根据市委统一部署，2019年3月12日至5月17日，市委第三巡察组对我会进行了巡察。7月26日，市委巡察组向我会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委巡察组向市残联党组反馈了3个方面23个问题，目前22个问题已整改到位，1个问题长期整改，整改完成率95.7%。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入。
整改情况：党组班子成员提高政治站位和政治觉悟，重新学习党的“十九大”及习近平总书记系列重要讲话精神，并制定《涟源市残联党组中心组学习制度》和《涟源市残联党组理论学习中心组专题学习重点内容学习方案》，明确学习要求。重新学习原著，强化学习效果，加强班子成员及中层干部教育，深入剖析自我，并认真撰写心得体会和自我剖析材料。
(二)反馈问题：执行民主集中制不到位。
整改情况：制定《涟源市残疾人联合会“三重一大”事项决策制度》，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性，完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序的制度。严格按照要求做好“三重一大”会议记录，做到结构完整、内容真实、表达准确、书写整洁。
(三)反馈问题：传达上级意识形态工作精神不到位。
整改情况：严格按照“四个责任、四个一同、四个纳入”的要求，及时传达并召开了《关于落实中央八项规定精神“大整改”工作相关问题的通知》《涟源市党委（党组）网络意识形态工作责任制考核办法通知》和《开展第二批“不忘初心牢记使命”主题教育的通知》的会议。
(四)反馈问题：意识形态工作责任落实不彻底。
整改情况：严格按照市委政府要求，制定《涟源市残联意识形态工作实施方案》，市残联党组完成好每年2次以上意识形态、网络安全工作专题研究，并分别召开网络安全工作和意识形态工作会。向市委书面汇报了意识形态工作。
(五)反馈问题：网络舆情没有按规定及时答复。
整改情况：对红网上的网络舆情没有按规定及时在网上答复的情况进行说明。制定《涟源市市残联舆情应急管理预案》，准确把握政策，及时掌握舆情信息动态，并妥善处理答复。
(六)反馈问题：QQ群、工作群管理不严，网络舆情处置不力。
整改情况：发布《涟源市残联关于切实加强微信、QQ群管理的通知》，切实加强对QQ微信群的管理。党组已对相关同志发布不当言论的行为进行了批评教育，并要求杜绝与工作无关的内容、不严肃等信息的发布。
(七)反馈问题：项目建设滞后。
整改情况：该反馈问题长期整改。与发改部门衔接，拟部分采用委托招标的组织形式，由具备招标投标资质的代理机构对项目的建筑安装工程、设备、重要材料实行公开招标。对项目实行代建管理。经发改部门批复,同意该项目建设工期调整为2019年1月－2020年12月。
(八)反馈问题：行业扶贫政策落实不到位。
整改情况：召开“行业扶贫政策落实不到位”整改专题会议，并与市税务局、社保局、扶贫办、民政局等对接，积极向市级领导汇报。狠抓学习提升，组织相关工作人员学习了《湖南省残疾人联合会关于2019年度残疾人参加城乡居民养老、医疗保险政府代缴政策的通知》。及时问责，对教就部部长、副部长进行了批评教育。严格落实了代缴程序。
(九)反馈问题：驻村帮扶工作不实。
整改情况：组织召开了整改专题会议，按照三化管理要求，完善三化管理资料。摸清底子，完善资料台账，分类整理好村级资料。加强工作责任，按时开展结对帮扶，做好签到记录。狠抓业务学习，扎实开展好结对帮扶工作,提升帮扶责任人的帮扶责任心和帮扶能力。压实帮扶责任、强化驻村工作纪律。根据“全城行动”要求，统筹安排下乡，做到每人每月下乡不得少于2天。
(十)反馈问题：党建责任制落实不到位。
整改情况：市残联党组坚决落实在党建工作中的主体责任，制定《涟源市残联机关党支部“五化”建设实施方案》，全面推进支部党建“五化”建设，严格按照上级安排加强党建工作研究部署。会党组高度重视党建工作，召开党建工作专题会议，及时研究解决党建工作中的实际问题,将党建工作真正落到实处。
(十一)反馈问题：落实党管干部原则有差距。
整改情况：对照“三定方案”，严格按照《涟源市加强机关事业单位工作人员管理暂行规定》，市残联党组集体研究，对从二级机构借用的12名同志全部办理了借用审批手续，并按照“只出不进、逐步消化”的总体原则，加强对借用人员的管理。
(十二)反馈问题：组织生活开展不正常。
整改情况：全面落实“三会一课”制度，制定《关于成立市残联党建工作领导小组的通知》和《涟源市残联“三会一课”全程纪实管理办法》，健全党的组织生活，开展党员学习教育活动，按时开好支委会、党员大会、上好党课，做好纪实台账。对2016年支委会、党员大会和党课会议记录本缺失的情况进行说明,严格执行“三会一课”制度，由相关同志负责，严格管理按实记录。
(十三)反馈问题：民主评议不到位。
整改情况：制定《涟源市残联2018-2019年度党员春冬训工作实施方案》，及时召开了党员冬春训动员大会和组织生活会，抓好党员冬春训各项工作的落实落地，加强对党支部党员冬春训的指导。组织回头看，严格实施党员积分管理量化考核，对照自评、互评、点评、测评确定等级，严格规范工作程序。
(十四)反馈问题：主体责任落实不到位。
整改情况：加强党风廉政建设工作和反腐败工作，制定了《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的实施方案》《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《市残联党风廉政建设制度》。将党风廉政建设纳入目标管理考核，同部署、同安排、同落实。严肃认真及时开展谈心谈话，随时掌握思想倾向，落实“一岗双责”制，形成勇于担当、敢做敢为的工作格局。
(十五)反馈问题：监督责任落实不到位。
整改情况：制定了《涟源市残疾人联合会“三重一大”事项决策制度》，加强监督责任，严格落实“三重一大”制度。召开了脱贫攻坚和基建工程项目工作会议，进一步加强在残保金、项目资金的分配管理和脱贫攻坚、项目管理等关键岗位的日常监督。根据《涟源市运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法》，派驻纪检组和班子成员及中层骨干多次开展了谈心谈话。
(十六)反馈问题：执行财经纪律不严。
整改情况：对2016年至2018年违规支付干部职工医保、养老保险住房公积金个人应缴部分，已全部扣回单位。召开专题会议,组织全会干部职工集中学习社保、住房公积金等有关政策知识和单位财务管理制度，从学习中提升干部严格执行财经纪律的自觉意识,从制度上规范财务管理流程。已完成与中国银行签订代扣代缴协议,通过银行代扣代缴社保、住房公积金个人应缴部分。
(十七)反馈问题：落实中央八项规定精神不到位。
整改情况：对违规发放的手语津贴责令其退回。市纪委监委驻政府办纪检组长组织市残联党组集中进行了提醒谈话。召开专题会议，组织全会干部职工集中学习了中央八项规定精神和单位财务管理制度。
(十八)反馈问题：项目监督制度缺失。
整改情况：出台了《关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》，对残疾儿童康复救助作出了明确具体的要求。制订了《涟源市残疾儿童康复救助定点服务机构日常监管工作方案》，采取“四不两直”方式，每月对娄底范围内承担我市残疾儿童康复救助的定点机构督查不少于一次。重点对定点康复服务机构服务进行督导检查。对督查出来的问题，督查组现场交办，限期整改。定点康复服务机构违规操作、且在规定时间内整改落实不合格的，报请娄底市残联取消定点服务资格。
(十九)反馈问题：残疾人康复治疗、救助未按规定流程审批。
整改情况：出台了《关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》，对残疾儿童康复救助作出了明确具体的要求。严格把好残疾儿童申请审核关，掌握残疾儿童第一手资料。
(二十)反馈问题：项目资金结算监管不严。
整改情况：对“项目资金结算监管不严”的问题进行情况说明。出台了《关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》，对残疾儿童康复救助作出了明确具体的要求，2019年我市残疾儿童康复救助资金结算将严格按照上级有关文件要求执行。残疾儿童康复服务（手术）费用结算按照“先申请、后康复、再补助”原则进行，补助时间从康复机构注册登记之日起(必须经市残联审批同意）至康复治疗结束计算。
(二十一)反馈问题：残疾人教育就业监管不严。
整改情况：市残联对与职业技术学校签订培训协议、多支付培训费的情况进行说明。由残联党组理事会召开专题会议，对存在的问题进行反思和总结，并对《娄底市2019年度残疾人职业技能提升培训实施方案》和《涟源市2019年度残疾人职业技能提升培训实施方案》文件进行了学习。
(二十二)反馈问题：市残联阳光医院未与市残联脱钩，在职人员兼任法人代表。
整改情况：对存在的问题进行情况说明。对涟源市残联阳光医院医疗许可证法人代表进行了变更。召开了党组扩大会议，研究决定在职人员不再担任涟源市残联阳光医院法人代表。2009年筹集的医院流动资金退回市残联。市残联与市残联阳光医院已完全脱钩。
(二十三)反馈问题：残疾证审批发放把关不严。
整改情况：根据上级文件要求严格规范残疾人等级评定医院。印发了《关于成立涟源市残疾人证核发工作领导小组的通知》《关于做好残疾人证发放管理工作的通知》，从2018年1月起，杜绝了未出示指定医院评残结论而办理了残疾人证的现象。
三、继续深化后续整改
经过前段时期的集中整改，市残联的整改工作取得了一定成效，但离市委的要求和广大群众的期待还有一定的差距，还需继续推进，巩固成效。市残联党组始终把巡察整改工作作为促进工作的重要契机，切实加强组织领导，持续深化整改后续工作，坚决不留尾巴。针对此次巡察整改提出的问题，定期组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对已建立、完善的制度措施，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，达到以制度建设巩固问题整改的效果。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任和党组书记第一责任人责任，强化问责追责，推动残联党风政风行风持续好转，促使全体人员廉洁从政，构建风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0738-4980200。
中共涟源市残疾人联合会党组
2019年12月21日