根据市委统一部署，2019年3月21日至6月18日，市委第二交叉巡察组对娄星区委办开展了巡察。2019年9月29日，市委巡察组向区委办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一)深化思想认识，全面动员部署。巡察组反馈意见后，区委办高度重视，先后多次召开专题会议研究部署巡察反馈意见整改落实工作，原原本本学习巡察反馈相关文件，将深化思想认识、强化政治自觉贯穿巡察整改全过程。同时第一时间成立区委办落实市委巡察反馈问题整改工作领导小组，由区委常委、区委办主任禹丽君任组长，承担第一责任人责任，对重点问题整改亲自抓、抓到底；区委办常务副主任任副组长，牵头抓总；区委办其他班子成员根据“谁分管，谁负责”的原则，承担相应问题整改落实的直接责任，严格落实“一岗双责”；领导小组下设办公室，抓好统筹推进落实工作；各组室主要负责同志明确整改任务，积极履职尽责，抓好整改事项具体落实。
（二）坚持问题导向，制订整改方案。对照市委巡察工作要求和市委第二交叉巡察组反馈意见，制定《关于落实市委第二交叉巡察组反馈问题整改工作方案》，全面梳理、查找原因、举一反三，细化量化具体措施，建立了问题清单、任务清单和责任清单，逐个问题明确责任领导、责任组室和整改时限，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，确保条条要整改、件件有着落。
（三）压紧压实责任，狠抓整改落实。在集中整改期间强化督促督查，主要领导督促班子成员、班子成员督促分管组室负责人、组室负责人督促具体落实人，压紧压实责任，层层有力推动，确保盯住问题不放过、扫清盲区不漏过。加强整改落实情况跟踪问效，定期调度工作进展情况，对整改落实未如期完成的,找准原因,明确思路,创造条件，加快整改。对整改工作不力的,及时督促有关负责人,强化责任、硬化措施，确保各项问题迅速整改到位。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）党的领导方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不力的问题
整改情况：修订完善了中心组学习制度，系统深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“五个坚持”“三个表率一个模范”重要指示批示精神，区委办理论学习中心组开展学习12次，专题学习2次，努力建设全员学习、终身学习的学习型机关。组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想等知识考试4次，区委办干部职工特别是班子成员在全区理论学习测试中成绩名列前茅。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了6次主题研讨交流活动，班子成员均独立认真撰写学习心得、发言提纲、调研报告，不断发挥党组织的政治核心作用和示范作用，起好模范带头作用。
2.关于班子核心作用发挥有待加强的问题
整改情况：严格落实民主集中制度和“三重一大”集体决策制度，严格按会前酝酿、会中充分讨论，一把手末位表态的程序进行，做到科学决策、民主决策。安排专人负责班子会议、支部会议、中心组学习等记录，原汁原味，妥善保管。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，调整了班子成员4名，班子年龄结构更趋合理。班子成员带头讲政治、讲规矩、讲纪律、讲作为、讲奉献，进一步完善考核奖励机制，班子成员干事创业热情高涨，争先创优氛围浓厚。
3.关于意识形态工作落实不到位的问题
整改情况：严格落实意识形态工作责任制，将党管意识形态工作纳入干部职工年度学习重点内容，学习宣传党的思想10余次。强化意识形态工作责任制检查考核，重点考核“一岗双责”的落实情况。建立健全互联网管用防并举制度，清理整顿了由区委办牵头成立的微信工作群，合并撤销6个政务类微信工作群，管控好单位干部职工微信、微博、QQ等新媒体的使用，加强正面思想舆论引导。
4.关于脱贫攻坚工作落实有差距的问题
整改情况：加强对扶贫工作队员的管理，选派4名熟悉农村工作、综合素质较高的干部开展专职扶贫，及时了解掌握队员工作动态，坚决杜绝“走读式”扶贫。拓宽帮扶渠道，利用教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫、产业扶贫、危房改造等多种扶贫措施，圆满完成2019年度3户7人的减贫任务并确保已脱贫人员收入稳定增长。强化对扶贫资金扶贫项目的监管，及时将财政专项扶贫资金分配、扶贫项目计划安排及实施情况等纳入帮扶村“四议两公开”内容进行公开公示，确保阳光运行。
（二）党的建设方面
5.关于党内政治生活不够规范的问题
整改情况：强化政治教育和政治引领，严肃党内政治生活，班子专题研究2次，支部定期召开会议推进工作，组织党纪条规学习6次，提高党内政治生活质量。严格执行党的组织生活制度，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，以支部名义出具提示函，提醒处级党员领导干部参加双重组织生活。动真格开好了2019年度“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。
6.关于党建基础工作不扎实的问题
整改情况：结合工作实际把业务骨干纳入支委队伍，充实了党建工作力量，抓好基层党支部“五化”建设，制定完善了《区委办2019年党建工作（政治理论学习）考核办法》，定期对党员干部进行党建工作情况考核。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，开展了为期一周的主题教育读书班（扩大）活动，依托红色教育基地，开设“实景课堂”，规范组织生活，防止形式化娱乐化，发挥基层组织战斗堡垒作用。对2016-2018年区委办机关党员缴纳的党费进行清理，对党费收缴标准进行重新核实，并按月收缴到位。
7.关于机构编制管理不科学的问题
整改情况：科学设岗定编，明确区委办公室各组室工作职责，创造性实行大办公室管理，整合职责和人员，明确了各组室负责人。通过招考、选调6人充实到各组室，有效缓解了空编和“用人荒”问题。机关工勤人员实施单列管理，人员出一减一，自然消化，以后工勤人员一律不得调入，原有司乘人员顺利转岗。
8.关于选人用人工作不规范的问题
整改情况：严格按政策要求选人用人，完善了30名干部和8名工勤人员的人事档案。严格审核领导干部“三龄两历一身份”，对“三龄两历一身份”中年龄不符的领导干部，以第一登记为准进行重新认定。借调人员启动调入手续，在调入手续没有办好前按要求办理好借调手续。加强干部轮岗交流，2019年以来，推荐3名优秀干部外出任职，提拔2名优秀年轻干部，激发队伍活力，调动工作积极性。
9.关于出国（境）管理不够严格的问题
整改情况：对因公出国实施计划管理、量化管理，每年初按照本办的中心任务和对外交流需求制定计划并上报，按照因事定人、人事相符的原则，严格按程序报批。对因私出国（境）的，须由本人向单位提出申请，按组织程序履行审批手续。同时抓好区委外事办工作，协调处理全区重大涉外、涉港澳事务，安排好区级领导的外事活动，指导区直有关部门及乡（镇）街道办事处的外事、港澳工作等。
10.关于形式主义依然存在的问题
整改情况：加强对干部职工的教育，坚决反对“四风”，支部对党员干部的学习心得和调研报告进行逐一检查，发现有抄袭、原文下载的，对其进行提醒谈话，情节严重的，给予诫勉谈话，年终不得评先评优，并要求重新撰写。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，所有党员干部心得体会均由本人撰写，严禁抄袭、下载，党小组、支部不定期抽查，营造良好学风。
（三）全面从严治党方面
11.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题
整改情况：扎实履行全面从严治党管党主体责任，严格落实“一岗双责”制度，将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”。抓牢作风建设，开展多种形式的廉政教育，强化考勤管理，出台了《娄星区委办公室绩效考核办法》，将职工考勤情况与绩效奖励挂钩，并严格兑现奖惩，多措并举督促干部职工自觉遵章守纪。
12.关于纪检监察组履行监督责任不到位的问题
整改情况：驻区委办纪检监察组严格落实“三转”要求，聚焦监督执纪问责主业，创新工作方法，开展廉政教育，筑牢思想防线。坚持问题导向，聚焦扶贫领域腐败等侵害群众利益问题开展专项整治行动。采取走访调查、谈心谈话、参加民主生活会、“三重一大”会议及工程项目招投标会议等方式，加强日常监督，深化源头治理。正确运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，不断推动全面从严治党向纵深发展。
13.关于贯彻执行中央八项规定精神不到位的问题
整改情况：严格落实中央八项规定精神及其实施细则，进一步完善财务管理制度，对相关问题及时进行整改，同时举一反三，完善了下乡审批管理制度和差旅费报销审批制度。牢固树立过“紧日子”思想，严格贯彻落实压缩一般性支出七条措施，压缩公用行政经费支出，班子成员带头遵章守纪，严格执行办公用房、公务用车等各项规定。
14.关于公务接待、公务用车管理不规范的问题
整改情况：严格执行市、区公务接待管理办法规定，重点加强对公务接待的事前审批、事后审核，彻底杜绝了无公函、无接待清单、超规格、超范围接待现象发生。进一步规范公务用车管理，将实物保障用车移交至公务用车平台统一管理，公务用车严格以会议和文件通知为依据，填报派车单，通过公务用车平台派车。
三、继续深化后续整改
下一步，区委办将以此次巡察为契机，以高度负责的精神，始终做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察反馈问题整改落实和推进当前党办各项工作紧密结合起来，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，以更好更优的工作实绩彰显巡察整改实效。
（一）进一步提高政治站位。持续推进“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习不断往深里走、往实里走、往心里走，在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以政治上的清醒保证整改上的高度自觉。紧紧围绕市委第二交叉巡察组指出的问题和意见建议，抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严党风廉政建设、抓牢制度建设，不断把巡察整改工作推向深入。
（二）进一步从严管党治党。紧紧抓住“全面加强党的建设”这个根本不放松，扭住抓班子带队伍这个关键持续发力。切实将政治建设摆在首位，带头树牢“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，自觉做到“四个服从”。以市委巡察反馈的问题为着力点，以问题整改为契机，及时研究加强党的领导和党的建设的思路办法，坚持强化日常教育管理监督，严格落实“一岗双责”制度，进一步深化从严管党治党主体责任。
（三）进一步巩固巡察整改。坚决克服“闯关”思想，持续排查各领域、各层面、各项工作存在的薄弱环节，对立行立改、已整改到位的问题，定期组织“回头看”，防止死灰复燃；对逐步进行和持续推进的整改任务，建立整改台账，持续跟踪、定期通报；对整改过程中及持续推进中发现的新情况、新问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减进行整改；对整改工作质量不高、效果不好的情况，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。
（四）进一步建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决点上问题与建立健全制度机制结合起来，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。重新梳理、规范、修订区委办管理制度体系，扎紧制度笼子，强化制度执行，严格制度管理，建立长效制度机制。以“钉钉子”精神狠抓制度落实，切实使整改的过程成为提高区委办党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动区委办工作发展升级的过程，成为当好区委“坚强前哨”和“巩固后院”的过程。
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