根据市委统一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第二巡察组对市医疗保障局党组进行了巡察。2020年9月9日，市委巡察组向市医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）扛牢主体责任，加强组织领导。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，认真做好巡察“后半篇”文章。成立了由局党组书记、局长倪志铭为组长，局党组成员、副局长谢雪英，副局长吴友元为副组长，相关科室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体抓整改落实工作。2020年10月22日，召开巡察整改动员会，进一步统一思想、提高站位，落实举措、推进整改。
（二）扣住问题导向，科学制定方案。针对巡察反馈的问题，照单全收，不隐瞒、不回避、不护短、不遮掩，严格按照整改要求，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒。党组召开2次专题会议研究制定整改方案，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单和具体的整改措施和时限，形成了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》（娄医保党组发〔2020〕3号），实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，确保件件有人抓，项项有结果。2020年11月20日，召开民主生活会，党组领导班子成员对各自职责范围内的问题再次进行了认领，开展了自我剖析，明确了目标要求，列出了整改措施。
（三）做好结合文章，确保整改成效。把巡察整改与业务工作紧密结合起来，加强督促落实，坚持以巡察促整改、推工作、促发展。主要领导紧盯整改落实不放松，对重点难点问题亲自调度；责任领导坚持每周一调度，督促问题逐项落实；责任科室坚持整改工作与日常工作两不误、两促进，有效推动整改工作落细落实落地。
二、反馈问题整改进展情况
（一）党的领导方面
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距
整改情况：
（1）市医疗保障局党组理论学习中心组（扩大）学习，专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，根据该《规则》，修订完善《党组理论学习中心组学习制度》，进一步提升了学习的规范性、科学性和制度性。系统深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，专题学习习近平总书记关于医疗保障工作的重要论述，感受体会习近平总书记浓浓的民本情怀，全面提高做好医保工作的政治站位。
（2）全面加强干部理论学习，修订完善《党员干部理论学习制度》，对党员干部的理论学习进一步制度化、规范化、科学化，建立了干部理论学习测试制度，及时组织学习了最新法律法规。综合运用“学习强国”等学习平台，全面丰富学习形式，全面提高学习实效。
2．党组总揽全局协调各方的领导核心作用发挥不够
整改情况：
（1）全面做实了市级统筹，推进了国家药品集中带量采购政策落地，全面执行医保分级诊疗相关政策，扎实推进医保支付改革工作，不断完善按病种收付费管理，协调推进了“三医联动”改革。
（2）按照《关于将医保管理服务协议统一纳入行政协议管理的通知》（医保办发〔2020〕32号）的要求，做好了协议管理工作。完成了医疗机构年度结算工作。
（3）建立了市级统筹结算平台，解决了现有医保信息系统互不兼容的问题。
3．以人民为中心的思想树得不够牢
整改情况：
（1）组织全体党员干部集体学习《为人民服务》，进一步坚定宗旨意识。
（2）制定《经办政务服务事项办事指南》，进一步规范办事程序，综合运用电话、QQ、微信等方式办理医保经办业务，做到让数据多跑路、群众少跑腿。
（3）建立了“好差评”制度，推动医保经办服务升级。
（4）加强医保政策宣传，扩大医保政策知晓率和受益面。
4．落实上级决策部署有差距
整改情况：
（1）全面梳理上级安排部署的目标任务，对标对表、开创性开展工作。比如，城乡居民全民参保工作，建立城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险连续缴费激励机制，连续按时足额参保缴费每满5年的，个人自付比例在原基础上降低一个百分点，降低比例最高不超过5个百分点，鼓励引导大家积极参保缴费，引导鼓励大家依法参保。配合税务部门做好参保缴费工作，大力推行湘税社保APP、微信小程序、手机银行等“非接触式”缴费方式，同时做好线下缴费工作。起草制定政策文件，充分吸收上级政策精神，确保与上级政策文件精神和要求一致。
（2）探索建立医保基金监管长效机制。建立社会监督员制度，建立协助执法人员名录库、聘请社会监督员参与基金监管，实施动态维护机制。实行典型案例通报，对东方医院等3家医疗机构2019年专项整治发现的问题开展“回头看”，分别给予了行政处罚，并全市通报。
（3）认真学习《社会保险法》《湖南省基本医疗保险监督管理办法》等相关法律法规，强化规矩意识、履约意识，严格对照协议结算相关费用。
5．意识形态工作责任制落实不到位
整改情况：
（1）立即召开2次党组会议专题研究意识形态工作，制定《中共娄底市医疗保障局党组关于意识形态工作责任制实施方案》，坚决做到“四个纳入”，用制度规范意识形态工作。明确3月和9月召开党组会议研究意识形态工作。
（2）严格按照《关于进一步加强和规范向市委请示报告的通知》（娄办发电〔2019〕35号），落实了半年向市委报告意识形态工作情况制度，如期完成了报告。
（3）建立娄底市医疗保障局网站，并委托第三方加强网站运营管理，加强了医保工作的宣传，不断扩大娄底医保的影响力。
（二）党的建设方面
1．组织生活开展不规范
整改情况：
（1）修订《党建工作责任制》，明确了党组及成员、党总支和党支部及委员的职责，完善 “三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、“双述双评”等系列党建制度，用制度管事管人，进一步提高党建工作的规范化、制度化、科学化。
（2）党总支、各支部积极履职，单独开展“三会一课”等活动。严格落实了党内谈心谈话等制度。
2．重业务，轻党建
整改情况：
（1）党组会议专题研究党建工作，成立党总支，明确专人负责党建工作。对党建工作存在的差距，党组及其班子成员在巡察专题民主生活会上开展了对照检查。
（2）加强党员日常教育工作，严格执行“三会一课”制度及主题党日活动，丰富了活动形式和内容，突出党性锻炼。
3．党建活动开展不扎实
整改情况：
（1）加强制度建设，分别制定了《组织生活会制度》《“三会一课”制度》等系列党建制度，全面提高党建规范化水平.
（2）严格按照要求开展主题党日活动，丰富形式。开展“光影铸魂”电影党课主题党日活动，观看了《夺冠》等影片，传达学习习近平总书记在湖南考察调研时的系列重要讲话指示精神、十九届五中全会精神，并开展了讨论。
4．党建基础工作薄弱
整改情况：
（1）专题研究党建阵地建设，全面推进“五化”建设，学习先进单位的党建工作，对标对表，全面提高“五化”建设水平。设计规划好党务公开栏。建立党建读物活动室，购买了一批口碑强、质量高、反响好的书籍。
（2）党组研究制定了《党建工作责任制》《组织生活会制度》《“三会一课”制度》等系列制度，各个支部相应制定了相关党建制度，用制度管党建、提水平。
（3）加强党务工作力量。成立了党总支，明确了专人负责党建工作。机关支部增选了3名支部委员，配强配足配优支部委员会。
5．执行干部人事制度不规范
整改情况：
（1）组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，研究任命了市医疗保障事务中心3名副主任、7名部长。
（2）制定《经办政务服务事项办事指南》，明确了具体办事流程和经办职责，进一步厘清了行政与经办职能职责。
（3）加强业务能力培训，全面提高医保经办能力和水平。
（4）全面规范借用人员。
（三）全面从严治党方面
1．“两个责任”落实不到位
整改情况：
（1）召开党组会议专题研究党风廉政工作，建立《党风廉政建设“一岗双责”制度》。成立了党总支，明确党总支副书记兼任纪检委员，负责党风廉政建设和反腐败工作。各科室及个人全面梳理廉政风险点。
（2）召开党组会议，邀请纪检监察组参加，把决策置于监督之下，党组议事更加民主、科学、规范。
（3）履行监督现任，对相关责任人问责约谈、谈心谈话，给予2名同志诫勉处分。
2．形式主义官僚主义问题依然存在
整改情况：
（1）扎实开展作风集中整治，集中整治形式主义官僚主义，提高全体人员的责任心和规矩意识。
（2）进一步明确各级医保部门的职能职责，避免重复检查。
3.执行财经纪律不严
整改情况：
（1）组织相关人员认真学习国家、省和市医疗保险缴存相关文件，提高规矩意识，全面退缴应由个人缴纳的基本医疗保险费。
（2）规范缴存住房公积金。
（3）规范工会经费使用管理。
（4）学习相关政策文件，全面清退违规补助。
三、建立长效机制，巩固整改成效
下一步，市医疗保障局党组将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、从严治党的政治思想，牢记习近平总书记“作风建设永远在路上，永远没有休止符”的要求，在今后的工作中继续总结经验、巩固成果，凝心聚力、真抓实干，推动工作再上新台阶。
一是提高政治站位。牢固树立“四个意识”，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，进一步筑牢理想信念根基。
二是压实主体责任。继续坚持以上率下，带头落实整改工作第一责任人职责，常态化督促班子成员和各责任人严格履行整改责任，不断强化对巡察整改工作的督促检查、跟踪指导，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。
三是持续正风肃纪。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，增强一抓到底的耐心、定力和韧劲，驰而不息反“四风”、转作风，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。更加严格地贯彻落实中央和省市细则、措施，全力纠治形式主义官僚主义，发现违纪问题严查快处，典型案例一律点名道姓通报曝光，形成有力震慑，推动党风政风和机关作风持续好转。
四是深化整改成效。把整改过程中形成的一些好做法、好经验用制度的形式固定下来，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、健全一套制度。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，并抓好制度落实，从源头上防止和杜绝各类违纪违法问题发生，不断推动医保工作高质量发展。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹；对于不能立即整改到位的问题，落实整改措施，保持力度不减，确保整改到位；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。
下一步，市医疗保障局将继续坚持政治高度不变、整改标准不降、措施力度不减，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律，不折不扣完成好巡察整改任务，确保反馈问题整改见底到位，向市委巡察组、市委巡察办、市委和全市人民交上一份满意的答卷！
欢迎广大干部群众对市医疗保障局开展市委巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市医疗保障局反映。
联系电话：0738-8262086
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中共娄底市医疗保障局党组
2021年2月5日