按照市委统一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第一巡察组对娄底经开投党委进行了巡察。2020年9月9日，市委巡察组向娄底经开投党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、组织整改落实情况
市委第一巡察组对我司反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害。公司党委高度重视、态度鲜明，完全赞同并诚恳接受巡察组的反馈意见，将巡察整改作为强化公司党的建设、推动公司转型发展的动力，与集团公司生产经营工作同部署、同安排、同落实、同检查。
（一）加强组织领导，明确整改任务。成立了由公司党委书记、董事长任第一组长，党委副书记、总经理任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，列出了问题清单、任务清单、责任清单，落实整改责任。2020年9月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党委会议5次专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。公司领导多次主动向市委第一巡察组、巡察办和区党委汇报整改进展情况。
（二）周密安排部署，压实整改责任。经多次完善，形成了公司《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，《方案》分为三个阶段进行，以党的领导、党的建设、全面从严治党3个方面以及选人用人、意识形态2个专项工作为主要整改内容。党委书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务紧抓不放；班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任；各部门、子公司深入落实整改工作，实施台账管理、销号推进。
（三）强化督查考核，落实整改措施。对整改工作开展全面督查2次，全面掌握整改工作情况。建立了整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
（四）优化制度建设，保障整改成效。针对巡察组反馈的问题，在抓好整改、解决问题的同时，举一反三，加强制度建设，各部门、子公司对部门内部相关制度进行一次全面的梳理完善，2020年修订完善制度19项，新增制度8项，重点对《“三重一大”决策制度具体实施办法》《人事管理制度》《财务管理制度》《融资管理制度》等8项制度进行修改完善，着力构建有效管用、可操作性强的制度体系，逐步形成了以制度管人、管事的企业管理体系。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在学懂弄通做实上有差距
一是班子带头领学。主要领导深入企业、学校、村（社区）宣讲党的十九大精神；在党委理论学习中心组学习会上，党委书记领学十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容；班子成员带头学习习近平总书记在湖南考察重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等内容。各班子成员谈体会、讲打算、促落实，深入交流研讨，做好学习表率。二是班子成员带头用好“学习强国”APP。班子成员学分比较靠前，在党员干部中做好学习表率。三是开展专题学习。结合公司实际情况，有针对性地开展理论学习。如在12月党委理论学习中心组学习会上专题学习了习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，各班子成员开展了深入的交流研讨，为公司转型发展出谋划策。四是制定了公司学习方案与学习计划，建立了“部长学理论”学习机制，每月结合党委（扩大）会组织领导干部开展了政治理论学习。五是注重学用结合。坚持读原著、学原文、悟原理，以理论指导实践，每次学习的内容与实际工作相结合，推动各项工作的贯彻落实。
（二）党委政治核心作用发挥不够
整改情况：
一是注重党建引领，通过党委理论学习中心组学习，加强党委班子建设，提高领导能力和水平，推动业务工作和党建工作相融合，发挥党委的总揽全局、协调各方的作用。二是强化党内监督，严肃党内政治生活，严格落实班子成员“一岗双责”。三是深化改革转型。理顺企业与经开区的关系，公司党委进行了干部专题调研，梳理了当前“干部思想上有顾虑、过渡方式存在障碍、人事安排存在困难、遗留问题亟需解决”等6个方面的主要问题，拟订了《过渡期干部人事工作汇报材料》《长期合同工改革实施方案》，处理相关人员身份遗留问题。加强公司内部人才培养和梯队建设，对相关岗位根据工作需要做好招聘计划，确保平稳过渡。
（三）转型发展任重道远
整改情况：
一是通过对公司补充资本、补充资产、补充营收来增强公司的可持续发展能力。制定了老项目回购结算方案和新项目代建协议，分阶段结算金额，争取中央专项债预算资金用于有收益的公益性项目。通过土地出让收入，做大做实公司总资产。二是结合公司实际运转情况，完善了财务、融资、工程管理等重点领域制度，建立了现代企业制度。三是加强融资监督，从项目对接、谈判、合同签订到资金落实等全程监督，增加透明度。四是积极开展经营性项目，增加经营性收入，做大现金流，促进项目融资。五是对资产进行全面清理，制作了资产台账，拟订了资产经营管理思路，逐步实现公司市场化转型发展。
（四）意识形态工作不到位
整改情况：
一是理顺了意识形态工作责任机制，出台了《落实意识形态工作责任制实施意见》《2020年度意识形态工作方案》等，明确领导班子与各部门、子公司责任分工与目标任务。二是将意识形态工作纳入目标管理，对《娄底经济技术开发投资建设集团有限公司绩效考核管理办法》进行了修订完善，明确将意识形态工作纳入考核范畴，传导压力，强化担当。三是党委高度重视，专题部署意识形态工作3次，通过开展党委理论学习中心组学习，邀请专家讲授意识形态专题课等方式，推动意识形态工作入脑入心。四是优化方案。对公司2020年宣传方案进行了重新修订，着重写入“关于党的十九大主题思想和习近平新时代中国特色社会主义思想”，明确了宣传内容与路径。五是打造宣传阵地。在会议室、过道、走廊上张贴了党建宣传标语，利用LED电视屏、工作宣传栏等多层次进行了宣传，把公司打造成党建文化宣传阵地，营造浓厚党建氛围。
（五）党建基础工作不扎实
一是科学设置，完成了支部改选。设置了3个党支部，每个支部约16人，分批开展党员学习活动，保障参与率与学习时间，做到组织生活全覆盖。二是完善制度，规范了工作流程。制定了《湖南娄底经济技术开发投资建设集团有限公司党内组织生活制度实施细则（试行）》，对“三会一课”、“支部五化建设”等制度规范上墙。严格贯彻落实《党员发展流程》《中国共产党发展党员工作细则》要求，坚持发展党员标准，严把发展党员入口关。规范组织生活，严格会议纪律，支部学习除因特殊原因向支部书记请假报告以外，均按时到场参会并签到。规范会议记录，对党委中心组学习、党支部学习、主题党日活动等实行了“一事一记”。加强组织关系管理，在湖南组织工作应用系统云平台上及时做好党员流转登记，做好队伍建设精细化工作。三是抓好贯彻落实，把党建工作纳入绩效考核内容，与业务工作同部署、同推进、同考核。四是丰富教育形式，组织全体党员干部开展了赴贺国中故居红色基地学习教育活动，增强团队凝聚力。
（六）党内政治生活不严肃
整改情况：
一是出台了《湖南省娄底经济技术开发投资建设集团有限公司运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法（试行）》,对谈话的主体与对象、谈话的主要内容、谈话的方式、谈话的组织实施等内容予以明确。加强了对班子成员，各部门及子公司负责人廉政谈话提醒力度，制定了廉政谈话方案。下半年有针对性地对省审计厅、市委第一巡察组、市审计局反馈问题意见进行谈心谈话。对工程招投标出现的问题对相关责任人进行了诫勉谈话。二是下半年谈心谈话100人次，廉政谈话43人次，诫勉谈话1人次，达到了谈心谈话全覆盖。谈话内容涉及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律。三是严格按要求组织召开了2020年党委民主生活会和支部组织生活会，认真撰写个人对照检查材料，党员干部之间开展了民主评议、批评与自我批评。组织支部委员到区党群工作部学习有关规范程序事宜，全面梳理了党支部需要定期开展的各项组织活动并按要求推进。
（七）选人用人不规范
整改情况：
一是制定了《人事管理制度》，拟订了人事工作流程图，规范选人用人及内部人事管理相关流程。二是组织了内部人事干部业务学习培训，提高管理水平，强化了工作责任。三是历时两个月，认真开展了公司人事档案统一收集整理工作，按照一人一册的要求建档成册，专人管理，并对人事关系在公司的主管及以上人员参照“三龄两历”的要求进行了严格审核，切实规范公司的人事档案工作。
（八）主体责任履行有差距
整改情况：
一是充分发挥班子集体的核心作用，领导班子成员加强对分管领域、分管部门党风廉政建设指导和监督。党委书记组织班子成员开展一次集体廉政谈话，班子成员对分管部门、子公司负责人，纪委书记对重要岗位人员开展了一次廉政谈话。二是拟定了《关于进一步做好岗位廉政风险防控工作的通知》,内容涉及部门及子公司所有职权、部门及子公司廉政风险、具体岗位廉政风险的全面梳理和防控措施。三是各部门、子公司按公司纪委要求对执行“三重一大”“三个不直接分管”“末位表态”等情况开展了一次自查自纠。四是下发了《国有企业人员廉洁从业实用手册》，明确该书作为干部职工自觉防范腐败、依法合规经营和廉洁从业的案头工具书，要求部门、子公司认真组织学习。
（九）监督责任履行不到位
整改情况：
一是充分发挥监事会作用。按要求每季度召开了一次监事会议，对习总书记重要讲话精神及监事会相关业务知识等开展学习，提高监事会工作效能。制定了《监事会议事规则》《监事会工作制度》。监事会主席全程列席董事会，对公司各项决策依法开展监督工作。二是加强审计监督。对结算资料合同内容的监督，严格按相关规定审计。及时配合做好现场计量的监督，并做好影像佐证资料，加强事中监督。加强内部审计力度，实行多人复核把关。三是增强纪检监督工作力度。配强纪委班子，有专职纪检干部，也有兼职审计、财务干部职工。组织学习培训，以“请进来”、“走出去”的方式，开展纪检干部业务培训，参加了市纪委组织的纪检监察干部业务培训班，到市城发集团纪委、监事会进行了学习和交流，从而提升业务水平。针对纪检监察职能发挥不明显的问题，开展了工作作风、重点工作、脱贫攻坚、污染防治、创文管卫等各项督查，对工程招投标进行了事中监督，对污染防治、工程招投标出现的问题按照干部管理权限分别提出了处理意见，对相关责任人作出了严肃的处理决定。
（十）财务管理方面的问题
整改情况：
一是完善了《财务管理制度》《工程管理办法》，严格按照制度要求执行。二是制定了集团公司应收账款清收方案，成立了集团公司清收领导小组，明确由党委书记担任总顾问，高位推动，由各部门和子公司组成的三个清收小组组织清收。召开清收工作专题会议，明确分工，通过寄催款函、上门催收等方式认真开展清收工作。三是对规范征拆资金使用管理进行了专题研究，下发了《娄底经济技术开发区征地拆迁安置工作经费使用暂行管理办法》，明确和规范了报账程序。
（十一）违反中央八项规定精神的问题
整改情况：
一是组织财务人员对中央八项规定等文件进行了再学习，并对后续的财务工作提出明确要求。二是完善了《财务管理制度》，规范了审批权限和范围，对不合理支出不予受理，严守财经纪律关。
（十二）重点领域和关键环节存在风险
整改情况：
一是修订完善《投资管理制度》《融资管理制度》，严格规范报批流程。加强投融资人员工作监督，从项目对接、业务洽谈、具体流程实施、合同签订、资金落实等加强管理，信息公开，层层审核。加强重点领域和关键环节的监督。融资项目洽谈，必须2人以上参与，洽谈后信息及时在部门公开，部门讨论时参与洽谈的人员不参与决策，或决策时邀请公司纪检监察、审计等部门参与，在形成统一意见后报公司领导审核，再经公司党委、董事会研究决定，最后报出资人备案或审批。二是夯实基础，做大做实公司资产，从根本上改变融资难的问题。统筹调度集团与子公司资金高效使用，确保资金链不断裂的前提下优先选择低成本的融资产品。点面结合对接银行和金融机构的融资产品，低成本、多渠道落实资金。三是在建项目进行自查，对不符合要求的进行专题研究，根据要求完善或停建，拟定了《合同管理制度》《大额采购管理制度》，规范合同管理流程和采购流程，严格按制度办事。
三、继续深化后续整改
下一步，公司党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕市委第一巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好长效机制的建立，切实巩固整改成果。
（一）强化“四个意识”，严明党的政治纪律和规矩。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，持续深入学习贯彻党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的各项纪律规矩，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实习总书记考察湖南重要讲话精神，坚持新发展理念，坚决把党的各项要求贯穿于公司改革发展工作全过程。
（二）加强党建工作，构筑经营发展坚强堡垒。坚持把加强党建工作摆在突出位置，扎实推进党支部“五化”建设，抓好“三会一课”纪实管理，召开好组织生活会，开展好民主评议党员，开展好主题党日活动；扎实推进管理服务精细化，打造党建品牌特色。不断加强领导班子和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程。选优配强各级领导班子，切实发挥班子整体效能；推动干部轮岗交流、能上能下，探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制；建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业；加大学习培训力度，加强公司内部人才培养和梯队建设。
（三）强化“两个责任”，落实全面从严治党要求。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对公司各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键领域、重点岗位的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。贯彻落实民主集中制、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督。
（四）建立长效机制，以整改成果推动转型发展。用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升。坚持标本兼治、破立并举，对集中解决发现的突出问题，针对性的做好制度的优化完善，形成“长久立”的机制，推动发现解决问题长效化，慎终如始，切实增强巡察整改成果的转化率，真正把巡察工作成果转化为推进全面从严治党的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0738-8652788
邮政信箱：娄底市经开区创业大厦901室
电子信箱：582332676@qq.com
中共娄底经济技术开发投资建设集团有限公司委员会
2021年2月5日