的往来款项，采取了强有力的措施收回，确保国有资产安全完整。
（五）关于全面从严治党有待加强，个别基层党组织建设缺失的问题
16.关于支部组织工作缺失的问题。兽医局党支部书记空缺，支部组织生活不到位，挂点领导指导不到位。
整改情况：一是党支部迅速选举换届。经县直工委批准，我单位党组织进行了重新设置，由原来的的5个党支部调整为4个党支部，原兽医局支部和水产渔政站支部合并为第二支部。2020年4月14日，第一支部和第二支部召开支部党员大会进行了选举，产生了新的支部班子。二是按规定开展“三会一课”等组织活动。原兽医局支部自2019年10月开始每月召开了支委会和党日活动。三是挂点领导加强对支部指导。2019年10月31日，挂点领导工会主席为兽医局党支部全体党员上了一堂《不忘初心、牢记使命，做新时代畜牧人》的党课。
17.关于党员清理工作不实的问题。机关支部1人定居外县，没有参加支部的组织活动，党费缴纳不到位，党员清理工作不到位。
整改情况：一是及时收缴党费，不得少交或不交。党建办建立党建微信工作群，按月按标准收缴党费，并将每月收缴党费情况登记并公布。二是对不按规定缴纳党费的，提出严厉批评并迅速整改落实到位。三是及时跟进党员动态，加强对党员的管理。今年单位党组织重新设置后，我中心进一步加强党员管理，对长期不能参加组织生活的人员及时予以清理，已清理到位1人。
（六）边巡边改情况
18.关于巡察考试作弊的问题。组织党建、扶贫知识闭卷考试，两位同志拿出参考资料舞弊。
整改情况：由县纪委监委驻农业农村局纪检监察组对两名同志做出在农口系统通报批评的处理，同时在畜牧水产事务中心局务会议上做公开检讨。
19.关于推动化解信访问题，解决拖欠农民工工资的问题。挂点扶贫村芙蓉寨村2016年因修建水渠欠百姓工资，老百姓一直上访不断。
整改情况：通过多方协调，现已解决所拖欠的科头乡芙蓉寨村农民工工资2.1万元。
三、下一步工作打算
（一）持续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）加强建章立制。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
（四）着力推动畜牧水产事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和县委决策部署结合起来，立足当前恢复生产保供给，着眼长远转变方式转型，强化责任落实，坚持动物疫情防控、环保安全为第一要务和前提，推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的畜牧水产产业高质量发展新格局，实现我县畜牧水产产业跨越式发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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新化县畜牧水产事务中心
2020年11月6日