根据县委统一部署，2019年11月1日至2020年1月3日，县委第一巡察组对县农村经营事务中心（原经管局）进行了巡察。2020年1月20日，县委第一巡察组向县农村经营事务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
县委巡察组指出5个方面12项问题，中心及时组织认真整改。
（一）统一思想、提高认识。巡察意见反馈后，中心立即召开班子成员会议和干部职工会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的一系列重要指示、上级巡察整改工作要求和县委第一巡察组的反馈意见，研究部署整改落实工作。要求中心全体同志坚决维护县委巡察公信力，充分认识抓好巡视整改的特殊重要性，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动认领、积极查摆，立行立改、全面整改。
（二）加强领导、强化责任。为了把问题整改落到实处，成立中心巡察整改落实工作领导小组，中心主任任组长，党组成员刘助祥任副组长，其他班子成员及各股室负责人为成员，全面负责单位巡察整改工作的协调推进、督促检查和成效评价。成立领导小组办公室，由原监察室主任罗志敏同志牵头并兼任办公室主任，具体负责统筹协调、组织推进及督促检查。按照“条条整改、件件到位、见到实效”的要求，先后4次召开班子成员会议，研究制定《新化县农村经营事务中心印发<关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案>的通知》(新农经发〔2020〕1号)，列出问题清单、任务清单、责任清单和整改时限。2月21日，召开巡察整改工作推进会，4月10日召开整改落实专题会议，进一步明确整改工作目标、任务和要求，确保任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。
（三）齐抓共管、立行立改。中心主任自觉负起全面整改工作总责任，直接抓动员部署、抓组织协调、抓督查督办，协调解决整改中的重大问题和重点工作；其他班子成员和领导干部履行“一岗双责”，抓好分管领域有关问题的整改落实；各责任股室对相关问题整改直接负责，形成了“以上率下、上下联动、各司其职、合力整改”的工作格局。建立巡察整改任务清单销号制度，完成一项验收一项销号一项，并将整改落实情况纳入年度综合考核和领导干部述职述廉重要内容，确保巡察反馈问题件件有着落。
（四）标本兼治、长效管理。坚持问题导向和结果导向，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，把整改显性问题与整治隐性问题结合起来，对照巡察反馈问题，认真查找深层次原因，找到问题症结，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，有针对性地加强了制度建设。整改工作开展以来，根据巡察反馈意见建议，制定或修订出台《新化县农村经营事务中心领导班子议事制度》、《新化县农村经营事务中心领导班子“三重一大”集体决策制度》、《关于严格规范考勤纪律和工作纪律的通知》等制度15项，逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、巡察反馈问题整改情况
主动任领，全面整改，确保反馈问题整改到位。为抓好县委第一巡察组反馈意见整改工作，中心班子聚焦巡察反馈的5大类12个方面具体问题，认真组织学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话活动，深刻剖析原因，明确努力方向，建章建制。目前，5大类12个方面的问题已完成6个，基本完成2个，长期坚持2个，未完成2个。经过此次巡察整改，召开专题会议10次，开展专项清理1次，清退违规金额51557元，完善制度15个，提醒谈话11人，通报批评6人。具体整改情况如下：
（一）领导班子担当作为不够，队伍建设存在薄弱环节
1.班子活力不足，个别成员作风不实
整改情况:一是结合县委对班子考核组织中心相关班子人员进行提醒谈话活动，要求中心班子人员要严明政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、践行“两个维护”，履职尽责。二是积极向县委、组织部门汇报推荐优秀人才担任领导职务。
2.“三重一大”议事制度坚持不到位
整改情况:一是建立和完善中心“三重一大”决策制度，坚持集体领导，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，全部上会进行集体研究。会上发扬民主、充分酝酿，一把手落实末位表态要求；二是出台了《新化县新型农业经营主体培育专项资金管理办法》。三是完善农民合作社、家庭农场产业发展专项资金审批程序 ，强化专项资金的专项管理，充分发挥资金使用效益。
3.干部队伍力量薄弱且人心不稳
整改情况:一是机构改革后，为了做好中心干部职工的思想稳定工作，中心充分运用监督执纪第一种形态，大力开展干部职工谈心谈话活动，加强平常培训教育，提高业务水平，做到干部职工人心稳定；二是加强对乡镇农村经营管理工作的指导和服务，中心全体干部职工实行分片包干责任制，加强干部职工工作绩效考核，激发干部职工的干事创业热情。
4.基层经管人员的业务水平整体不高
整改情况:一是中心班子成员主动与乡镇党委、政府协调衔接提出用人建议意见，争取乡镇党委把懂业务的镇村干部安排到村财务、镇经管岗位上来，建议不随意调整经管站长和工作人员，确保农经队伍基本稳定；二是中心制定农村经营管理业务培训计划，适时开展业务培训，强化镇村经管财务队伍的业务培训力度，每年培训不少于一次；三是各分管领导和业务股长加强对基层具体业务指导，实行乡镇包干责任制，努力确保基层经管人员业务水平整体提高。
（二）巡视整改力度不够，化解村级债务成果不明显问题
整改情况：一是会同财政制定《新化县村村级债务化解实施方案》，召开了全县村村级债务化解动员大会和培训会议；二是结合全县农村产权制度改革，扎实开展清产核资工作，核实债权债务，积极化解村级债务；三是争取6月底前出台《新化县村财民理乡监实施细则》明确严格控制新增债务，明确村固定资产处置流程，盘活存量资产偿债。今年六月底前修改行文《新化县村级工程项目建设项目管理办法》对无资金来源的项目严禁立项；及时与相关部门联系，向县委政府及上级部门汇报，将村级债务化解纳入议事日程。
（三）管理体制机制运行不顺畅，制度执行不到位问题
1.农村集体经济组织审计职能未理顺
整改情况：乡镇经管站既负责村帐站代管工作，又承担乡人民政府负责农村集体经济组织的审计工作，导致审计监督功能效果发挥不明显。这是自上而下的农经职能职责引起的。中心一是积极加强对中心“三定”方案的协调，争取审计工作体制相协调。二是强化村级财务审计易地交叉审计，破解经管站既管帐又审计的的摸式，更好的理顺体制机制。
2.党建工作重视力度不够
整改情况：一是坚持把党建工作与业务工作同研究同部署，把党建工作做为中心工作的重中之重，充分发挥党建工作的统领作用。二是明确一名党建专干，专人负责。三是针对有关同志同时兼任两个支部副书记，该同志的党组织关系已转至建整扶贫村，中心支部已免去该同志的机关支部副书记和单位退休支部副书记职务。
3.管理干部存在“老好人”思想，内控制度执行不严
整改情况：一是中心组织对驾驶员开展提醒谈话活动，加强安全教育二是用制度管人，按制度办事。取消发放责任人安全奖的同时，中心决定责任人驾驶员承担交通事故赔偿责任1000元。
4.考勤管理制度执行不严
整改情况：一是完善中心机关内控管理制度，形成用制度管事、用制度管人的长效机制，增强干部职工的敬畏之心。二是核实巡察组发现相关人员无考勤记录、无情况说明、无去向登记、无请假手续等情况及原因后，中心一方面对相关人员进行集中提醒谈话，另一方面决定对相关人员在单位予以通报批评。
5.超编制配备股级职数
整改情况：一是严格执行《党政领导干章部选拔任用工作条例》、《组织工作条例》等政策精神；二是中心研究决定在中心三定方案出台之前不研究、不调整股级岗位，待三定方案出台后按股级职数采取竞争上岗，原有的职数自动消化，严禁超职数 配备股级职数。
（四）土地确权工作监管不到位，确权工作成果存在严重隐患
整改情况：一是专题研究，制定工作方案。4月7日正式出台了《新化县持续深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证成果“回头看”工作方案》（新农经发〔2020〕2号），决定于2020年4月中下旬对全县农村土地承包经营权确权登记颁证开展一次“回头看”整改扫尾活动。二是加强调度，压实工作责任，2020年3月30日，县农村经营事务中心组织召开了各乡镇分管领导、经管站长参加的全县产权制度改革业务培训会，周晋副县长就农村土地确权登记颁证纠错工作进行了专题部署。2020年5月12日，县农村经营事务中心召集各技术单位负责人召开农村土地确权登记颁证问题整改调度会，对县委巡察办反馈的意见及农村土地确权“回头看”督查情况进行专题研究和部署。2020年5月21日，县农村经营事务中心组织召开各乡镇经管站长、各技术单位参加的全县三项改革（农村集体产权制度改革、农村土地确权登记颁证工作、农村宅基地改革和管理）工作业务调度会议。各乡镇经管站长就本乡镇三项改革工作的完成情况和存在的问题进行了汇报。针对当前乡镇三项改革工作特别是土地确权工作中存在认识不足、业务不熟、底数不清、工作滞后等问题，县农村经营事务中心主任谢晃生对土地确权纠错工作进行了安排和部署。三是深入基层，开展督查指导，2020年4月14日～30日，县农村经营事务中心分五个组对全县30个乡镇（街道、场、区）的农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”情况进行督促检查与指导，通过走村入户、现场察看等方式对农村土地确权登记颁证情况进行了摸底。四是狠抓整改，取得明显效果。针对发现的问题，县农村经营事务中心专门召开各乡镇和技术公司调度会议，细化原因、布置任务、压实责任、狠抓督促指导，破解难点问题，土地确权登记颁证纠错扫尾工作有序开展，确保农村社会稳定。
（五）全面从严治党有待加强
违反中央八项规定精神和违反财经纪律
整改情况：一是进一步完善差旅费报销制度、公务接待制度、下乡出差管理等制度；三是追缴相关人员违规超标准发放的目标管理考核奖38400元、违规滞留专项清理款3787元，虚报扶贫下乡补助7620元、违规列报县内交通补助750元，款项已上缴县财政。
三、继续深化后续整改
当前的巡察整改取得的成绩只是阶段性的，离上级要求和群众期盼还有差距。下一步，中心将严格按照县委和县委巡察工作领导小组的部署要求，持续推动整改任务落实，以实际成效推进全县农村经营管理工作高质量发展。
（一）坚持不懈抓整改落实。坚决克服“过关思想”，持续强化巡察整改责任，认真对照县委巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，锲而不舍抓好后续整改，对已经整改完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改、尚未完成、需要长期努力的问题，严格按照既定整改方案，深入推进，确保全面完成整改任务。
（二）坚持不懈推动全面从严治党。坚持把抓好党建作为最大政绩，准确把握新时代党的建设总要求，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委关于全面从严治党的决策部署，坚定不移把党的政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、践行“两个维护”。继续深入学习贯彻党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦全面从严治党薄弱环节，压紧压实“两个责任”，统筹抓好干部选拔任用管理、党组织建设、干部作风转变等工作，层层压实责任，层层传导压力，切实管好班子、带好队伍、推动发展。
（三）坚持不懈完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，以强化对权力运行制约和监督为重点，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞。进一步建立和完善符合实际、务实管用的防控机制，扎紧制度“笼子”，强化制度的执行力和约束力，保持高压态势，加强监督和问责，坚持用制度管权管人管事。
（四）坚持不懈巩固整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好整改落实与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来，与全面落实中央和省委、市委、县委重大决策部署结合起来，与做好农村经营管理当前重点工作结合起来，激励干部职工对标对表、干事创业、担当作为，攻艰克难。为建设和谐、美丽、小康新化而努力奋斗。
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新化县农村经营事务中心
2020年11月6日