根据市委统一部署，2019年3月12日至5月20日，市委第二巡察组对白马镇党委进行了巡察，并于2019年8月2日向白马镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委巡察组向白马镇党委反馈了3个方面48个问题，目前47个问题已整改到位，1个问题长期整改，整改完成率97.9%。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题：学习深度不够，学习方式简单单一，以干代学、以会代学比较常见，班子成员学习不够认真，学习走过场。
整改情况：制定了《白马镇党委中心组2019年理论学习计划》，对全年的中心组学习进行了详细的安排，每月中心组学习严格按学习计划进行；组织全体党政班子成员专题深入学习了党的十九大精神，各班子成员均按要求写好了学习记录；对未按要求撰写学习十九大精神心得体会的同志责令按要求重新撰写；镇党委书记对无心得体会的班子成员进行了约谈。
(二)反馈问题：农村党支部开展学习贯彻十九大精神不扎实。
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，相关村召开了党员大会，专题学习了十九大精神，按要求写好了集中学习记录；相关村组织全体党员开展了十九大精神知识测试；镇组织室和三个群工站对各村（社区）学习十九大精神开展了自查和督查；镇党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习活动，邀请了市委组织部领导现场讲课；镇纪委对相关支部书记进行了约谈。
(三)反馈问题：中心组学习没有按年度计划进行，程序简单；少数班子成员不能坚持按时参加中心组学习，多名班子成员学习记录简单。
整改情况：制定了《白马镇党委中心组2019年理论学习计划》，对全年的中心组学习进行详细的安排，每月中心组学习严格按学习计划进行；各班子成员严格按要求参加了中心组学习，并详细记录了学习内容；镇党委书记对学习记录内容少、纯属应付的同志进行了约谈。
(四)反馈问题：所有班子成员均无“两学一做”和“强化责任心，狠抓落实力”心得体会。
整改情况：全体党政班子成员均按要求列出了扪心三问的问题清单和撰写了心得体会，对没有写“两学一做”和“强化责任心，狠抓落实力”心得体会的班子成员，镇党委书记进行了集体约谈。
(五)反馈问题：没有按照要求落实意识形态工作责任制。
整改情况：镇党委制定了《白马镇落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入党建、目标责任考核体系、日常工作检查的内容；落实意识形态工作“一岗双责”；每半年召开一次党委会议专题部署、研究意识形态工作。镇党委召开了意识形态工作专题会议；严格按要求将意识形态工作纳入年度述职内容；未撰写调研报告的班子成员也已按要求撰写了调研报告；镇党委书记对未撰写调研报告的班子成员进行了集体约谈。
(六)反馈问题：宣传阵地管理还需加强。
整改情况：全面加强对农家书屋的管理，及时更新书籍，由涟源新华书店配送至各村（社区）；各村（社区）建立借阅台账，及时进行借阅登记；全面加强对工作微信群的管理。
(七)反馈问题：大多数村级财务监督群，都有不健康内容、虚假信息等。
整改情况：组织各村（社区）在村务监督微信群转发学习涟源市《关于建立和规范“村务监督微信群”有关事项的通知》，微信群的环境得到了极大的净化；对不遵守规定，发布不健康或虚假内容的，严格按照要求，由镇纪委采取批评教育、追究相关责任、清理出群等措施。
(八)反馈问题：基层意识形态工作薄弱。
整改情况：召开党委会议，明确专职宣传干事；积极引进人才，镇党委积极建议分配懂新媒体、新技术的人员到镇工作；同时安排机关干部到上级参与新媒体学习和培训。
(九)反馈问题：一些农村党员理想信念不坚定，存在封建迷信思想，烧香拜佛。
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大对党员干部的理想信念教育，进一步坚定党员干部的理想信念，坚决杜绝封建迷信活动；相关村召开了党员大会，全面加强党员的理想信念教育，坚决杜绝封建迷信活动；镇纪委对相关村支部书记进行了约谈。
(十)反馈问题：项目建设进度缓慢。
整改情况：镇公路部门和8个村的村支两委严格按照上级的时间节点和工作要求，积极推进公路项目建设，现已全部完工并顺利通过了相关部门的验收。
(十一)反馈问题：渠道维修项目未开工；水厂工程项目建设启动后因村民阻工被迫停工。
整改情况：镇水利部门和村支两委严格按照上级的时间节点和工作要求，渠道维修项目已全部完工并顺利通过了相关部门的验收；水厂工程项目建设通过整改，已全部完工。
(十二)反馈问题：脱贫攻坚工作有差距。
整改情况：已按照省扶贫开发领导小组下发的《关于进一步做好易地扶贫搬迁后续工作的若干意见》规定要求落实到位。
(十三)反馈问题：危房改造工作有差距。
整改情况：全镇2019年度危改任务，已全部通过了市住建部门的验收，完成了危改任务并入住。
(十四)反馈问题：上级交办问题整改不力。
整改情况：镇扶贫办对市常态化督查组交办的疑似错退户、政策遗漏户的问题已整改到位；在全镇范围内开展了三轮回头看集中核查走访，在全镇各村（社区）共召开屋场会179次。通过开展回头看集中核查走访和召开屋场会，群众满意度得到了大幅提升。
(十五)反馈问题：扫黑除恶成效不明显。
整改情况：由镇扫黑办组织人员继续进行线索排查；巡察组反馈的未处置的6条线索，5条已全部处置到位，另有一个案件涉黑涉恶，已进入司法审判程序，等待法院判决。
(十六)反馈问题：在重大风险防控方面做得不够。
整改情况：严格对照水质标准，对问题水厂安装了水质净化器对水质进行净化，经上级水质检测中心进行检测后水质达标；建立了风险防控制度，制定了《关于在全镇社区村庄倡导开展“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园的实施方案》；镇党委召开了专题会议进行研究，投入资金对问题水厂的水质进行净化和改善；镇纪委对镇水利站站长进行了约谈。
(十七)反馈问题：镇党委未按要求制定《白马镇党委议事规则》和一把手存在未落实“末位表态制”的现象。
整改情况：制订印发了《白马镇党委议事制度》，认真贯彻落实民主集中制基本原则；重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，严格按照规定经集体讨论做出决定，坚决实行一把手末位表态；党政办分管领导组织党政办全体成员进行了培训学习，严格按要求如实记录会议内容。
(十八)反馈问题：前几任领导班子工作责任意识不强，工作标准不高，创新意识不强等问题。
整改情况：建立了康养特色旅游小镇为龙头，带动全镇药材、水产、循环农业发展，形成产旅融合模式，引领白马产业发展；加大了对镇区棚改、公租房建设的力度，经市人民政府调剂，增加公租房指标70套，现已进入了涟源市建筑设计院的设计阶段，即将进入招投标程序。制订下发了《关于建立“周五卫生大清扫日”和卫生区域划分的通知》，对镇区进行大力整治，现镇区面貌焕然一新。
(十九)反馈问题：党建工作责任落实不到位。
整改情况：全面加强基层党建工作，坚决落实“一把手”负总责，其他班子成员“一岗双责”；每月召开党委会议，听取党建工作汇报，坚决做到和其他中心工作同谋划、同部署、同推进；严格按要求落实“履行基层党建责任述职评议考核”制度，年初对上年度的党建工作进行述职评议；召开了全镇2018年度基层党组织书记履行党建工作和落实意识形态责任述职评议会议，严格按考核三个等次考核到位；制定了2019年全镇组织工作要点。
(二十)反馈问题：党建基础较薄弱。
整改情况：全力开展基层党建工作，得到了市委组织部的充分肯定；全面加强农村党支部支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的“五化”建设，已圆满完成10个村的标准化建设。
(二十一)反馈问题：支部设置标准化方面存在问题。
整改情况：镇党委印发了《关于撤销中共白马群工站等3个支部委员会的通知》；对机关三个支部进行了换届选举，下发了新的支部书记、委员的任免文件，对2018年两个支部书记的任免也予以了纠正；镇纪委对相关责任人进行了约谈。
(二十二)反馈问题：软弱涣散党组织整顿不力。
整改情况：根据市委组织部的要求，严把软弱涣散党组织的整改工作，验收通过后，继续加大巩固力度，确保不再出现软弱涣散党组织整改后又软弱涣散的现象；镇纪委对组织室主任进行了约谈。
(二十三)反馈问题：组织生活开展不正常。
整改情况：积极开展各项组织活动，不断丰富组织生活。组织全体党员干部开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育理论知识考试；到各村（社区）开展“不忘初心、牢记使命、助力乡村文化振兴”文艺汇演活动；加强党内谈心谈话，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，各班子成员积极开展党内谈心谈话，
(二十四)反馈问题：“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：镇党委下发了《关于撤销中共白马群工站等3个支部委员会的通知》，将三个群工站支部进行了撤销；存在问题的支部严格按照“三会一课”制度的要求，扎实开展了“三会一课”活动；镇纪委对相关支部书记进行了约谈。
(二十五)反馈问题：党员冬春训流于形式。
整改情况：已组织未参会的党员填写了登记表，支部签署了评议意见，镇党委签署了审批意见；镇纪委对相关支部书记进行了约谈；存在问题的支部严格按照党员冬春训的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入开展了党员自评活动。
(二十六)反馈问题：民主生活会不严肃。
整改情况：镇党委召开了高质量的民主生活会，全体班子成员充分发言，深入开展了批评与自我批评，真正达到了“红脸出汗”的效果；镇党委书记对2017年、2018年度发言提纲完全一样的两名班子成员进行了约谈。
(二十七)反馈问题：管理服务不够精细。
整改情况：镇党委充分利用长沙银行平台缴费，以及支部党员大会现场缴费等方式，党员严格按月缴纳了党费。
(二十八)反馈问题：发展党员未按规定程序进行。
整改情况：规范党员发展程序，镇党委研究党员发展时，逐个进行了充分讨论，并逐个表决。对党员发展未按规定程序的个案进行了深入了解调查并认真进行了整改。
(二十九)反馈问题：对党员的教育、监督、管理流于形式，削弱了党建制度的刚性和严肃性。
整改情况：镇党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强了对党员的教育、监督、管理，严格依规依纪管理和教育广大党员；已对相关责任人进行了严肃问责，全面增强了党建制度的刚性和严肃性。
(三十)反馈问题：党建经费使用不规范。
整改情况：严格规范党建经费使用，坚决实行实报实销。
(三十一)反馈问题：执行党建工作制度不够严格，“双述双评”不到位。
整改情况：对“双述双评”进行严格把关，在各支部召开党员冬春训大会评议党员之前，镇纪委和镇组织室将全镇范围内受到党政纪处分或不适宜评为优秀党员的情形告知各支部，在党员评议时将情况进行通报，杜绝了将不能评为优秀党员的人评为优秀党员的现象；镇纪委对镇组织室主任进行了约谈。
（三十二）反馈问题：党建阵地不规范。镇机关二、三支部和各群工站支部没有党员活动室，没有党建公示栏、没有宣传橱窗。
整改情况：镇党委下发了《关于撤销中共白马群工站等3个支部委员会的通知》，将三个群工站支部进行了撤销。机关二、三支部已按要求设立了党员活动室和党建公示栏、宣传橱窗。
(三十三)反馈问题：对停薪留置人员的应追缴资金，追缴不力，且没有将2015年度停薪留职人员住房公积金纳入清理范围；11名自愿申请辞职的人员未办理相关手续。
整改情况：镇党委扩大会议研究决定，应追缴资金由镇财政所暂代缴至涟源市清理“吃空饷”办公室指定账户，在保证停薪留职人员的基本生活的基础上，在工资中逐步扣回。镇停薪留职人员相关社会保障缴费按镇党政联席会议研究决定落实。镇组织室已办理好11人的辞职手续。
(三十四)反馈问题： 7名工作人员长期失联、两名工作人员长期不在岗、没有依纪依规进行处置。
整改情况：该反馈问题长期整改。原失联人员共7人，白马镇相继在《娄底日报》发布了《涟源市白马镇关于清理“吃空饷”人员的通知》，在《湖南日报》发了通告；其中4人已向市清饷办报告，将按相关程序做进一步处理。另外3人在人社局和组织部均未查到他们的个人档案，已直接做出编处理。对未上岗2人，一人因吸毒被强制戒毒和容留他人吸毒问题,白马镇人民政府做出了开除公职处分。另一人已向市清理“吃空饷”工作领导小组办公室请示，市镇两级暂做历史遗留问题暂缓处理。
（三十五）反馈问题：党委管党治党主体责任不到位。2016年以来镇党委很少研究部署党风廉政设工作，管党治党责任制重形式轻内容。班子成员在履行“一岗双责”时只注重抓业务，对分管的部门党风廉政建设不重视。
整改情况：切实履行好党委主体责任、班子成员“一岗双责”，每月召开党委会或党委扩大会研究部署党风廉政建设工作。镇党委召开了高质量的民主生活会，各班子成员对分管部门党风廉政建设存在的问题自我剖析，并主动认领分管部门党风廉政建设责任。
(三十六)反馈问题：党风廉政教育有待加强。近几年以来，镇党委放松了对党员干部的教育，党委书记没有坚持上廉政党课，班子成员没有到联系的支部上廉政党课。
整改情况：召开党委扩大会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步明确各班子成员所指导的支部，并长期坚持班子成员到所指导支部上廉政党课。由镇党委书记带头，各班子成员到各村（社区）支部上了廉政党课。召开全体镇村干部大会，以廉政党课的形式，向全体镇村干部传达学习中纪委十九届四次全会精神，进一步加强镇村干部的廉政教育。
(三十七)反馈问题：抓制度落实不到位。
整改情况：镇党委召开会议专题研究，经镇作风办、组织室、机关事务办、党政办等部门联合统计考核，按《白马镇2018年机关工作人员绩效考核办法》执行到位。加强作风考勤，对迟到、旷工、缺会等违反规定的行为及时进行通报批评，并按制度执行到位；情节严重的，依纪依规处理。
(三十八)反馈问题：镇党委2017年印发的关于《机关干部作风建设》文件，将国家规定的上班考勤时间放宽，明显与上级规定不符。
整改情况：2019年4月3日开始，上班时间调整为国家规定的时间。
(三十九)反馈问题：工程自招投标并开工建设，至今没有竣工结算和审计，没有专账管理等问题。
整改情况：工程已全部完工，已进行了专账管理，工程款已做了支出账。分管领导组织镇水利站、财政所、水厂负责人等对固定资产进行了登记。将承包款上缴到了镇财政。进一步完善财经制度，坚决实事求是报账。
(四十)反馈问题：日常监管流于形式。
整改情况：改进监督手段，将微信群发通报变成镇党委红头文件发通报，并下发至各部门、村（社区）。严格按相关制度进行监督并落实到位。镇党委下发了《关于镇机关干部考勤情况的督查通报》《关于考勤情况的督查通报》《脱贫攻坚工作作风专项督查情况通报》等。
(四十一)反馈问题：监督执纪不严。
整改情况：对相关人员进行了处理，镇纪委、白马群工站等部门已将违纪资金追缴到位。将进一步加大工作力度，对违纪资金坚决按时追缴到位。对吸毒人员给予开除公职处分。由市委政府抽调人员组成审计组，对相关村村级财务进行清查和任期经济责任审计，并已按规定将违规资金上缴了镇财政，镇纪委对相关人员进行了诫勉谈话。
(四十二)反馈问题：违规公务接待。
整改情况：制订了《白马镇2019年机关财务管理制度》，明确了所有公务接待必须要有公函和接待清单，审批方式将钉钉软件审批改为纸制审批。将违规接待有关部门的开支退还了镇财政。镇纪委对相关人员进行了谈话提醒。组织全体机关干部集中学习了《白马镇2019年机关财务管理制度》。
(四十三)反馈问题：违规发放岗位津贴。
整改情况：违规领取的岗位津贴已退还了镇财政。白马镇党委对分管整建工作的领导进行了约谈，白马镇纪委对财政所所长进行了约谈。
(四十四)反馈问题：违规发放补助、奖金。
整改情况：白马镇将违规工作经费和补助退还了镇财政。镇纪委对相关支部书记进行了约谈。镇党委组织全体机关干部学习了《白马镇2019年机关财务管理制度》。
(四十五)反馈问题：违规报销公务开支。
整改情况：相关单位将违规开支退还了镇财政。镇党委组织全体机关干部学习了《白马镇2019年机关财务管理制度》。
(四十六)反馈问题：专项资金长期滞留。
整改情况：镇民政部门严格按照要求，对上级下拨的各种救助、补助等资金及时发放给相关人员，坚决做到不结存。截止2019年12月31日，上级共下拨民政资金没有结存资金了。进一步加大资金监管力度，规范资金使用。
(四十七)反馈问题：违规以大额现金支付开支。
整改情况：财政所全体人员集中学习了财政制度和财政纪律，全面杜绝违规操作，严格按上级要求，严禁现金支付。
(四十八)反馈问题：财务开支不规范。
整改情况：财政所全体人员集中学习了财政制度和财政纪律。镇党委组织全体机关干部学习了《白马镇2019年机关财务管理制度》。镇纪委对财政所所长进行了约谈。
三、下阶段打算
下阶段，镇党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持“整改永远在路上、自查永远不停步、成效永远需巩固”的理念，扎实开展好各项工作，着力打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的基层党员干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0738—4781381；邮政信箱：白马镇人民政府，邮编417126；电子邮箱499174331@qq.com。
中共涟源市白马镇委员会
2020年4月18日