根据市委统一部署，2019年3月22日至5月30日，市委第五巡察组对我局开展了巡察，并于7月25日市委巡察组向市应急管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委巡察组向市应急管理局党组反馈了3个方面33个问题，目前32个问题整改到位，1个问题长期整改，整改完成率97.0%。
(一)反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。
整改情况：制定了《2019年党组理论学习中心组专题学习计划》、《2019年度党员学习教育计划》，局属各支部分别制定了党员学习教育计划，对不按要求规定学习的党员进行通报批评或提醒谈话；督促全局党员干部职工把理论学习与应急管理体制改革，与安全监管、企业服务、脱贫攻坚切实结合起来，机关党委负责对支部抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查，并按照党员月积分管理办法，将检查结果记入党员月积分管理中，作为年终党员评先评优的依据；各支部对党员的学习心得体会、发言提纲进行了一次全面的检查，煤安支部责令相关人员重新撰写了心得体会、发言提纲。
(二)反馈问题：班子成员年龄普遍偏大，平均年龄52.1岁，求稳思想突出，干事创业精神不强。
整改情况：积极争取市委市政府支持，把年轻有为、敢于担当的优秀年轻干部选拨到重要岗位历练，提拔了一名同志任总工程师，并兼任煤安办主任，同时选派3名同志分别参加了全市科干班、科后班培训。
(三)反馈问题：担当意识不强。
整改情况：加强党的宗旨教育和党性教育，强化担当意识和奉献意识；加强管理，完善绩效考核机制，做到跟踪督办、责任到人；争先创优，强化纪律观念，增强服务意识，提高办事效率；由总工程师分管煤矿安全生产工作，兼任煤安办主任。
(四)反馈问题：班子奉行好人主义，不愿较真碰硬。
整改情况：各班子成员按照“一岗双责”要求，组织分管股室干部职工认真开展了批评与自我批评，进一步统一了思想，提高了认识，改进了作风，强化了执行力；针对干部职工中存在的不良现象，采取提醒谈话等措施，加大对干部职工的日常教育、监督和管理；对未按规定处理的人员进行了处理。
(五)反馈问题：班子凝聚力不够。
整改情况：严格按照“四必谈”的要求，重点围绕领导班子和党员干部执行中央八项规定、应急管理体制改革等内容，本着沟通思想、交换意见、相互谅解、达成共识的目的，深入探讨解决问题的意见建议，共谈心谈话106人次。
(六)反馈问题：三重一大决策制度执行不到位。
整改情况：在党组会议上学习《市纪委监委派驻机构对驻在单位“三重一大”事项的监督办法（试行）》，并制定下发了《“三重一大”事项集体决策暂行规定》，对2018年10月以来我局的“三重一大”事项进行了全面清理，凡未经派驻纪检监察组参加的党组会议集体研究审议的，一律报派驻纪检监察组进行了备案。严格按照规定建立了党组会议、专题会议和工作会议的会议记录本。
(七)反馈问题：会议讨论不充分。
整改情况：凡是重大事项，在召开党组会议前将议题告知了班子成员，使班子成员有充足的时间充分思考和酝酿，会上班子其他成员先积极发言，经集体讨论，党组书记最后一个表态发言。
(八)反馈问题：贯彻上级精神不力。
整改情况：在召开的民主生活会上，分管意识形态工作的副局长就意识形态工作存在的问题进行了深刻剖析和认真反思;召开的党组会议上专题研究，下发了《落实党组意识形态工作责任制实施方案》。
(九)反馈问题：学习开展不正常。
整改情况：严格按照《中共涟源市安全生产监督管理局党组关于印发<2019年涟源市安全生产监督管理局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排>的通知》的要求，每月高标准开展党组中心组学习，并邀请市委党校讲师专题授课，做到了每次的学习有授课提纲、学习通知、考勤签到、讨论发言，参加学习的人员有工整规范的学习笔记，有符合要求的心得体会。同时由专人负责“学习强国”后台管理，每天对零分人员进行了曝光通报，对连续一个星期学习为“零分”的人员进行提醒谈话，通过各支部和分管领导的督促，近段时间党员每天的参学率达到90%以上，消灭了连续零分现象，大部分同志累计积分近1万分，全局平均积分在全市同类单位中排名靠前。
(十)反馈问题：落实工作责任不到位。
整改情况：党组会议上，专题研究了意识形态、网络安全等工作，已经向市委宣传部报送了上半年意识形态工作情况总结。制定下发了《关于加强微信、QQ工作群规范管理的通知》和《关于印发舆情风险评估机制的通知》，明确了意识形态安全工作领导小组。
(十一)反馈问题：脱贫攻坚工作开展不扎实。
整改情况：对驻村工作队员到村住宿规定执行情况进行了不定期暗访暗查,同时督促所有帮扶责任人进一步深入了解帮扶对象家庭的真正致贫原因，进行认真分析，制定帮扶方案，并对照贫困村出列、贫困户脱贫的标准，围绕“两个确保、两个完善”和贫困户“一超过、两不愁、三保障”认真填写了三化管理资料，做到不漏项、不缺项、不虚假。
(十二)反馈问题：安全监管不力。
整改情况：对相关工作人员、矿山人员采取了约谈、提醒谈话、通报批评、降低年终绩效考核等级、岗位调整、行政拘留等处理；对2处煤矿实施了停工；对相关煤矿依法实施了关闭；就如何规范驻矿监管日志的填写进行了业务培训。
(十三)反馈问题：抓党建的认识不高。
整改情况：局机关党委每月下发党建工作重点提示，每个季度组织对局属各支部进行检查考核，每半年进行党建工作总结，同时继续坚持每年年底支部书记述职、党组书记点评、党员民主评议制度；机关党委和各支部均明确了党建专干，党建经费纳入了全年经费预算，并制定了严格的党建经费管理办法，完善了各支部党建活动室的阵地建设，确保了党建工作人员、经费、阵地有保障；各支部利用主题党日认真开展了学习笔记评比、党员义务劳动、缅怀革命先烈、重温入党誓词等各种党建活动，注重与监管企业、扶贫村开展支部共商共建，通过“送安全知识进企业支部”、“迎国庆、保平安、促发展”座谈交流等各种形式，不断增强党员的责任感和使命感。
(十四)反馈问题：超规定设置股室和配备干部。
整改情况：撤销局机关服务中心，相关工作由局办公室统一管理；以机构改革为契机，全面清理超规定配置股室和配备干部问题。机构改革整合了应急办等其他七个部门的相关职能，现新“三定”方案出台后，已严格按照新方案要求设置股室和配备干部。
(十五)反馈问题：超编、混编混岗问题严重。
整改情况：该反馈问题长期整改。已将此情况书面汇报市委市政府，也在各级调研中提请研究。近年来除政策性安置退役士兵外，从未另行调入人员。下阶段将进一步严把进人关，同时逐步消化超编问题。
(十六)反馈问题：专业人才培养力度不够。
整改情况：严格按计划开展了专业培训工作，并选派30余人次参加省、娄底市各项监管业务培训班。由法规股组织，采取分线分片分股室集中辅导、一对一逐个指导、组建行政执法系统工作群动态答疑等方式，对所有监管执法人员进行全面执法培训。下段将继续推行选派人员前往相关专业技术学院学习进修的机制，加大专业人才培养力度，切实提高监管能力和执法水平。
(十七)反馈问题：党建活动开展不扎实。
整改情况：各支部加强了“三会一课”的考勤签到，对无故缺席不参加组织生活的人员，由支部书记和分管领导进行提醒谈话。严格按照要求，规范党建各种会议记录。已严格按照党员积分管理办法，机关党委和各支部对党员2018年度的月积分管理进行了复核，并责令相关支部对2018-2019年度党员冬春训的党员自评表进行审核，并签署认定意见。督促相关支部严格按照党支部选举流程完善了会议记录。全面检查了2016-2018年班子成员的对照检查材料，不符合要求的重新进行了撰写。督促相关6个支部，整理了2018年度1-5月份“三会一课”资料并存档备查。
(十八)反馈问题：党建基础工作薄弱。
整改情况：加大了对各支部书记及党建专干党建知识应知应会的教育培训力度，各支部利用主题党日组织集中学习了党内相关法规及规范性文件。对未足额缴纳党费的进行重新核算，补缴了未缴足的党费，且已上解至中国银行，并已向市委组织出具了部分党员补缴2016年-2018年党费的情况说明，市委组织部也出具了补交党费收据。10名同志党员档案已分别装入本人人事档案，另外15名同志已按规定补齐了所有资料，并上报市委组织部审查待批复。
(十九)反馈问题：主体责任落实不到位。
整改情况：建立并落实了党风廉政建设工作责任制，签订了目标管理责任状，定期研究党风廉政建设工作，做到抓党风廉政建设常态化。采取对重点岗位当事人进行预防性谈话，对工作消极、履职不力的进行督办约谈，对未准时完成工作任务的进行警示谈话的方式，健全了干部管理监督体制机制。
(二十)反馈问题：监督责任落实有差距。
整改情况：经党组会议集体研究，决定取消两名同志2016年度“优秀党员”称号，取消四名同志2017年度嘉奖奖励，并分别报市委组织部和市人社局登记备案。
(二十一)反馈问题：存在形式主义。
整改情况：坚持可发可不发的文件坚决不发，不重复发文、不升级发文，公开发布的文件不再发文的原则，大量压减发文数量，到9月30日止，同比去年下降47.2%。
(二十二)反馈问题：公务接待不规范。
整改情况：对2018年4月20日前的公务接待费用，已严格按照市纪委监委以及审计部门的处理意见执行到位。对2018年4月20日之后的公务接待费用进行了全面清理，并严格按照要求履行申报手续，接待范围严格把握，接待标准严格控制，违反规定的接待坚决制止。
(二十三)反馈问题：租车管理混乱。
整改情况：2018年4月20日前的公务用车费用，已严格按照市纪委监委以及审计部门的处理意见执行到位。同时坚持先审批、后租车，对2018年4月20日之后的公务用车进行了全面清理，杜绝了租车混乱的现象。
(二十四)反馈问题：违规发放奖金和津补贴。
整改情况：2017年1-4月违规发放的煤矿安全生产月奖金追缴了19.2万元；今后严格按照规定要求，规范各类奖金和津补贴的发放；已对救护大队2017年1-6月违规发放的安全生产月奖金进行了追缴。
(二十五)反馈问题：挤占专项资金。
整改情况：对挤占专项资金存在的问题审计局均已做出了经济处罚，进行了结案处理。对煤炭开发中心主任、财务科相关人员进行了约谈。
(二十六)反馈问题：违规收费。
整改情况：违规收费存在的问题审计局均已做出了经济处罚，进行了结案处理。对培训中心主任进行了约谈。严格执行中央、省相关文件规定，不收取培训费用。
(二十七)反馈问题：违规购买服务。
整改情况：违规购买服务存在的问题审计局均已做出了经济处罚，进行了结案处理。对技术办主任进行了约谈。严格执行公开招投标制度。
(二十八)反馈问题：违规扩大开支范围。
整改情况：违规扩大开支范围存在的问题审计局均已做出了经济处罚，进行了结案处理。今后严格按照规定要求，控制开支范围，规范内部管理。
(二十九)反馈问题：审批把关不严。
整改情况：严格按照《涟源市烟花爆竹安全监督管理办法》的要求和规定程序、流程，在网上限时办理烟花爆竹的经营许可。同时对当事人进行了诫勉谈话，并加强了对驻政务中心窗口人员的教育和管理。
(三十)反馈问题：处罚执行不到位。
整改情况：被处罚两家企业已关闭，已无执行主体。金石镇谢桥烟花爆竹专卖店的相关资料已经全部补齐。督促相关执法股室对生产经营单位的违法行为，发现一起、打击一起,做到应罚尽罚、顶格处罚。
(三十一)反馈问题：执法文书制作不严谨。
整改情况：从2018年9月份开始，已全面推广使用《湖南省安全生产行政执法管理系统》，执法文书编号系统自动生成，不需人工编号，执法文书格式统一版本。
(三十二)反馈问题：未结案件较多。
整改情况：由法规股牵头，对未及时结案的案件进行了全面清理，并督促各执法股室及时办结，现已结案36件，1件暂未结案
但已移送法院强制执行。
(三十三)反馈问题：案卷整理不规范。
整改情况：按相关案卷装订要求整理，已整改装订到位。
二、继续深化后续整改
经过前段时期的集中整改，应急管理局的整改工作取得了一定成效，但离市委的要求和广大群众的期待还有一定的差距，还需继续推进，巩固成效。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，严防反弹；对已初见成效的整改任务，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的任务，按照巡察组要求，积极抓紧整改。坚持把落实整改与局党组履行全面从严治党的主体责任结合起来，进一步理顺体制机制，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，着力构建“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急队伍；坚持把落实整改与应急管理体制改革相结合，尽快实现安全生产与应急管理的无缝对接，进一步强化安全监管，保持应急状态，圆满完成市委市政府交给的各项工作任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0738-4421781。
中共涟源市应急管理局党组
2019年11月14日