根据市委巡察工作的统一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第一巡察组对库区移民事务中心党支部开展了巡察。2021年4月9日，市委第一巡察组市库区移民事务中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是召开会议专题研究。4月12日，库区移民事务中心召开了干部职工会议，传达学习了市委关于巡察工作有关文件和指示精神，通报了巡察组反馈的具体问题，针对反馈的问题认真进行了研究部署。5月25日，党支部召开专题组织生活会，班子成员主动认领问题，分析原因，制定整改措施，提出了整改落实意见建议。
二是成立整改落实工作领导小组。库区移民事务中心成立了巡察反馈整改工作领导小组，由党支部书记、中心主任任组长，两位副主任为副组长，部室负责人为成员。
三是制定整改方案，压实整改责任。库区移民事务中心党支部紧紧围绕市委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，6次召开主任办公会或支部党员大会研究，制定了整改方案和整改任务清单，明确了具体问题整改责任部室、责任人、责任领导和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。市委巡察组反馈的14项38个问题，其中32个问题已全部整改落实到位，3个问题正在推进，1个问题在编制2022年经费预算时可完成整改，另有2个问题需积极争取有关部门支持才可完全整改到位。库区移民事务中心针对巡察反馈问题，举一反三，加强制度建设，先后制定或修订了《理论学习中心组学习制度》、《娄底市库区移民事务中心关于执行“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《市库区移民事务中心关于落实党风廉政建设领导班子主体责任的实施办法》、《机关财务管理制度》、《内部控制制度》等15项规章制度，使中心各项制度基本完善，保障了巡察整改的长效性。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实
（1）学习形式单一的问题。
整改情况：
灵活采取领导领学、研讨学习、现场教学和多媒体教学相结合的学习方式，增强了学习的兴趣和实效。1月26日、2月26日，3月15日，库区移民事务中心组织了党员干部集中学习，由中心主任领学；3月26日，以理论学习中心组集中学习研讨的形式，由中心主任授课，两名同志作研讨发言；4月30日，组织党员干部到郴州“半条被子”发生地开展党史学习现场教学；5月21日，聘请市委党校副校长、市委党史学习教育宣讲团成员肖群章，采用多媒体教学方式，围绕“学史崇德”为党员干部上了一堂党史教育课；5月31日，以主题党日形式组织党员到廉政文化广场进行现场教学，6月15日，邀请市委宣传部意识形态工作科科长对落实意识形态工作责任制进行了专题辅导。
（2）理论联系实际的能力有待提高的问题。
整改情况：
加强理论学习与移民工作的有机结合。组织相关人员，赴贵州省六盘水市六枝特区开展了一次移民产业发展专题调研，撰写了《关于对贵州省六盘水市水库移民产业发展情况的调研报告》。召开了水府庙库区一体化发展第一次协调会，向市政府提出了《水府庙库区移民后扶一体化发展工作方案》，向省中心上报了《关于从省级层面构建“大水府”移民后扶战略格局的请示》，得到了分管市领导和省中心领导的高度重视。
（3）常态化学习坚持不够的问题。
整改情况：
制定了中心组学习制度和年度学习方案、党支部集中学习计划。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为日常学习的重点内容，把学习习近平总书记重要讲话作为支部党员大会第一议题。党员干部每天落实了1小时自学。
2.移民项目实施滞后、资金结存量过大
整改情况：
下发了《关于加快推进水库移民后扶项目实施的通知》（娄移函〔2021〕5号），将巡察整改要求及时传达到县市区移民工作机构。由中心领导带队，分别对5个县市区和娄底经开区移民重点工作开展了专项督导；县市区移民工作机构建立了项目管理电子台账，进一步加强了对移民后扶项目实施进度、资金拨付等关键环节的监管。市中心建立季通报制度，下发了《关于一季度重点移民工作推进情况的通报》（娄移函〔2021〕4 号），对重点移民工作推进情况按实进行通报。中心领导针对个别单位存在的问题，对单位主要负责人进行了约谈。加大对历年项目结余资金的清理力度，对部分县市区需变更的项目计划进行了备案审查。
针对移民项目资金存量过大的问题，库区移民事务中心向市委主要领导、市纪委监委主要领导、市政府分管副市长作了专题汇报。市中心对各县市区移民项目资金结存情况实行一月一督查，建立了《移民后扶资金结存情况月报表》制度。
3.对移民资金的监管还比较薄弱
（1）监管力量薄弱的问题。
整改情况：
建立季通报制度，每季度对重点移民工作进展情况实时进行通报，使各县市区移民机构相互有比较。市中心制定下发了《娄底市库区移民事务中心关于进一步加强市辖区水库移民后期扶持项目管理的通知》（娄移发〔2021〕1号），加强了对市辖区移民项目资金的监管，县市区移民工作机构基本完善了内部管理控制制度。
（2）监管存在死角的问题。
整改进展情况：
建立稽察和内部审计、监测评估、绩效评价和“互联网+监督”“五位一体”监管体系，坚持稽察和内部审计全覆盖。2020年，市移民中心按照《湖南省水利厅办公室关于开展2020年水库移民工作稽察和内部审计工作的通知》（湘水办函〔2020〕142号）要求，制定了《娄底市库区移民事务中心关于开展2020年水库移民工作稽察和内部审计工作的通知》（娄移函〔2020〕16号），配合省中心对娄底经开区进行了内审、对新化县进行了稽察，并于8月下旬至12月底，派出稽察组对双峰县、冷水江市和娄星区2019年度水库移民后期扶持政策实施情况进行了稽察，派出内审工作组对涟源市2019年度水库移民后期扶持资金进行了内部审计。聘请湖南省湘怡公司对县市区（新化县由水利部组织实施）后期扶持政策实施情况和效果进行了跟踪监测和系统评估。县市区移民项目资金已按要求全部纳入村级“互联网+监督”平台。
4.对移民的民生实事推进不快，移民信访事件偶有发生的问题
整改情况：
市中心下发了《关于认真做好水库移民信访维稳工作的通知》（娄移函〔2021〕6号），对移民信访维稳工作实行一月一督查，建立了《水库移民信访稳定月报信息表》、《水库移民信访稳定突出问题台账管理表》等月报表。由分管副主任带队对县市区信访工作进行督查调研，对移民反映的问题进行了调查了解和督办。
5.贯彻落实意识形态工作责任制还有差距
（1）主体责任意识不强的问题。
整改情况：
库区移民事务中心组织干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。2020年12月向市委专题报告了落实意识形态工作情况，并把落实意识形态工作责任制作为班子成员组织生活会和年度述职的重要内容。召开主任办公会和支部党员大会专题研究了意识形态工作，3月30日，在全市移民工作座谈会上，与移民工作一同安排部署了意识形态工作。制定印发了《娄底市库区移民事务中心2021年落实意识形态工作责任制实施方案》，组织了意识形态工作方面的专题分析研判。
（2）党员学习流于形式，存在学习心得体会网上抄袭现象的问题。
整改情况：
对党员干部学习笔记和个人自学情况进行了抽查，对网上抄袭心得体会的同志提出了批评，个人写出了深刻检查。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
6.对党风廉政建设和反腐败工作不重视
（1）专题研究没有达到规定次数的问题。
整改情况：
一是认真学习了党风廉政建设和反腐败工作相关规定，进一步强化领导班子党风廉政建设主体责任，落实每季度研究部署党风廉政建设工作。二是修订完善了《市库区移民事务中心关于落实党风廉政建设领导班子主体责任的实施办法》（娄移发〔2021〕7 号）制度规定。
（2）主动接受监督的意识淡薄的问题。
整改情况：
强化主动接受监督的意识，修订完善了《娄底市库区移民事务中心关于执行“三重一大”事项集体决策制度实施办法》（娄移发〔2021〕4号），今年已6次主动邀请驻市农业农村局纪检监察组参加主任办公会研究“三重一大”事项。
（3）履行“两个责任”不到位的问题。
整改情况：
一是认真学习党风廉政建设相关制度，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头，确保“两个责任”履行到位。二是修订完善了《市库区移民事务中心落实党风廉政建设工作责任制分工方案》（娄移发〔2021〕5 号）、《领导班子及其主要负责人报告履行党风廉政建设主体责任情况的具体内容》（娄移发〔2021〕6号）等制度规定；三是以主题党日形式组织党员干部到廉政文化广场现场参观学习，筑牢拒腐防变思想防线。
7.会计基础工作需要加强
（1）存在凭证装订错误、未按月装订、跨年度报账等现象的问题。
整改情况：
一是对会计人员进行了责任心教育。二是要求会计人员认真学习《会计法》业务知识，按月装订会计凭证，杜绝跨年度报账。三是对装订错误的会计凭证进行了更正。四是修订完善了《机关财务管理制度》、《内部控制制度》等规章制度。
（2）原始凭证附件不齐、发票与附件不一致的问题。
整改情况：
一是已责成财务会计和具体经办人补齐凭证附件并做了说明。二是对所有签字人员进行责任心教育。三是要求会计人员按会计法要求在入账时认真核对发票及附件，杜绝类似问题再次发生。
（3）存在白条入账现象的问题。
整改情况：
一是对相关的财务会计、审核人员进行谈话提醒。二是修订完善了《机关财务管理制度》、《内部控制制度》、《政府采购内部控制制度》等相关制度，杜绝白条入账。
（4）固定资产管理存在漏洞的问题。
整改情况：
一是制定了《市库区移民事务中心固定资产管理制度》（娄移发〔2020〕3号）。二是对中心所有固定资产进行了一次全面清查，对未入账资产全部入账，根据现在所设部室和人员重新责任到部室和责任人。
8.执行中央八项规定精神不严，“三公”经费管理不规范
（1）违规报销差旅费的问题。
整改情况：
一是组织干部职工学习了《娄底市市直机关差旅费管理办法》（娄财行〔2018〕187号）。二是责成相关4位同志退还多报销的1600元交通费，上交到财政专用账户。
（2）单位接待不规范的问题。
整改情况：
一是组织干部职工学习了《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（娄财行〔2018〕296号）。二是补齐了公务接待相关附件，修订机关财务管理制度，规范公务接待。
（3）违规发放奖金和节日补助的问题。
整改情况：
一是组织干部职工学习了中央八项规定精神和省、市相关文件规定。二是对重复发放退休人员节日补助、无依据现金支付文明车活动奖金的问题，已责成相关人员退还了节日补助和文明车奖金，并上交到财政专用账户。
针对上述三个方面的问题，库区移民事务中心已对直接责任人、财务人员、财务审核人员和负有领导责任的相关领导进行提醒谈话。
9.工会经费管理不规范
（1）工会活动存在违规支出现象的问题。
整改情况：
要求工会人员认真学习工会经费管理规定，对现金发放单位女职工妇女节补助的问题，已责令两位女同志退还现金，上交工会账户。
（2）2名临聘人员没有交工会会费，但在2018年享受春节元旦工会会员待遇的问题。
整改情况：
2021年，库区移民事务中心将临聘人员与正式干部职工一样，按全年工资总额5‰计提工会会费，交中心工会专用账户，再与干部职工同等享受工会会员待遇。
（3）大量工会活动超标的问题。
整改情况：
一是组织工会人员学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号）。二是责令所有同志退还了超标准开支的费用，上交工会专用账户。三是对原工会具体责任人员进行提醒谈话。
（三）聚焦基层组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实施方面
10.党建主体责任履行不到位
（1）党支部抓党建责任意识不强的问题。
整改情况：
库区移民事务中心组织党员学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，落实支部书记抓党建第一责任人责任。
（2）支部党员力量薄弱，发展党员工作滞后的问题。
整改情况：
2021年2月，市委为库区移民事务中心配齐了领导班子，增强了党支部力量；发展党员工作正在推进。
（3）党组织换届选举不规范的问题。
整改情况：
组织党员认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，2019年移民中心成立后，市委明确设立党支部，由于党员人数未达到 7人（目前有党员5人），只设支部书记，未设支委。
（4）单位三年来均未按照规定把党建经费列入行政经费预算的问题。
整改情况：
由于我单位人员少，党建活动经费不多，原来党建活动都是实报实销。巡察组反馈问题后，库区移民事务中心计划从2022年起，把党建经费列入行政经费预算，在单位预算的“专项经费”中专列“党建工作经费”。
11.基层党组织建设弱化
（1）党的领导班子力量薄弱的问题。
整改情况：
2021年2月，市委为库区移民事务中心配齐了领导班子，增强了领导班子力量。
（2）党建引领作用没有发挥，存在重业务轻党建现象的问题。
整改情况：
增强党建引领作用，牢牢把握党对一切工作的领导，全年至少4次专题研究、部署党建工作。在全市移民工作座谈会上，把党建工作与移民业务工作一同部署。开展了“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”四个专题的党史学习教育，把重点移民村整村推进建设和移民避险解困搬迁列入“我为群众办实事”任务清单。加强廉政警示教育，深入排查移民领域廉政风险，制定了《关于移民资金内部审计检查工作方案》。
12.党建基础工作不扎实
（1）党建阵地不规范的问题。
整改情况：
已按支部“五化”建设要求，制作了支部党员活动室组织架构图，在单位走廊增设党建宣传牌，营造良好的党建氛围。
（2）“三会一课”全程纪实不规范的问题。
整改情况：
规范了“三会一课”全程纪实管理。因库区移民事务中心党支部未设支委，所以对支部党员大会和党小组会议，全程纪实记录，留存图片佐证。每季度组织一次专题党课，做到有计划、有方案、有内容。3月26日，黄迪军主任以“中国共产党的辉煌百年”为题，为党员干部上了一堂党课；6月28日，邹华副主任以“学史力行，从党史中汲取力量，建功新时代”为题，为党员干部上了一堂党课。
（3）主题党日活动主题不突出，有娱乐化倾向的问题。
整改情况：
加强“三会一课”和主题党日活动全程纪实管理。年初制定年度“三会一课”和主题党日活动计划，每次活动做到有方案、有效果、主题突出。
13.党内组织生活质量不高
（1）组织生活会批评与自我批评走过场，辣味不够的问题。
整改情况：
组织党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。2020年度支部专题组织生活会上，党员之间相互提建议，直指问题。在巡察整改专题组织生活会上，班子成员勇于担责，讲问题一针见血，达到了红脸出汗有辣味。
（2）谈心谈话制度落实不到位的问题。
整改情况：
落实每半年由主要领导与班子成员和部室负责人、分管领导与部室人员谈话一次，党员干部主动汇报思想、工作、学习、生活、家庭等方面情况，以及对上级的看法和意见建议等，谈话全程做了记录，被谈话人签字确认。
（3）支部书记“双述双评”不规范的问题。
整改情况：
2020年度支部专题组织生活会，按程序报市政府办直属机关党委审批，同时邀请政府办机关党委派员到会指导和点评。4月29日，中心主任参加了市政府办直属机关党委支部书记述职评议会。
（4）会议记录不规范的问题。
整改情况：
会议记录本分工作会议（主任办公会、干部职工会）记录本、集中学习（讨论）记录本、党支部会议记录本、中心组学习记录本和党小组会议记录本。每次会议（学习）时间精确到几点几分开始到几点几分结束。
14.机构改革推进缓慢，选人用人不规范
（1）单位机构改革进展缓慢的问题。
整改情况：
库区移民事务中心已多次向市委主要领导、市政府分管领导、市委组织部、市编办汇报了库区移民事务中心实际情况。内设科室的5名科级干部只在干部职工大会上拟任命的问题，库区移民事务中心已对相关责任人员进行了提醒谈话。
（2）人事档案基础工作需加强的问题。
整改情况：
一是人事档案管理人员认真学习了人事档案管理规定。二是全面核对了干部职工人事档案，补齐了人事档案资料，更新了人事档案目录。
（3）干部年龄结构不优的问题。
整改情况：
中心领导多次向市委汇报反映库区移民事务中心目前干部职工的实际情况，争取相关部门的关心与支持。
三、继续深化后续整改
经过三个多月的集中攻坚、扎实整改，中心党支部解决了一些在“三个聚焦”方面存在的突出问题，修订完善了一批制度，整改落实取得了阶段性成效。但也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与市委、市委巡察办的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要争取市委更大的支持，比如干部问题。下一步，市库区移民事务中心将以巡察整改为契机，举一反三，进一步提高政治站位，加大整改力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市库区移民事务中心支部委员会
2021年7月30日