按照市委统一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第二巡察组对市红十字会党组进行了巡察。2020年9月9日，市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
会党组高度重视巡察整改工作，将其作为重大政治任务，作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措，作为推动全市红十字事业持续健康发展的重要契机，从严从实做好巡察“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，坚决整改。市委巡察组反馈意见后，会党组诚恳接受、照单全收，迅速制定整改方案，及时召开全会巡察整改工作部署会议。会党组先后多次召开党组会、办公会，专题研究巡察整改有关工作，把整改落实作为头等大事来抓，从政治上看待整改工作，分析问题根源，树起过硬标准，以最鲜明的政治态度坚决改、彻底改。
（二）以上率下，强势推进。成立了以党组书记为组长，党组成员、秘书长为副组长，机关各部室负责人为成员的领导小组。党组书记带头落实整改主责，各责任领导自觉认领任务，以上率下、层层推动整改落实。
（三）针对问题，较真碰硬。坚持整改项目化、责任清单化，严格对照巡察反馈意见，按照整改“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见建章立制”的要求推进整改落实，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
（四）以点带面，扩大效果。坚持系统思维、综合施策，把雷厉风行和久久为功结合起来、深挖根源、举一反三，从思想、政策、制度层面找原因，做到整改一个问题，解决一类问题，完善一方面制度，实现标本兼治。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）党的领导方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距
（1）对习近平总书记关于“红十字是一种精神，更是一面旗帜”的重要论述没有学懂弄通做实，对红十字工作长远谋划和高质量推进不够，干事创业热情不高，创先争优意识不浓
整改情况：
①严格按照习近平总书记关于红十字会工作的重要讲话、重要指示批示精神和上级有关文件要求，动员社会各界力量，形成促进红十字事业发展的合力。
②对标学习要求，坚持问题导向，有针对性地开展理论学习，合理准确把握学习与工作的关系，提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的能力,真正做到学懂弄通做实。
③学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会理论渊源、时代特征，坚持理论指导实践，将新思想内化于心、外化于行，把理论武装转化为推动红十字事业发展的实际行动。
④严格干部职工管理和追责问责，充分调动党员干部的工作积极性。
（2）党组理论学习中心组学习不规范
整改情况：
①严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和市委对党组理论学习中心组学习相关规定，规范了2020年党组中心组理论学习制度，创新学习形式，学习氛围浓厚，加大检查力度。
②在2020年11月27日对没有按要求学习习近平总书记关于“全面从严治党”和“以创新引领经济转型升级”的两个专题进行了补学。
（3）学风不正效果不佳
整改情况：
①在2020年12月聘请市委宣传部彭志辉同志授课，并按要求报告市委宣传部，开展 “巡听”活动。加强党组班子及干部职工对党的十九届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神的学习。
②加强政治学习，对党员学习情况进行日常检查，每年开展党建基础知识应知应会考试。对基本理论不学习不掌握的3名党员干部，进行了批评教育。
③形成对专题教育的心得体会评比机制，真正让党员干部“学有所思”和“学有所悟”。对网上抄袭心得体会的同志做为干部作风整治问题进行整改，对心得体会抄袭者要求重写心得体会，并进行批评教育，杜绝不再发生类似问题。
④对“学习强国”原分值低的同志给予批评教育，干部职工每天必须在机关工作微信群公布个人“学习强国”积分情况。对学习积分高的干部职工给予书报费等激励措施。
2.党组领导核心作用发挥不够
（4）履行政治领导责任有差距
整改情况：
①党组严格落实《中国共产党党组工作条例》，进一步统一思想，强化责任担当。
②制定奖惩措施，贯彻落实好中央提出的“强三性”“去四化”的要求，克服干部思想作风存在的问题。
③修订公文运转规则，制定文电管理责任制，严格文件材料审核制度。
（5）党组议事不规范
整改情况：
①根据《湖南省红十字会改革方案》精神，抓好市红十字会改革方案的落实，向市委组织部积极建议，规范设立党组（待2021年市红十字会改革工作完成后才能整改到位）。
②严格落实《中国共产党党组工作条例》，规范议题报送审核工作。
③坚决落实“三重一大”事项会议讨论决定，加强对党组会议议定事项的跟踪督办。
（6）担当作为有差距
整改情况：
①组织专题学习习近平总书记有关群团工作、有关红十字会的讲话精神与指示要求，学懂悟透法律法规赋予红十字会的职责、习总书记对红十字工作的要求，严格对标，依法履职，抓好工作落实；
②推进红十字青少年工作及救助工作。对接教育、民政等部门，创建“红十字青少年”评优机制和救助事项，广泛传播红十字运动知识，开展防灾避险、自救互救以及预防艾滋病、禁毒、禁烟等生命健康教育，在2020年11月底前会签了娄底市人民政府关于印发《健康娄底行动实施方案》。推动召开会员代表大会，在12月省红十字会召开会员大会后，筹备我市第五届会员代表大并进行理事会换届（计划在2021年10月份完成）。加大对各县市区红十字会的检查督导力度，并要求每次督导有报告、有总结、有效果。2020年11月中旬，对全市红十字会系统新冠肺炎专项募捐活动进行了专项的督导和审计工作。加大了对下级红十字会开展财务监督、业务指导、工作督查力度。
3.落实上级决策部署不到位
（7）宣传发动不力，发展合力未汇集
整改情况：
①建立健全志愿服务体系机制。依据国务院2017年新颁发的《志愿服务条例》和《中国红十字志愿服务管理办法》（中红字[2019]44号）精神，科学设置志愿服务活动项目，加强志愿者注册、培训、激励、管理、服务等工作，充分发挥志愿服务在红十字工作中的重要作用。
②要严格按照《慈善法》规定，依法汇集社会人道力量，形成促进红十字事业发展的合力，2020年10月28日，与娄底市民政局联合下发《关于红十字会慈善信息公开的通知》，进一步推进募捐工作，提高救助能力。
（8）募捐工作推进不力、救助能力偏弱
整改情况：
强化筹资意识，创新筹资方式，拓宽筹资领域。学习借鉴兄弟市州成功经验模式，大力提升互联网筹资水平，策划和培育一批有影响力的品牌筹资项目和活动。积极发展固定捐赠人，探索建立稳定增长的筹资机制。提升项目执行力，及时向捐赠人反馈项目执行进展，规范公开捐赠资金收支情况，提高社会公信力。积极争取政府加大对红十字事业的财政投入，对红十字会开展工作给予支持和资助，为红十字会依法履职提供必要保障。精心设计既便于政府购买、又满足群众需求的人道服务项目，积极承接政府转移的公共服务事项。到2020年11月底，市红十字会本级共募集现金426.88万元、物资305.55万元，发放现金442.16万元、物资305.55万元。
（9）审计公开不到位
整改情况：
严格执行《中国红十字会捐赠工作管理办法》，规范募捐和接受捐赠行为。按要求每年做好审计公开和监督检查等工作，已经在2020年11月底聘请娄底龙兴会计事务所完成了对市红十字会2020年募捐的审计，并上报省红十字会。
4.意识形态工作责任制落实有差距
（10）落实市委关于意识形态工作责任制实施方案有差距，“四个纳入”不到位
整改情况：
①建立考核制度，进一步明细考核标准，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部责任管理目标，作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受群众监督和评议，纳入一般干部年度考核内容。
②进一步完善《娄底市红十字系统突发重大舆情应急处置预案》，制定与单位相适应的工作要求，用制度规范意识形态工作，用制度管人管事，提高全会党员干部对意识形态工作的认识，确保单位意识形态工作全员覆盖、全员参与。
③在强化思想自觉、强化责任落实、强化创新意识等方面下功夫，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把好导向，守好阵地，以更加积极主动的姿态，落实意识形态工作责任制，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。
④严格按照上级关于做好意识形态工作的指示和要求，向上级党委汇报意识形态工作。
（11）阵地建设存在短板
整改情况：
2020年9月底，我会开展了一次官方网站维护工作，主要内容包括重装防护网、设立防火墙等网络安全措施。同时对官网的工作动态、政策法规、联系方式等相关信息进行了实时更新。“互动交流”中的“领导信箱”“民意征集”“投诉咨询”的功能转移到官方微信公众号，便于与社会各界沟通。与网信办联系，启用“罗杰系统”，配备樊雄志为“罗杰系统”管理员，组织全会干部职工对网络舆情报送“罗杰系统”进行了学习。
党的建设方面
1.组织生活开展不正常
（1）“三会一课”制度落实不到位
整改情况：
①提高认识，严格执行“三会一课”的制度，积极参加党的活动，接受党组织的教育。
②健全机制，抓好落实，机关党支部建立完善“三会一课”制度，形成常态化管理，从制度建设抓起，健全党组织生活体系。
③加强组织生活会中互相评改互提意见环节的落实工作，充分运用组织生活会的方式，提高“三会一课”中组织生活会质量与效果。
（2）“双述双评”制度流于形式，没有按规定组织测评
整改情况：
由党组成员、副会长徐和平担任机关党支部书记，严格落实“三会一课”制度，规范“双述双评”工作，扎实开展批评与自我批评，着力提高组织生活会质量。
（3）组织生活会不规范
整改情况：
①进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，支部定期召开党员大会和组织生活会，要真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，引导党员在组织生活会上敞开思想联系工作，结合问题，遵循“有则改之、无则加勉”的原则，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步。
②发挥党员的监督作用，每个党员主动接受监督。对每次述职认真组织好，做好测评和反馈工作。
（4）专题教育走过场
整改情况：
经核查比对，巡察工作中所提交的自评报告稿是初拟草搞，办公室人员在电脑中未删除的资料，专题活动上交到市活动办的自评报告是几次修改稿。已对办公室资料保管人员进行批评教育，同时也确实体现了我会人员不扎实工作、不严谨的工作行为，对办公室资料管理员进行批评教育。
（5）民主生活自我剖析不到位
整改情况：
在今年10月巡察整改专题民主生活会剖析材料中，把该问题做为党组成员剖析材料的内容，并立行立改、整改落实。
2.党建基础工作薄弱
（6）换届选举不严肃
整改情况：
对涂改的选票按要求作废票处理。2021年会员代表大会后，重新按要求进行支部选举。
（7）党费收缴不规范
整改情况：
由机关党支部组织纪检委员姚红建负责从2020年6月起，每月收缴一次。
（8）2019年市直工委检查中指出的党内法规学习不及时以及支委会未严格按规定召开等问题没有整改到位
整改情况：
制定机关支部2020年“三会一课”工作计划，并严格按计划执行。
3.党建活动开展不扎实
（9）主题党日活动未按要求开展
整改情况：
对2020年度党日活动安排开展专项整治，按上级要求制定年度党日活动计划，严格按计划落实党日活动。
（10）重业务轻党建
整改情况：
①树立党建引领意识，厘清职责，传导抓党建工作压力；
②建立健全党建工作制度的考核体系，坚持党建述职评议工作，将考核结果作为年度考核的重要内容；
③加强督促检查指导，落实党建情况定期通报工作。
（11）学习心得存在抄袭现象
整改情况：
形成对专题教育的心得体会评比机制，真正让党员干部“学有所思”和“学有所悟”。对网上抄袭心得体会的同志做为干部作风整治问题进行整改，对心得体会抄袭者要求重写心得体会，并进行批评教育，杜绝类似问题再次发生。
4.执行干部人事制度不规范
（12）干部提拔工作不规范
整改情况：
按照规范进行整理补缺，对没有公示的对象因人事事项是职级并行，没有任何不良反应，做了专项说明。
（13）没有对拟提拔对象人事档案进行审核，未填写《干部人事档案审核登记表》及《干部选拔任用工作纪实表》
整改情况：
①填写好《干部人事档案任前审提拔干部工核登记表》和《干部选拔任用工作纪实表》，并指定分管副会长完成整理党组讨论会议记录，并做到今后统一标准，避免类似问题发生。
②今后严格按要求开展“凡提四必”并长期坚持。三是按照干部管理有关规定，规范干部使用中程序和操作行为。
（14）新提拔的办公室主任没有实行试用期
整改情况：
补办新提拔的办公室主任的试用期，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，试用期从2019年12月25日-2020年12月24日，试用期满后再办理转正。组织人事干部认真学习干部使用有关规定，提高组工干部业务水平。
（15）干部职工人事档案管理不规范
整改情况：
立行立改，红十字会干部人事档案管理人员本人的档案由分管人事工作的副会长进行管理。按照规定进行整理和补缺，对干部人事档案专项审核中使用的表格式样，使用组织人事部门同期规范印制表格模板登记，已在12月8日前整改到位。
（三）全面从严治党方面
1.主体责任落实不到位
（1）党风廉政建设和反腐败工作部署不到位
整改情况：
①重新修订和完善了《娄底市红十字会党组主体责任和监督责任落实情况报告制度》《娄底市红十字会落实党风廉政建设责任制工作考核和责任追究实施办法 》，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
②进一步完善党风廉政建设责任分解，党组成员严格落实“一岗双责”职责，做到分工协作，履职尽责。按要求每年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作4次以上，重大问题及时研究。
（2）纪律规矩意识不强
整改情况：
①加强学习教育，组织党员干部学习有关工作纪律要求，严格遵守规章制度；党组书记、党组成员带头遵守。
②加强督促检查，党员干部要以身作则，及时提醒和督促所有工作人员要遵守纪律。
③加大问责力度，坚持把工作纪律纳入年度考核的重要内容，并制订相关制度，严格按照《中国共产党纪律处分条例》，做好违纪人员的处理。
（3）日常管理不严格
整改情况：
①党组书记、党组成员做好谈心谈话工作，对谈话对象做到及时、严肃、认真谈心谈话，提高谈心谈话效果。
②建立完善上下班制度，把工作人员上下班考勤作为评先评优、年度考核、绩效考核、晋级晋档的重要依据；
③建立考勤台账，定期通报上下班考勤签到情况，对请假半天以上的履行请销假书面手续。
2.监督责任落实有差距
（4）派驻监督不深入
整改情况：
①严格执行“三重一大”事项邀请派驻纪检组同志参与监督，并提请纪检组补办提拔对象廉洁自律情况结论性意见。
②加大向派驻监督组汇报力度，纪检员及时向纪监组汇报“三重一大”事项，主动邀请纪检监察组人员参加党组会议。
（5）法定监督缺失
整改情况：
拟定在2021年10月召开全市红十字会员代表大会，依法设立监事会。重新学习《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》、制订了《娄底市红十字会内控制度》和《娄底市红十字会审计监督管理办法》等方案，先由会党组讨论（初拟稿），按法定程序通过。
（6）内部监督有待加强
整改情况：
进一步完善党风廉政建设责任分解，党组成员严格落实“一岗双责”职责，由分管纪检和廉政建设副会长加大监督管控。
3.执行财经纪律不严
（7）财务管理不规范
整改情况:
根据《湖南省红十字会改革方案》精神，抓好市红十字会改革方案的落实，争取设立专职财务人员。严格财务管理制度，及时完善固定资产账。在11月份补记补开无人机出库单等会计资料。由赈济联络部负责，按《中国红十字会捐赠工作管理办法》要求对捐赠财产每年进行审计并向社会公开，及时完善捐赠物资账，对捐赠物资只有电脑派出单而没有会计专账，进行专项治理，完善记账工作。2020年11月底请娄底龙兴会计事务所完成了对市红十字会2020年募捐款物的审计。
（8）财务制度执行不严
整改情况:
已对职工2017-2019年个人工会会费进行了补缴，共计4615元，已转入工会专用账户。严格执行工会经费管理办法，该个人自缴的工会费由个人承担。需由个人缴纳的基本医疗保险费，于2020年6月份开始，已按程序审批了个人代扣代缴银行手续，按规定缴纳医疗保险个人部分，2019年和2020年6月份前的已补交并上交单位财政账户。2018年1-10月收取娄底环生医院有限责任公司尿毒症透析患者定向捐赠6笔共46.69万元，经查，原已打印银行回执单，订入了“博爱资源库”档案内备查。已停止与北京环生医院、娄底环生医院“小净博爱100”项目，并请市审计局完成了对之前与两单位合作的财务账目审核。
（9）经费审批把关不严
整改情况:
造血干细胞采集费是省会下拨的专项支出，今后要严格财务管理，规范支出手续；对干细胞采集费支出问题开展专项治理工作，执行专项支出制度。加强对原始单据的审核，严格按财务规定办理，对当事人进行批评教育。
（10）涉嫌违规支出红十字会团体会费
整改情况:
从2020年7月开始，设立单独的团体会费账户和工会账户，专款专用，工会费用严格按《工会法》规定计提和使用，并对“两会费”分账分类，专项治理。
4.落实中央八项规定精神有差距
（11）工会福利发放不规范
整改情况:
对超范围支付工会会员父母及家属生病住院看望慰问费9600元由当事人退回单位。今后严格按《工会法》规定，规范工会费计提和使用。
（12）违规报销差旅费
整改情况:
由报账当事人负责全额退还两次汽油票700元和960元，上交单位财政账户，对违反财务规范报账行为批评教育。
（13）违反公务接待管理规定
整改情况:
支付2016年招商引资工作接待费3000元，经核查，使用的3000元费用系招商引资专项下拨经费，补充说明使用原因。
5.形式主义、官僚主义问题较为突出
（14）党风廉政建设意识形态工作以及主题教育等重要文字材料简单照搬、复制抄袭
整改情况:
①端正文风，提高认识。
②组织全体工作人员进行公文格式及写作知识培训，掌握公文写作相关要点，提升办公行文水平。
③修订公文运转规则，注意层级修订把关，制定文件管理责任制，提高发文质量。
（15）“不忘初心、牢记使命”主题教育问题检视敷衍应付，检视出的问题笼统空洞，整改措施苍白乏力
整改情况:
“不忘初心、牢记使命”主题教育问题检视敷衍应付问题，经检查比对，巡察工作中所提交的自评报告稿是初拟草搞，办公室人员在电脑中未删除的资料，专题活动上交到市活动办的自评报告是几次修改稿。已对办公室资料保管人员进行批评教育，同时也确实体现了我会人员不扎实工作、不严谨的工作行为，对具体资料保管人员进行批评教育。
三、继续深化后续整改
通过市委巡察和3个月的全面整改工作，会党组和全会党员干部认识到，政治巡察极大触动了自己的思想，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，会党组将继续认真贯彻市委巡察要求，保持高标准、严要求，推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，进一步推动市红十字事业持续健康发展。
（一）提高认识，增强担当，进一步落实“两个责任”。进一步提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。支持派驻纪检组聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小。完善全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决制约红十字会事业发展的瓶颈，不断提高人民群众对红十字会的公信力和满意度。
（二）深化整改，常抓不懈，确保每项反馈意见整改落实到位。紧扣市委巡察组反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改不留死角、全部到位。
（三）建章立制，健全机制，巩固维持整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
（四）坚持以人民为中心，弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神。一是认真贯彻落实习总书记对中国红十字会指示精神。按照《中国红十字会法》赋予的法定职责，结合湖南实际，推进治理结构、人事制度、运行机制和方式方法等方面改革创新，提高决策科学化水平，建立健全制度机制，完善综合监督体系。把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，真心实意帮助需要帮助的群众。始终坚持结合培育和践行社会主义核心价值观，在全社会大力传播人道、博爱、奉献精神，传递正能量，引领新风尚。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0738-8315930
邮政信箱：娄底市乐坪大道825号
电子邮箱：554692198@qq.com
娄底市红十字会
2021年2月5日