根据市委统一部署，2018年9月26日至11月30日，市委第三巡察组对枫坪镇党委进行了巡察。2019年2月20日，市委巡察组向枫坪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委巡察组向枫坪镇党委反馈了3大方面36个问题，目前36个问题全部整改到位，整改完成率100%。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题：主体责任落实不全面，村居专项巡察整改落实不到位。
整改情况：组织学习了《中国共产党巡视工作条例（2017年）》和2018年《中国共产党纪律处分条例》，对《中共娄底市委关于进一步落实中央八项规定精神的“约法三章”》文件进行传达贯彻落实。对市委村级专项巡察反馈、交办问题进行了整改落实。
(二)反馈问题：政治意识不强，没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓学习贯彻要求不高，措施不实。
整改情况：建立了枫坪镇党委中心组学习制度，对2019年枫坪镇党委理论学习中心组专题学习重点内容进行安排。把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为中心组学习的主要内容，每个季度开展一次贯彻落实十九大精神专题学习。
(三)反馈问题：党的全面领导弱化，形式主义严重。
整改情况：进行了学习教育，全面加强了管党治党的意识，明确了从严治党的工作责任；建立了健全党建工作绩效考核评价机制；加大了对党建工作经费投入力度，将党建工作经费纳入财政预算，保障工作正常开展，提高党员干部队伍工作的积极性；进一步抓实抓细各项党建工作具体任务，凡是出台的文件都由党政联席会集体及时研究决定，及时落实完成任务，彻底杜绝应付迎检、弄虚作假现象发生。
(四)反馈问题：党对意识形态工作的极端重要性重视不够，政治责任、领导责任不强。
整改情况：2019年初党委工作会议部署意识形态工作，把意识形态工作纳入党委重要议事日程和党建工作重要内容。注重與论导向，加强互联网、传统媒体、微信平台等阵地的建设与管理，提升與情应对能力，第一时间做好舆论引导工作。2019年初开展专题会议研究意识形态工作，制定了落实意识形态工作责任制实施方案。
(五)反馈问题：脱贫攻坚工作有待加强。
整改情况：对6户住房已于2018年实施了危房改造，对相关易地搬迁户扩建部分或旧房进行了拆除。危房改造和住房巩固提升工程已全部完工。对产业扶贫出台了《枫坪镇产业扶贫实施意见》。
(六)反馈问题：防范重大风险任务艰巨。
整改情况：对煤矿融资债务、政府性债务、项目建设、经管财务等专项风险点制定完善相应的防控方案或工作制度，防控化解各类风险。
(七)反馈问题：扫黑除恶工作推进不力。
整改情况：把扫黑除恶工作纳入党委、政府重要议事日程，召开专门的党委扩大会议研究扫黑除恶工作，成立了扫黑除恶工作领导小组。多次召开部署会、调度会、推进会议和党委扩大会议，专题研究扫黑除恶工作。对资料、台账重新进行了分类、归档，确保工作成效的完整可查。对全镇进行全面的黑恶势力线索摸排。通过多种形式大力宣传扫黑除恶专项斗争工作。
(八)反馈问题：污染防治工作整改不到位。
整改情况：制定了《中共枫坪镇委员会枫坪镇人民政府关于实行环境保护“党政同责、一岗双责”实施方案》。制定了枫坪镇环保站2019年度环境监察计划，对重点行业（领域）、重点企业进行重点执法监察督导作出计划，划定职责边线，明确监察任务，落实监管责任，形成常态化监管，强力推动生产经营单位全面落实企业环境保护主体责任，有效防范和遏制环保问题的发生，促进全镇环境保护形势的根本好转。2017年下半年镇党委政府组织环保、电力、国土、水务、林业、企业办等部门开展专项整治工作。大石山采石场从2018年5月底停产整改至今；兄富采石场从2018年8月中旬停产整改；已关闭两家不符合环保条件的砖厂；部分砖厂已改造成高产水田；对保留的砖厂加大投入建成脱硫设施，对废气进行处理后方可排放；督促企业办理好用地相关手续；同时对有违法违规行为或污染防治工作不到位的砖厂予以依法严厉打击。
（九）反馈问题：“吃空饷”清理工作打折扣。
整改情况：加强对全镇干部职工的管理，对申请辞职的相关人员严格按组织人事部门的要求办理相关手续。对相关人员多领取的“吃空饷”资金进行了全额追缴。
(十)反馈问题：信访维稳工作不扎实。
整改情况：每个工作日安排党委班子成员在镇信访室值班接访，党委班子成员每天的接访情况及时向镇党委书记报告。制订了《2019年枫坪镇信访维稳工作方案》，对重点人员及信访对象明确了具体的化解稳控工作人员，强化了责任和保障措施。2018年市级交办的积案及省巡视组信访案件已全部办结。
(十一)反馈问题：干部管理宽松软，有的人浮于事，有的效率较低。
整改情况：更新了机关干部作风建设管理制度，完善机关干部出勤、住勤、绩效考核等制度，对于违反纪律的人员按规定和要求进行处理。
(十二)反馈问题：制度建设不完善，有的有章不依，有的无章可循。
整改情况：出台了“三重一大”制度。制订防范化解重大风险的相关预案或工作制度，积极防范和化解重大风险。制定选人用人工作方案。出台环保方面的制度，认真开展考核等工作，把环保工作抓落实。出台住房管理制度，加强对机关住房的管理，对占用公房的按要求进行了腾退和处理。
(十三)反馈问题：对党建工作的重视不够，务虚思想严重。
整改情况：制定了党建工作绩效考核办法。将党员发展工作纳入党建工作绩效考核方案。将党建工作纳入绩效考核。对贫困村连续2年，非贫困村连续3年未发展党员的党组织负责人采取诫勉谈话、扣分等处罚措施。
(十四)反馈问题：党建工作不规范，大都流于形式。
整改情况：各支部严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度；进一步压紧压实党建指导员制度，督促党建指导员按要求到各支部指导落实党建工作。将“红星云”“学习强国”等学习积分情况纳入绩效考核范围，实施奖罚机制。对党员发展中存在问题逐一整改、完善，尽快推行党费网上按月缴纳，加大对党务工作者在党员发展业务上的指导培训力度。
(十五)反馈问题：支部“五化”建设推进不力。
整改情况：制定了“五化”建设三年达标计划，严格按计划组织实施，加强指导把关，确保如期完成建设任务。争取对基础薄弱的村便民服务中心安排资金，全面改善党建活动阵地，规范组织生活，建章立制，服务管理。大力推进党务公开、机关院内安排党务公开栏，及时公布公开镇党委、机关各支部党务信息和工作。
(十六)反馈问题：党员干部管理教育抓得不严。
整改情况：制定党委中心组和各党组织学习计划和制度，不断增强政治意识和业务。将“红星云”“学习强国”等学习情况纳入党建工作绩效考核内容，并及时兑现奖罚，提高学习积极性。
(十七)反馈问题：组织人事纪律不严明。
整改情况：出台了“三重一大”制度，严格落实民主集中制和选人用人制度，加强选人用人监督和公开，对4人进行了诫勉谈话，开除党籍1人。针对计育办、安监站等机构臃肿、人浮于事严重的部门，结合机构改革方案的要求，由党政联席会集体开会研究出台改革方案，减少了相关部门的人员，合理安排人员，做到了按岗定人，人尽其才。
(十八)反馈问题：农村基层党组织建设薄弱。
整改情况：出台了村干部坐班值班制度，结合绩效考核文件，加强督查考核，全面提升村干部履职能力水平。对违反纪律的村支两委成员给予了纪律处分。积极开展软弱涣散党组织整顿工作。
(十九)反馈问题：主体责任意识不强。
整改情况：出台了党风廉政建设方面的文件，全面加强镇党委切实承担起党要管党从严治党的政治使命，严格抓班子带队伍，高度重视意识形态并在党政联席会上作安排部署，将纪检监察和作风建设工作纳入党委工作报告内容，及时研究党风廉政建设工作，完善健全党风廉政建设制度。
(二十)反馈问题：监督责任落实乏力。
整改情况：落实好“三转”，安排了一名同志专职专岗负责纪检工作。对于干部的提拔使用严格按有关文件规定执行，镇纪委签署廉政意见。建立党政班子成员个人有关事项报告制度，建立了婚丧喜庆申报登记台账。加大了常态化督查检查力度。
(二十一)反馈问题：虚列开支，省委“约法三章”执行不到位。
整改情况：该问题已于巡察期间整改到位。同时，修改完善了镇财务管理制度，今后严格按中央八项规定精神要求抓好落实，坚决杜绝“四风”问题的发生。
(二十二)反馈问题：违规发放奖金。
整改情况：已追回了违规发放的奖金。
(二十三)反馈问题：违规发放补助。
整改情况：今后按市里的要求落实，根据市政府文件按实发放。
(二十四)反馈问题：“三公经费”管理不规范。
整改情况：今后将加强“三公”经费管理，逐步减少“三公”经费的支出，进一步规范支出管理，规范公务接待，严格按有关规定执行。
(二十五)反馈问题：存在少量违规开支。
整改情况：进行了情况说明，在今后的工作中进一步加强“三公”经费管理，逐步减少“三公”经费的支出，进一步规范支出管理，规范公务接待。
(二十六)反馈问题：违规收费。
整改情况：离任审计中指出的违规收取煤矿服务费的问题，是收取煤矿以前所欠的统征费。从2016年开始已停止收费。
(二十七)反馈问题：挪用煤矿关闭专项资金。
整改情况：2015年，为保留青树二矿，镇党委政府和发达煤矿等四家煤矿矿主商谈决定，四家煤矿为青树二矿共同缴纳了100万关闭保证金，我镇没有挪用煤矿关闭专项资金的情况；现青树二矿已关闭，有部分资金现已被法院冻结，现在煤矿的每一笔资金的支出必须是由法院确认后按法律程序进行支付，相关煤矿为青树二矿的垫付资金必须到法院办理相关手续在青树二矿的关闭奖补资金中偿还相关煤矿。
(二十八)反馈问题：滞留煤矿关闭专项资金。
整改情况：煤矿还有一些遗留问题没有完全处理到位，为了维护群众和债权人的利益，所以存在滞留煤矿关闭专项资金的情况，现各煤矿工作组正督促各煤矿进行处理，当煤矿的相关问题处理好时，财政将对各煤矿的关闭奖补资金全部拨付给各煤矿。
(二十九)反馈问题：违规扩大开支范围。
整改情况：进行了情况说明，积极向市人民政府汇报，保障派出所的基本经费支出。
(三十)反馈问题：报销无附件发票。
整改情况：现已补充完整，今后将严格规范。
(三十一)反馈问题：违规采购。
整改情况：进行了情况说明，今后严格按上级各项财务规定进行采购。
(三十二)反馈问题：会计档案管理混乱。
整改情况：经核查，2011年以前经管站的会计档案已找到，所有会计档案资料均已按要求整理。
(三十三)反馈问题：作风建设不严不实，干部纪律松弛。
整改情况：对巡察反馈的人员进行了问责，今后加强作风建设。
(三十四)反馈问题：重点项目建设监管不力，把关不严。
整改情况：存在的问题进行说明，在下阶段的项目建设中加以整改纠正，严格按上级有关要求执行。
(三十五)反馈问题：滞留、挤占劳动、民政专项资金。
整改情况：在巡察期间，追缴资金15708元，其余支出已全部整改到位。
三、继续深化后续整改
经过前段时期的集中整改，我镇的整改工作取得了一定成效，但离市委的要求和广大群众的期待还有一定的差距，还需继续推进，巩固成效。下一步我们将继续紧盯自身的问题，坚持整改不放松，完善制度，巩固巡察整改成果，直面问题，深刻剖析，举一反三，认真抓好整改落实，将按全面从严治党的要求，不断加强和执行好各项制度，持续落实好整改成效，全面促进枫坪镇经济社会的持续稳定发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0738-4310403；邮政信箱：417124；电子邮箱345166911@qq.com。
中共涟源市枫坪镇委员会
2019年 8月30日