根据市委统一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第一巡察组对市保安公司党委进行了巡察。2020年9月9日，市委巡察组向市保安公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、组织整改落实情况
（一）高度重视，强化责任落实。党委书记左海对巡察反馈意见整改工作高度重视，对整改工作进行了周密部署，采取直接抓、具体抓，将巡察反馈问题明确责任部门，强化整改工作责任落实，先后3次主持召开党委专题会议研究整改工作，研究制定《关于市委第一巡察组反馈意见整改方案》，研究建立市委巡察反馈意见突出问题整改长效机制。成立由党委书记亲自任组长巡察整改领导小组，统筹做好巡察整改相关工作，负责巡察整改的推进落实、督促检查，切实承担巡察整改落实主体责任，细化整改措施，确定时间节点，建立有力有效的约束措施和明晰明确的责任体系，层层压实整改责任，逐项逐条抓好落实，做到条条都整改，件件有着落，全力推进相关问题整改工作。
（二）注重实效，整改效果明显。对市委第一巡察组反馈的3个方面、43个具体问题，市保安公司党委针对性地制定了47条具体整改情况，逐一明确责任领导，责任单位，责任人和整改时限，实行一周一调度，一事一台账逐条推进，整改落实，针对巡察反馈的问题，坚持“当下改”与“长久立”双管齐下，完善健全了体制机制，研究出台《公务（商务）接待办法》《合同管理制度》《厂务公开制度实施细则》《选人用人制度》《上下班打卡制度》等18项制度规定。
二、反馈问题整改进展情况
（一）党的领导方面
1.落实党管意识形态工作不到位的问题
（1）意识形态工作认识不足
整改情况：
一是制订《娄底市保安公司意识形态工作定期分析研判制度》，公司党委定期研究意识形态工作，扎实做到把意识形态工作和业务工作同落实。二是认真落实《娄底市保安服务有限责任公司党委理论学习中心组学习制度》《娄底市保安服务有限责任公司2020党委理论学习中心组学习计划》，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话精神。三是购买了《习近平谈治国理政第三卷》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习书籍，做到了全体党员人手一册，加强干部职工对现代企业制度和党的政治理论工作学习。
（2）“四个纳入”落实不够，体制机制不全
整改情况：
一是修订《娄底市保安公司意识形态责任制实施方案》，成立以党委书记为组长的意识形态组织领导小组，明确专人负责，进一步加强和改进意识形态工作。二是制订《娄底市保安公司意识形态责任制考核办法》，将意识形态工作表现作为业绩评定、奖惩、晋升的重要指标。对各党支部组织意识形态工作责任制落实情况进行考核、通报。对意识形态工作落实不到位、管理不到位、监督不到位等问题，严肃追究责任人的责任。
（3）适应新时代的能力偏弱。没有对意识形态兼职人员加强业务培训，没有层层传导压力，落实责任
整改情况：
一是制订《娄底市保安公司宣传工作奖励方案》，进一步规范采写、校对、发布等流程，多打造、多推送保安行业精品专题，充分利用公司官方微信公众号和文化宣传阵地强化主流意识形态宣传，引导公司舆论，加强新闻宣传活动。微信公众号的管理设置专人负责，坚持依规审慎原则，落实三审制度，实时发布公司意识形态工作新动向、弘扬主旋律、传播正能量，以宣传手段促进意识形态工作的开展。二是创新学习方式，综合运用集中学习、个人自学等多种形式开展学习，组织干部职工重温入党誓词党建活动，开展了“公交车文明劝导”党员志愿者活动、“庆八一”退伍军人座谈会、“庆十一”拔河比赛等，切实加强公司党的基层组织建设和文化建设。三是对意识形态工作人员加强业务培训，层层传导压力，落实责任。
2.对学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在学懂弄通做实上有差距的问题
整改情况：
完善部门人员配置，确保人员配备规范合理，杜绝“一岗多能、身兼数职”等现象。
3.党委班子核心引领作用有偏差的问题
（1）未建立健全“三会一层”，充分发挥出董事会、监事会和经理层的职能作用
整改情况：
一是明确党委在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织内嵌到公司治理结构中。二是推动 “三会一层” 建立健全，完善公司法人治理结构、配齐公司领导层。三是不断完善公司现代企业制度。
（2）资产负债率高，财务风险较大
整改情况：
加强对现有业务板块的管理，实行成本管控，开源节流，严控支出，尽量减少银行借款，降低负债风险。
（3）员工认同度不高，工资改革不到位。未建立科学完善的薪酬分配制度
整改情况：
已制定《职工薪酬管理制度》，确定职工基本工资、岗位工资、技能工资、绩效工资、工龄工资、奖金、津贴及其它收入，员工已经高度认同。
（4）破解市场竞争乏力，对公司发展面临的瓶颈拿不出有效的办法
整改情况：
一是探索寻求多元化发展道路；二是树立品牌意识，提高服务质量，以质量赢得服务市场；三是注重人才培养，提高队伍素质，转型升级发展新业务，突破保安业务发展瓶颈。
4.落实中央、省市决策部署有温差、落差、偏差的问题
（1）未按要求把党的建设写入公司章程
整改情况：
重新修订公司章程，将党建工作纳入公司章程。
（2）党委班子民主集中制不规范。党委会研究记录不规范，党委会在公司重大决策中的前置程序没有体现
整改情况：
落实民主集中制，坚持党委班子成员先充分讨论发言，党委书记“一把手”在议事决策中末位发言制度，规范党委会议记录，认真执行“三重一大”决策制度，确保做到集体讨论、民主决策，绝对体现公司党委在重大决策中的前置程序。
（3）落实市政府决定不力，出资人未完成变更
整改情况：
已于2020年8月25日完成公司出资人变更事宜。
（二）党的建设方面
1.党建基础不扎实
（1）对党建工作认识不到位，重业务轻党建的现象较为突出
整改情况：
制定了《市保安公司党建工作责任制》，开展了党员教育培训活动，加强党员理论学习，提高了全体员工的党建意识。
（2）党建工作人员配置不到位
整改情况：
一是充实党建工作人员力量；二是严肃党内政治生活，开展党建基础知识方面的培训，不断提高各党支部人员的党建工作水平；三是结合党支部换届工作，选优配齐党务工作人员。
2.党内政治生活质量不高
（1）主题党日活动开展不到位
整改情况：
一是扎实开展党建活动、主题党日活动；二是加强党支部党务工作人员业务培训。
（2）党建资料初看比较齐全，但实际落实没做到全覆盖
整改情况：
严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话制度，加大谈心谈话的思想交流力度，进一步完善会议发言记录、谈心谈话记录、读书笔记等各项党建资料。
3.选人用人方面有短板的问题
（1）机关工作人员配备不够合理，很多中层管理干部身兼数职，力不从心
整改情况：
根据机关工作实际需要，选优配备、充实完善各职能部门工作人员。
（2）人员提拔程序有缺失
整改情况：
建立完善科学的选人用人制度，严格规范工作秩序，进一步规范中层管理人员的选拔工作，认真细致全面做好中层管理人员考察工作，遵循工作岗位需要的原则，科学配备管理人员，坚决做到以事择人，人岗相适，同时进行任前公示，再行发文正式任免，规范选人用人程序。
（3）业务学习、教育培训不够，缺乏职业技能提升培训，影响队伍建设
整改情况：
加强中层管理人员培训，提高中层管理人员的文化素养和业务水平，在人事调整中综合考虑，合理搭配，逐步实现管理人员任用的知识化，年轻化。
（4）人员档案管理不健全、不规范
整改情况：
制订公司《档案室管理制度》，选派专人管理人事档案，健全规范档案管理，如平时立功受奖，表彰处罚通报、年度考核表等及时入档，不断丰富健全档案资料。
（5）高学历管理人才缺乏
整改情况：
建立专业型技术人才培训和引进机制，在薪酬和福利待遇等方面进行政策倾斜，做到招得到、留得住优秀人才。
（6）人员招聘不规范，公司所有人员均以保安员的身份招聘
整改情况：
按照《保安服务管理条例》规定，制定公司人员招聘制度，规范选人用人，按岗位需求招聘。
4.主体责任落实不到位的问题
整改情况：
一是建立、完善公司规章管理制度，选优配强纪检监察部人员，对公司重大事项进行事前监督,积极发挥监督审查功能。二是杜绝借用他人名义造表领取加班费，员工加班费用一律发入工资卡。三是加强临时用工的监管，对于业主单位自行安排的临时工进行统一管理。四是“三重一大”事项决策严格执行回避制度。
（三）全面从严治党方面
1.监督责任有缺失的问题
（1）谈心谈话制度落实不到位
整改情况：
严格落实谈心谈话制度，确保谈心谈话有主题、有内容、有成效，促进谈心谈话的思想交流。
（2）厂务公开不到位，不能保障职工知情权、参与权和监督权
整改情况：
建立《厂务公开制度实施细则》，大力推进厂务公开，保障职工知情权、参与权和监督权。
2.对重点岗位、关键环节监督不到位，存在廉政风险的问题
（1）工程项目在没有工程量清单、没有验收报告，没有结算审核报告的情况下，违规支付工程款
整改情况：
一是已责令经办人写了情况说明，并将资料补齐。二是加强内部工程管理，对自行招标工程规范编制预算、工程审计、竣工验收、结算清单等，公司纪检部门全程参与监督审核，重大工程项目邀请市政协机关纪检组参与监督审核，确保各个环节都合法合规。
（2）财务审核把关不严，附件资料不全
整改情况：
找经办人，责令写出情况说明，将欠缺资料补齐。
（3）固定资产常年未盘点清查，实物和账目未进行核对
整改情况：
加强固定资产清点盘查，建立清查台账，账物相符。
3.财务管理不规范问题
（1）存在预付账款长期挂账未追缴
整改情况：
严格账务处理，严禁长期挂账。
（2）存在内部职工借款超过一年未予归还，违反了财务管理制度
整改情况：
已责令经手人将所借款项全部结清。
（3）存在大额对公结算业务转入单位内部职工私人账户的问题
整改情况：
要求经办人写出情况说明，将情况说明存档保管，并严防类似情况再次发生。
（4）食堂管控不严，食堂开支未附就餐人员明细清单
整改情况：
公司制订《食堂管理规定》，实行报餐免费制，食堂开支时由食堂管理人员将员工的就餐签字单和汇总表连同合法票据，经公司领导签批后方可履行财务报账手续。
（5）公务接待制度不规范，手续不全、附件不齐
整改情况：
凡业务接待必须先报请公司领导同意，方可接待，餐饮发票一律凭公司领导签批的《接待审批单》连同菜单方可到财务办理报账手续，接待用餐标准严格按娄财行〔2018〕296号文件执行。
（6）购入固定资产产权归属不明
整改情况：
凡公司支付费用采购的物资，一律列入公司固定资产管理，真正做到产权归属明确。
（7）制度未及时更新，与企业经营发展不同步。未完善公司《财务管理细则》和《报账规定》，未建立相应的长效机制
整改情况：
制订公司《财务管理细则》和《报账规定》，并组织管理人员学习，建立相应的长效机制，做到报账票据合法，凭证要素齐全。
（8）单位一般户开设较多，资金分散，不便于公司资金集中管控，单位开设银行账户一般户14个
整改情况：
根据公司业务需要，现已与银行进行沟通，将不常用账户予以核销。
（9）招投标不规范，支付的评标劳务费打入个人账户
整改情况：
责令经办人写出情况说明，并规范招投标程序，严守财务规定，评标劳务费用不入个人账户。
（10）违规为外单位发放福利、列支费用
整改情况：
已收回违规发放福利。
4.选人用人方面有短板的问题
（1）辞退职工补偿金无标准，随意性强，合同签订要素不全
整改情况：
制订《员工离职管理规定》，严格执行《劳动合同法》，明确员工辞职、辞退相关费用结算标准，一律按规定统一标准办理员工的离岗手续及结算相关费用。
（2）业务合同的签订有些过于笼统，对于业主单位自行安排的临时工未进行统一管理，责任规避问题没有进行约定，存在很大风险隐患
整改情况：
制订公司《合同管理制度》，规范合同管理，凡新签订《保安服务合同》，请法律顾问法务把关，对业务合同进行重新规范，对业主单位自行安排的临时用工进行约定，确保合法规避责任和用工风险。
5.落实中央八项规定精神不到位的问题
（1）差旅费报销不规范
整改情况：
一是严格按娄保服〔2012〕15号文件规定标准实行报账，分公司派人出差，必须有派差单（按先申请后出行的流程实行出差管理）。二是报销单上的出差时间、地点、天数必须与考勤上注明的出差时间、地点、天数相符。三是凡有住宿的一定要有住宿发票,绝对不允许用其他发票代替住宿发票，同时住宿费用不能超国家规定标准，下发《公司财务管理细则》及《公司报账规定》，并组织管理人员进行学习。
（2）无政府文件和通知开支非经营性费用
整改情况：
认真学习各级政府各项文件精神，领会国家政策，转变工作作风，对无政府文件通知的款项一律拒办。
（3）用燃料发票冲抵其他费用
整改情况：
重新修订规范公司报账规定，严禁用燃料发票冲抵其他费用。
6.主体责任落实不到位的问题
（1）廉政风险点防控措施过于简单，没有拿出实招硬招
整改情况：
修订公司《廉政风险防控制度》、《公务接待制度》，严格按娄财行〔2018〕296号文件执行公务接待。
（2）对纪检监察工作不重视，批准设置了监察审计部，但没有安排人员履行相关职责，纪检监察审计监督功能基本没有发挥
整改情况：
加强纪检监察工作，已选拔任用公司纪委书记，充分发挥纪检监察审计监督功能。
（3）抓作风建设失之于宽松软
整改情况：
狠抓队伍管理和作风纪律建设，严格执行出勤纪律，将出勤记录记入个人考核，坚决狠抓作风纪律建设，防止宽松软作风纪律现象发生。
三、继续深化后续整改
（一）后续整改，推进整改深入性。按市委巡查组提出的《被巡察党组织落实巡察整改责任实施办法》，坚持不懈地推进巡查整改落实后续工作，对于巡查整改落实形成党的领导、党的建设、全面从严治党方面的成果和整改措施真正落到实处，持续健康推动公司各项工作的深入贯彻落实。
（二）强化责任，增强整改实效性。强化领导责任、坚持不懈地深化整改措施，坚持把整改落实后续工作与中央和省、市委、市国资委的重大决策部署紧密结合，党委切实履行主体责任，层层贯彻落实到位，推动公司各项工作任务目标完成，增强整改落实的针对性和实效性。
（三）调整方案，提升整改操作性。创新推动整改落实的有效途径，不断巩固和深化巡查整改所取得的理论、实践和制度成果，不断改进完善公司制度，加强不合理因素的整改，改变原固有管理模式，以党建工作推动公司业务工作开展，推动公司各项工作又好又快发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市保安服务有限责任公司委员会
2021年2月5日