根据市委统一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第一巡察组对市工商联党组进行了巡察。2020年9月9日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）及时专题研究，制定整改方案。市工商联党组高度重视，及时进行专题研究，成立了以党组主要负责同志为组长，分管副主席为副组长，部室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。研究制定了整改方案和巡察反馈问题整改清单，明确了责任领导、责任部门以及整改时限，压实整改责任，推动整改工作落地见效。
（二）坚持问题导向，广泛征求意见。结合干部作风整治工作，坚持问题导向，坚持着眼长远，在工商联界别政协委员、企业家代表和各县市区工商联、各商协会中以座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求对工商联工作的意见和建议，进一步了解工作中存在的问题和不足。
（三）坚持标本兼治，构建长效机制。全面梳理各项工作制度，完善各类规章制度，坚持把制度建设贯穿到整改落实的各个环节中，建立长效机制，强化源头治理，力求将落实巡察整改工作和中央八项规定精神结合起来，和推动民营企业高质量发展结合起来，和构建工商联风清气正的长效工作机制结合起来，确保整改取得实效，扎实推进工商联事业发展。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）党的领导方面
1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
整改情况：
一是强化党组中心组学习，进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委、市委有关会议精神的传达学习，专题学习习近平总书记在湖南调研考察讲话精神、《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党政法工作条例》等。专题学习习近平总书记关于历史特别是党史、新中国史、改革开放史的重要论述，关于百年未有之大变局的重要论述以及《中国共产党宣传工作条例》，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；强化专题学习，组织机关全体党员干部、部分商协会党委的党员和会员企业参观了娄底高新区，对习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话精神进行系统学习。组织参加市直机关工委关于习近平总书记考察湖南重要讲话精神集中宣讲。
二是加强民营经济领域思想引导，通过会议、座谈会、培训班等形式，把习近平总书记讲话精神及时在商协会、民营企业中传达、贯彻。提升服务“两个健康”的能力和水平，搭建完善金融服务平台、法律维权平台、人才服务平台、政企交流平台等。
三是开展民营经济领域课题调研，反映非公经济人士诉求，先后撰写了《关于进一步将小微企业和个体工商户租金减免政策落实落地的建议》《新冠疫情下对民营企业复工复产的几点建议》《关于我市小店经济发展情况的调研报告》《加大力度打造国家先进制造业基地》《关于以“湘博会”为龙头推进我市会展业发展》等调研报告。
2.领导班子核心作用发挥有差距
整改情况：
一是完善规章制度，制定《娄底市工商业联合会党组会议议事制度》，“三重一大”事项邀请派驻纪检组参加，明确党组成员职责，落实全面从严治党主体责任；严格按要求将党组会议和主席会议区分开来，按规范要求进行记录、存档备查，对会议记录实行定期抽查；发挥党组核心作用，凡单位重大问题必须进行党组会议研究，并由党组书记实行财务一支笔审批。
二是加强工作的整体谋划和计划，坚持一季一调度，半年一点评、一年一谋划的定期工作调度机制。建立了科室工作绩效考核方案。严格落实好集体领导下的分工负责制。
三是定期调度工作情况，压实主要领导、分管领导、科室负责人工作责任，每季度召开干部职工会议对工作进行调度和点评，做到事事有部署、件件能落实；坚决执行中央八项规定，完善机关内控制度，用制度管人管事；运用谈心谈话，对科室和干部中存在的一些苗头性、倾向性问题进行及时提醒。
3.桥梁纽带作用发挥不够
整改情况：
一是提升建言献策能力，做好人大议案、政协提案提交办理反馈工作和信息收集报送工作，提升建言献策、参政议政水平和实效。引导非公经济人士中的人大代表、政协委员积极建言献策，全年提交提案、建议案30余件；扎实做好上传下达、外引内联工作，今年市级领导挂点重点娄商机制文件出台后，及时向全国异地娄底商会会员微信群、重点娄商传达了文件精神。娄商联系工作协调小组督促各市级领导通过电话沟通、实地走访、座谈会等形式对接娄商并报相关走访情况，促进机制落地见效；充分利用与党委政府部门合作机制，先后走访调研了商协会、会员企业近200余家，着重了解企业发展情况，上门为企业排忧解难；挂牌成立工商联界别政协委员工作室，明确9名工商联界别的市政协委员服务民营经济，反映民企心声，加强协商沟通，帮助民企解决实际困难。
二是深化与人民银行娄底中心支行战略合作，组织开展民营企业金融服务需求调研。组织娄底市糖酒副食小商品商会与建设银行开展信贷产品推介会；加强工商联与司法机关在服务非公有制经济活动中的协调配合，保障民营企业家的合法权益。组织民营企业家走进市检察院开展“检察开放日”活动。筹备推进组建非公企业法律维权委员会，积极协调处理会员单位企业经营问题，指导组建了娄底市汽车服务业商会调解委员会；加大对民营经济人士特别是年轻一代企业家的培训力度。与市委统战部联合举办全市年轻一代非公经济代表人士培训班，举办了全市年轻一代民营企业家培训班，组织近300名会员企业举办娄商大讲堂第四期之《民法典》专题培训班。制定了市工商联执常委考评管理机制；代拟了政企常态化沟通机制，搭建民营企业与民营经济人士与党委政府和各相关职能部门沟通平台，帮助解决实际问题。
三是推动全市工商联所属商协会改革创新发展，与市委统战部组织起草了《娄底市关于促进工商联所属商会协会改革和发展的实施意见》，明确了商协会改革发展的目标任务。组织召开了2020年娄底市工商联商协会会长、党组织书记、秘书长会议，传达有关精神；培育发展特色商协会组织，指导筹建娄底经开区电力企业商会，制定了商会组建、商会章程、机构设置、负责人选配等规范化流程或标准文本，实施对商会会长、监事长、秘书长等人选任前考察、备案、履职考核制度；积极开展“树品牌 强示范 促提升”活动，推荐6家商协会申报2019-2020年度全国或全省四好商会；对管理不规范、年检不合格的商会进行注销。
四是先后走访调研了商协会、会员企业近200家，着重了解企业发展情况，上门为企业排忧解难。协助市委、市人大、市政府、市政协四套班子成员走访9个省市的50多位挂点重点娄商，与他们展开了深度交流；承办了全市民营企业家座谈会，组织40多名民营企业家代表与市委、市政府主要领导及相关职能部门负责人面对面交流座谈，市委书记刘非现场为民营企业家答疑解惑，并对有关问题进行现场交办，帮助企业排忧解难；对异地商会成立规范性文件进行了梳理，制定了会员成立大会议程、成立庆典大会流程等规范性、操作性文件，指导株洲娄底商会和韶关娄底商会筹备和成立工作；做好了举办第六届娄商大会前期筹备工作，邀请异地娄底商会会长回到娄底召开了座谈会，组织到娄底高新区考察投资环境。
4.意识形态工作责任制落实有差距
整改情况：
一是将意识形态工作纳入重要议事日程，制定并完善了相关制度，建立了落实意识形态领域情况分析研判制度；组织全体干部职工专题学习有关条例、精神，开展“学习强国”平台学习积分评比活动；组织工商联执常委深入学习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神以及关于支持民营企业发展的系列重要论述，深入开展理想信念教育。
二是加强对民营经济人士思想引导工作，建立市工商联商协会党委学习群，将商协会各党组织的党员、发展对象、积极分子学习情况纳入统一管理；有序开展理想信念教育。组织会员企业通过观看网络平台直播的方式参加全国工商联培训班，学习习近平总书记关于“一带一路”及在企业家座谈会、经济社会专家座谈会等会议上的重要讲话精神。与市委统战部联合举办全市年轻一代非公经济代表人士培训班，举办了全市年轻一代民营企业家培训班和娄商大讲堂第四期之《民法典》专题培训班；充分利用商协会力量扩大对非公经济人士理想信念教育的覆盖面，指导经开区企业家联合会、娄底市女企业家联合会举办名师大讲堂学习活动。
三是制定宣传员队伍建设实施方案，成功组建了一支由工商联机关部室、各商协会秘书处人员、各县市区工商联宣教工作负责人、会员企业宣传骨干组成的宣传员队伍，提升工商联舆论引导能力；积极加强新闻信息工作，积极通过中华工商时报、三湘统战网、红网、娄底日报、娄底新闻网、娄底统一战线等刊登全市工商联系统宣传报道；传播娄商文化，精心摄制《天下娄商》专题宣传片、创作《娄商之歌》，努力打造娄商品牌。
（二）党的建设方面
1.党建工作仍有短板
整改情况：
一是根据党内谈心谈话制度要求，制定《市工商联党内谈心制度实施细则》，并严格落实；加强了每次的谈话内容的针对性，要求党员干部在谈心谈话前做好充分准备，结合干部作风集中整治活动对党风廉政建设、意识形态责任制等方面进行了专题谈话，有的放矢多讲真话实话。
二是把机关党建、商会党建和工商联业务工作深度结合起来，举办了“学习先进争当模范”主题党日，市工商联机关党支部和商协会党委前往娄底高新区部分企业进行考察学习。举办了“送书籍、送党课、送爱心”主题党日活动，党组书记带领机关全体党员干部前往扶贫村送书籍、送爱心，并为全体党员上党课；对照“五化”标准，对市工商联原有党建墙进行了更新，建好了党建活动室；组织机关党员干部职工会同市委统战部赴郴州市桂东县唐家大屋、汝城县沙洲村开展革命传统教育；坚持机关党建和所属商协会党建一起抓，成立商协会党员志愿服务队，积极参与创文管卫、疫情防控、扶贫帮困等工作，先后组织商协会党员和入党积极分子赴浏阳、南昌等地开展主题党日活动。
三是围绕业务工作开展党建活动，将党建工作与业务工作同部署同推进同考核，严格落实党内规章制度，督促娄底市邵阳商会按时换届，指导娄底市安徽商会成立党支部；严格落实 “三会一课”制度，规范“三会一课”会议记录，严格按照党员活动纪实管理台账的要素进行规范记录，并真实反映情况；结合业务工作创新党建工作的具体内容和形式，开展主题式讨论、典型实际演讲、看电影等学习活动。
四是提高党务工作者的政治待遇，健全激励保障机制。把热心商会党建，履职尽责、创新创业好的支部书记加入工商联执常委，建立健全党组织经费保障制度，积极争取商协会党建活动经费，开展优秀商协会党组织书记、党务工作者评选活动，充分发挥好基层党组织在商协会中的助推器作用；把机关党建和商协会党建深度融合，把工作能力强、思想品德好的党员干部安排到商协会党组织中担任党建指导员；举办商协会入党积极分子和党务骨干培训班，组织商协会党员和入党积极分子到胡耀邦故居、秋收起义纪念馆、八一南昌起义纪念馆开展革命传统教育活动；对商协会党委班子进行了增补，健全商协会党组织书记述职评议机制。
2.组织生活质量有差距
整改情况：
一是精心开展组织生活，事先将活动主题和议题告知每个党员，活动中安排党员轮流发言、互动交流，在互动中共鸣共进；开展多样性学习，结合业务工作确定组织生活的具体内容和形式，开展主题式讨论、典型实际演讲、看电影等学习活动；开门走出去学，组织党员开展“万企大走访、同心促发展”活动，先后走进娄底经开区、娄底高新区、娄星工业集中区走访200余家企业，与企业家交流。
二是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，开展积极健康的批评和自我批评，提高组织生活会和民主生活会质量；针对巡察反馈的问题举一反三，广泛征求各县市区工商联和工商联界别政协委员意见，深入查摆问题，认真撰写剖析材料，增强民主生活会的辣味。
3.选人用人程序不规范
整改情况：
一是已与市编办、市人社局对接，正在按程序办理中。
二是严格“三重一大”制度，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用上邀请派驻纪检组参加。
三是积极吸纳战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、文化创意产业企业、创客群体入会，积极发展新生代企业和年轻一代企业家，吸纳创新型成长型企业入会；深化会员制度改革，围绕全市经济社会发展重点领域、重点行业、重点产业链，积极稳妥吸收已经与政府部门脱钩的符合国家产业发展方向的商协会成为工商联所属商会或团体会员，积极推进条件成熟的外籍企业家在娄底成立商会组织；加强执常委监督管理，建立执常委履职考评机制。
（三）全面从严治党方面
1.落实全面从严治党“两个责任”有差距
整改情况：
一是深化党内法规学习，建立健全有关规章制度，强化党风廉政宣传教育，组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格《工商联党员干部廉洁自律规定》《工商联党风廉政建设责任签字背书制度》《党风廉政建设责任制工作考核和责任追究实施办法》等制度。严格落实“三重一大”事项集体决策制度。
二是完善了现有考勤制度，并加强考勤制度的执行力度，严格干部上下班考勤制度，把考勤纳入干部年度绩效考核内容。党组先后2次专题研究党风廉政建设，制定了全面从严治党主体责任工作计划，认真落实一岗双责。
三是持续开展廉政教育，党组书记给党员干部职工上了一堂廉政主题党课。组织党员干部进行革命传统教育，开展了党风廉政教育和作风纪律专题学习；修改完善规章制度，编印了《2020年市工商联制度汇编》，用制度管人管事。
2.落实中央八项规定精神方面有差距
整改情况：
一是进一步完善财务管理制度，严格审核程序，对原始资料缺失不齐的一律不予报销，杜绝此类现象出现。
二是已对条例不清晰科目进行整理，派出财务会计人员参加财政部门组织的业务培训、学习，提升业务能力，严格财务管理，杜绝此类现象发生。
三是已将未按规定列入固定资产的资产全部调账至固定资产。在今后定期清产核资，严格财务管理，杜绝此类现象的发生。
3.在整治形式主义和官僚主义方面的效果不明显
整改情况：
一是严格落实中央八项规定，干部职工严格执行上下班考勤制度、机关财务管理制度、机关公务接待管理制度等规定。
二是坚持谈心谈话，对一些苗头性倾向性问题及时提醒教育。
三是要求干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，一门心思干事业。
三、继续深化后续整改
经过集中整改，市工商联党组围绕党的领导、党的建设、落实全面从严治党责任等三个方面的问题，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，干部作风进一步增强，整改落实取得了阶段性成效。但也清醒地认识到，对照市委、市委巡察办的要求还有差距。下一步，市工商联党组将结合新时代工商联工作需要，严格落实管党治党主体责任和监督责任，健全作风建设的长效机制，切实把整改活动辐射到民营经济人士队伍中、把整改内容折射到检验工作标准上、把整改效果直射到具体工作实践里，把整改效果转化到坚定民营经济人士理想信念、提振企业发展信心、积极参与“三高四新”战略、加强基层组织建设等各项工作中，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市工商业联合会党组
2021年2月5日