根据市委巡察工作的统一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第二巡察组对娄底市重点建设项目事务中心进行了巡察。2020年9月9日，市委巡察组对巡察情况进行了集中反馈。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化领导责任，切实抓好问题整改。娄底市重点建设项目事务中心党委高度重视，按要求认真开展了巡察整改工作，先后6次召开会议研究巡察整改相关工作，研究制定整改方案，研究建立市委巡察反馈意见突出问题整改长效机制。成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，部室主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，发挥党委牵头抓总作用，带头落实整改。
（二）坚持问题导向，整改落实效果明显。对市委第二巡察组反馈的具体问题，中心党委逐一制定具体整改措施，层层传导压力，逐一明确责任领导、责任部室、责任人和整改时限。目前各项整改工作进展顺利，并取得了阶段性成效。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）党的领导方面
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距
（1）理论学习不深入不扎实
整改情况：
加强对十九届中央纪委四次全会公报以及习近平总书记在全会上重要讲话和中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习，制定学习研讨制度，集体研究制定贯彻落实措施。
（2）学习效果欠佳
整改情况：
制定理论学习检查考核制度，定期组织理论测评。通过闭卷理论测评，全体干部职工基本政治理论水平均有较大提升。
2．贯彻落实上级重大决策部署不够到位
（1）监督检查不到位
整改情况：
严格执行《2020年娄底市县市区（含娄底经开区、万宝新区）重点工作绩效评估实施方案》，加强考评奖惩，形成督促考评常态化机制。加强重点建设项目数据的统计调度和审核，制定抽查审核制度。有关项目申报投资不实的问题已责成有关部门进行了整改，并将整改情况列入了年度绩效考核内容。
（2）责任追究不到位。
整改情况：
经过一段时间的责任到人、集中攻坚，龙琅高速公路建设最终保质保量完成了征迁腾地任务，确保了龙琅高速公路建设的顺利进行。截止2020年12月24日，龙琅高速公路建设施工一直十分顺利，已完成年内60公里通车的任务目标。
3．存在好人主义，担当作为不够
（1）存在好人主义
整改情况：
将全市重点建设项目推进情况纳入年度绩效评估考核并单独占有1分分值，将每月各项目的调度情况作为年终总考评的主要依据，加强工作协调、调度，加大督查力度，强化常态化管理。2020年年底会同市政府督查室对重点项目进行了督查，对推进不力的项目进行交办，取得了很好的效果。
（2）履职尽责、担当作为不够
整改情况：
修改完善《2020年干部职工教育培训计划》，充实业务培训内容，对干部职工有计划性地加强教育培训，提升干部职工的业务水平。坚持“走出去、请进来”，加大调研力度，注重学习借鉴外省市好的经验做法，切实改进项目建设工作方式方法。下半年共集中组织干部职工到各县市区建设项目工地统一调研2次，并撰写了高质量的调研报告。今年11月，组织草拟了《娄底市重点建设项目管理办法》，拟报市政府研究后下发，从进一步理顺职能职责的角度，强化重点项目考评奖惩机制，促进重点项目管理有章可循，有标可对。
4．意识形态工作责任制落实有差距
（1）意识形态相关制度落实不到位
整改情况：
党委会每年定期专题研究意识形态工作，召开专门会议开展意识形态分析研判工作；制定了意识形态工作责任制实施方案，将落实意识形态工作责任制纳入年度工作重点、纳入党建工作责任制、纳入领导班子、领导干部目标管理中，将意识形态工作作为重要内容纳入班子成员个人述职报告、班子成员党内谈心谈话和民主生活会。
（2）网络意识形态工作宣传力度不够
整改情况：
单位组建伊始，已相继与娄底日报和娄底新闻网建立了长期合作的宣传工作协议，依靠主流媒体做好重点项目建设宣传。下一步条件成熟后，拟在市政府网站开设单位网页等，加强对网络新媒体的利用。
（3）党委中心组理论学习有差距
整改情况：
明确专人负责党委中心组理论学习签到工作，进一步完善党委中心组理论学习制度，加强研讨，做实总结发言。
（4）“不忘初心、牢记使命”主题教育个人发言提纲过于简单
整改情况：
规范发言提纲的撰写，加强把关审核。涉及的人员专题研讨会发言内容已重新进行了整理。
（5）“学习强国”的学习有差距
整改情况：
将学习强国APP的学习情况统一纳入年度机关工作人员绩效考核内容，表现优异的经集体审考核，另行单独评选学习标兵并予以表彰奖励。经过一段时间的学习补课，学分落后的同志学分均有较大提高。
（6）新闻“三审三校一通读”制度落实不到位
整改情况：
切实加强新闻“三审三校一通读”制度，严把新闻稿件质量关，明确办公室作为审核把关的责任部门，办公室主任为具体责任人。
（二）党的建设方面
1．党建基础工作薄弱
（1）党建阵地建设有差距
整改情况：
加强党建阵地标准化建设。分期分批采购一些书籍，充实党员学习室并出台相关管理办法。党建阵地资料在2020年9月底前已补充完善到位，并张贴了支委成员照片。重新设置了党务公开栏和党员公开承诺栏，对应公示内容已按要求公示到位。
（2）党建制度不健全
整改情况：
按“五化”建设标准对机关支部相关制度进行完善，按规定进行党务公开。
党费收缴不及时、标准掌握不准
整改情况：
机关党支部专题组织学习党费收缴标准等文件，牵头印发了党费收缴标准和制度，明确由组织委员负责按月按标准收缴党费。
机关党支部有关活动开展不到位
整改情况：
专门出台了“三个表率、一个模范”实施方案，按要求制订了“党的一切工作到支部”创优达标活动方案，统筹安排部署业务工作和党支部工作。
市直工委2019年指出的机关党建支部建设、作风建设中存在的问题未得到有效整改。
整改情况：
进行整改“回头看”，建立专项问题台账，明确整改落实责任人和整改时限。党委组织对相关责任人进行了批评教育和约谈，相关问题已逐一整改。
2．党内政治生活不严肃
（1）民主生活会质量不高
整改情况：
切实提高民主生活会质量，认真撰写剖析材料并进行严格审核，多点“辣味”，坚持“刺刀见红，开门见山”，充分开展好批评与自我批评。
（2）组织生活会质量不高
整改情况：
机关党支部召开了专题会议，再次认真学习组织生活会有关规章制度。现阶段的组织生活会，全体党员严格按照流程，充分运用批评和自我批评武器，达到了“红脸出汗”的效果。
（3）双述双评未按要求进行
整改情况：
加强“双述双评”工作衔接，严格按要求落实“双述双评”工作。目前，机关党支部与市直机关工委做好了工作对接。
（4）主题党日不规范
整改情况：
严格按年度计划开展主题党日活动，统一组织考勤，加强主题党日活动记录、照片、资料的管理
（5）“三会一课”制度落实不严
整改情况：
严格执行和落实“三会一课”制度。对不符合要求的，已重新进行补火。
（6）民主评议党员不规范
整改情况：
按要求进行民主评议党员，按照评优评先不超过党员总数三分之一进行把关。党委主要负责人已对机关党支部相关责任人进行了批评教育和约谈。
3．党员教育管理松懈
（1）党员日常教育管理不到位
整改情况：
细化党员日常管理和监督。相关人员违法违纪问题已进行严肃处理，机关支委进行了深刻反思，9月份集中开展了一次党内谈心谈话。
（2）学习不扎实，没有入心入脑
整改情况：
加强集中学习讨论与个人自学的结合，明确机关党支部负责督查督促个人自学，定期检验学习成效。主题党日心得体会缺失人员已补齐；对网上抄袭心得体会的同志进行了集体谈话并安排了重新撰写；学习资料已及时发放到党员干部手中。
4．执行干部人事制度不严格
（1）干部提拔任用程序不规范
整改情况：
严格落实干部提拔任用程序。2019年12月提拔任用1名正科级、3名副科级干部之前，党委书记、主任于10月底和11月初分别找班子成员和部室负责人进行了推荐谈话，人事科科长全程参与并负责记录。现已进一步完善4名提拔对象《干部人事档案任前审核登记表》。
（2）干部人事档案管理不规范
整改情况：
加强干部人事档案管理。经党委研究，专门设置了干部人事档案室，并已购买专门档案柜用于存放干部职工人事档案，实行专人管理，做到铁门、铁柜、铁锁。人事教育部部长档案已落实由分管领导管理。
（三）全面从严治党方面
1．主体责任落实不够到位
（1）警示教育和监督检查不够到位，抓早抓小有欠缺
整改情况：
组织全体干部职工重新学习了《娄底市重点建设项目事务中心上下班考勤和请（休）假管理制度》，规范请休假登记管理；严肃考勤制度，全面实行电子考勤，每月一统计一通报，将日常考勤考纪和执行各项制度的情况纳入干部职工年度绩效考核内容；定期组织警示教育。目前，上班纪律和考勤制度执行效果明显改善。
（2）谈心谈话不到位
整改情况：
党委书记、主任与受到政纪处分和组织处理的同志进行了提醒、谈心谈话，谈话对象态度诚恳，虚心接受组织处分和处理，并承诺认真改正。现已将廉洁自律和反腐倡廉纳入党内谈心谈话。
2．监督责任落实有差距
（1）机关纪检工作人员力量不足
整改情况：
加强党风廉政教育，强化日常监督，实行党委主要领导、分管领导带头定期开展廉政谈话制度；加强业务培训，全面提高纪检工作人员业务水平和敏锐力；完善党风廉政建设制度，加强日常监督和事前、事中监督的结合。
（2）派驻监督检查不经常
整改情况：
严格落实派驻监督检查要求。当前，党委民主生活会以及研究“三重一大”事项的专题会议，均及时报告并邀请了派驻纪检监察组领导参加。
（3）廉政风险防控意识不强
整改情况：
强化廉政风险防控意识，定期组织廉政教育。现已完善了党员干部廉政建设监督制度，强化了日常监督与重点岗位监督相结合的管理机制。
3．执行财经纪律不严
（1）2017-2019年应由个人缴纳的基本医疗保险费未按要求代扣代缴
整改情况：
完善基本医疗保险费代扣收缴制度。2019年市重点建设项目事务中心组建以来，机关干部职工个人未及时扣缴的基本医疗保险费已全部补扣补缴到位。2020年度个人缴纳的基本医疗保险费一直是严格按规定分季度代扣代缴的。
（2）工会有关制度落实不到位，经费使用不规范
整改情况：
完善健全工会会费收缴制度，已按规定收缴了2017-2019年职工个人工会会费；2019年3至12月工会举办的3次文体比赛活动费用已及时结账列支，并对相关人员进行了批评教育和约谈；2017年工会文体活动超范围奖励的相关费用已全部清退到位，单位主要领导和市派驻纪检组已对工会负责人进行了批评和提醒谈话。
4．落实中央八项规定精神有差距
（1）经费报销不规范，存在重复报销和违反规定范围报销的情况
整改情况：
进一步加强各项费用报销审核把关。依法依规清退了重复报销和超范围报销的各项费用，补齐了相关报销凭证，对相关人员和相关责任人员进行了批评教育和约谈。
（2）公务用车管理不规范
整改情况：
进一步完善公务用车制度。依法依规清退了违规领取的出车补助，并对办公室司机进行了批评教育。
三、继续深化后续整改
经过四个月的集中攻坚、扎实整改，中心党委聚焦党的领导、党的建设、落实全面从严治党责任等三个方面的问题，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与市委、市委巡察办的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要长抓不懈、综合治理。下一步，市重点建设项目事务中心将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，建立长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市重点建设项目事务中心委员会
2021年2月5日