根据市委统一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第一巡察组对市残疾人联合会党组进行了巡察。2021年4月9日，市委第一巡察组向市残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）在巡察整改中始终坚持和加强党的全面领导。市残联党组旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强抓整改的政治自觉，第一时间召开了党组会议研究巡察反馈意见，提出整改思路。市残联党组认为，这次巡察是市委对市残联党组的一次把脉会诊，充分体现了市委的关心厚爱。巡察指出的问题一针见血、直指要害，市残联党组诚恳接受、照单全收。出现的问题，值得我们认真反思、认真剖析。在巡察整改中，市残联始终坚持和加强党的全面领导，把准政治方向，用真抓实改践行对党的忠诚。
（二）在巡察整改中全力落实新时代党的建设总要求。市残联对抓好巡察整改的态度是鲜明的、决心是坚定的、要求是严肃的，市残联党组认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持稳中求进，以滚石上山的劲头，以扎实有力的举措坚决整改、全面整改、彻底整改，整改落实工作取得明显成效，我会政治生态、干部精神状态和全市残疾人事业发展态势持续向好。
（三）全面从严治党，让巡察整改落地生根取得实效。市残联党组充分发挥领导核心作用，成立了由党组书记、理事长任组长，会领导任副组长、部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。研究制定了具体整改措施，形成了整改方案，建立了整改台账，明确了整改事项。将3个方面、29个问题细化措施，分别落实到4名责任领导和6个责任主体（4个责任部室和市残联机关支部及工会）以及6个责任人，规定了整改时限，提出了整改要求。市残联党组始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高了全面从严治党的政治自觉性，有力推进了市残联各项工作的扎实开展。在整改过程中，我会完善制度8个，提醒谈话6人次，履职约谈1人，公开检讨2人，开展专项清理1个，清退违规金额1202元，整改工作在市残联党组领导下有序推进。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
整改情况：
一是确定每周五下午为集中政治学习时间，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记在湖南考察的重要讲话精神、习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，学习《习近平谈治国理政》第三卷、《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等党史学习教育书目，坚持读原文学原著悟原理。二是2021年上半年有针对性的对“一法一办法”贯彻执行情况、残疾人就业创业情况、困难残疾人无障碍家庭改造情况以及“我为群众办实事”实践活动进行专题调研。撰写了《残疾人就业创业调研报告》，与市文明办联合出台了《“同在阳光下”志愿助残服务活动实施方案》，列举了“我为群众办实事”ABC表格和《残疾人就业创业“急难愁盼”问题汇总表》，有针对性地解决残疾人和基层反映的痛点、难点问题。
2.服务残疾人的意识树得不牢，在推进残疾人脱贫、就业、创业等方面效果不理想。
整改情况：
一是2021年4月以来，市残联组织调研组赴各县市区针对全市残疾人就业创业情况开展专题调研，向分管副市长进行专题汇报，汇总了一批全市残疾人机构和集中就业企业等“急难愁盼”的具体问题，分管副市长亲自挂帅落实完成市级任务，并将督促各县市区分管领导将各自清单任务落实到位。二是联合市财政局出台《关于下达2021年农村残疾人阳光增收指标的通知》《关于开展2021年度残疾人托养任务和农村残疾人阳光增收工作的补充通知》《关于做好2021年度残疾人创业扶持工作的通知》《2021年娄底市残疾人职业技能提升培训实施方案》等文件，计划扶持460户农村贫困残疾人家庭发展生产、扶持74户贫困残疾人家庭开展自主创业、为468名残疾人开展职业技能提升培训。三是积极配合人社部门开展各项就业援助工作，与人社部门联合开展入户调查、实名认定，走访残疾人登记失业人员家庭135户。联合举办线上招聘会，有近30名残疾应聘者与招聘企业达成就业意向，已就业的残疾人月收入在2000元以上。联合转发了《湖南省残疾人联合会 湖南省人力资源和社会保障厅关于做好2021年“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业专项摸底调查工作的通知》，并于2021年5月10日召开了全市残疾人劳动就业服务工作会议，对专项摸底调查工作进行了安排部署。
下阶段，我们将根据摸排调查情况积极引导残疾人进行就业、失业登记和托底就业帮扶服务。根据2021年初计划，我们拟在2021年下半年举办残疾人创业提升培训班，盲人保健按摩提升班、手工制作培训班、新媒体运营培训班，对“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人做到100％就业服务到位。积极向市人社局争取政府公益性岗位提供给残疾人就业。正在积极筹办市残疾人创业就业和培训孵化基地。建成娄底市按比例安排残疾人就业申报审核系统，全市残联均通过系统开展网上申报审核，系统与行政审批服务局政务服务一体化平台进行对接，与税务部门实现电子化数据共享，目前通过系统受理用人单位按比例安排残疾人就业申报112家，审核按比例安排残疾人就业人员370人。
3.市本级残疾人康复中心建设迟缓。
整改情况：
按照市委常委议事协调会议纪要（〔2021〕第1次）精神和巡察整改要求，积极主动协调机关事务、住建、自规、不动产中心等部门，已办理好康复中心不动产登记、房屋用途变更批复，市残联按协议将康复中心整体移交给运营商湖南省健缘医疗科技有限公司开展运营前的筹备工作。
4.残联改革力度不够，推进残联体制改革的办法不多。
整改情况：
县市区残联改革方案已于2020年12月底全部出台。将残联改革与残疾人中心工作相结合，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，列出“我为群众办实事”清单解决残疾人痛点难点问题，助推残疾人“六稳”六保”。积极推进残疾人证跨省通办。积极向市委组织部汇报启动挂职理事的选拔程序。“云上娄底·智慧残联”建设作为改革试点在全省首创，并开始第二期建设。开展“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业行动。为860名处于就业年龄段（男性16-59岁，女性16-54岁）的智力、精神和重度肢体残疾人开展托养服务，为780名困难残疾人开展家庭无障碍改造，为937名残疾儿童提供康复救助。
5.没有真正认识到意识形态工作是极端重要的工作。
整改情况：
党组书记严格履行意识形态第一责任人责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，做到每年至少研究2次意识形态工作，2019年3月19日召开党组会传达全市宣传部长会议精神并专题研究了我会意识形态工作。将意识形态工作纳入对县市区和各部室年度绩效考核的重要内容，与中心工作和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。继续与全市主流媒体签订战略合作协议，宣传残疾人事业和残疾人自强不息典型，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量、发出好声音，营造全社会尊重关爱帮助残疾人的浓厚氛围，推动残疾人事业加速发展。
6.风险防范还缺乏有效应对手段，网络舆情处置有待加强。
整改情况：
切实提升政治站位，加强信访风险防范，变上访为下访，集中开展矛盾纠纷排查、信访积案化解，依法依规处理残疾人合理诉求，针对某信访人2016年至今多次通过微信、网站发布虚假信息打横幅等行为在市政府门口、残联办公地点持续缠访闹访，严重影响正常工作秩序的行为，我会主动作为，多次对其所反映的情况进行答复并对其进行帮扶和劝返。已有结论的基础上，有关部门已将该例持续缠访闹访行为定性为无理上访。
7.党员学习流于形式，存在学习心得体会网上抄袭的现象。
整改情况：
我会于2020年12月22日对该同志进行提醒谈话，其于12月23日写出了书面检讨。党组书记多次在会上公开点名批评，教育大家引以为戒，对网上抄袭的行为严肃处理，坚决杜绝抄袭现象再发生。机关支部加强了学习，开展了多种形式的理论学习和工作实践。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
8.对党风廉政建设和反腐败工作重视不够。
整改情况：
认真落实党风廉政建设“两个责任”，2021年4月22号召开了全市残联系统工作暨党风廉政建设工作会议，县市区残联一把手和市残联部室负责人向党组书记递交了《党风廉政责任状》。会党组按要求每年至少研究党风廉政建设2次及以上，2021年6月3日党组专题研究了党风廉政建设工作。
9.没有树立主动接受监督的意识。
整改情况：
强化接受监督的意识，2021年开始，凡党组研究“三重一大”问题主动事前形成会议议题清单向派驻纪检监察组报告报备、征求意见，派驻纪检监察组因故不能参加的情况下，将会议记录向其报备。我会拟每年与派驻纪检监察组进行2次会商，主动排查问题。
10.财务管理不规范。
整改情况：
一是跨年度报账的问题。我会已完善相关财务报帐内控制度，要求工作人员及时报销相关工作费用，防止跨年度报账问题发生。二是2020年5月份6号凭证付娄星区四海图文部2264元，属2020年残联主席团会议相关资料费用，经认定支出情况属实，已经由办公室主任补签经手人。我会已于6月17日对财务负责人进行了履职约谈，要求进一步规范财务管理，完善财务内控管理制度，严格按照相关财务制度履行财务审批手续，并要求相关经办人员及时报销相关工作费用，并由经办人完善第一手报账资料附件，防止相关问题发生。
11.存在白条入账现象。
整改情况：
我会已于2021年6月17日对财务负责人进行了履职约谈，要求进一步规范财务管理，完善财务内控管理制度，严格按照相关财务制度履行财务审批手续。已按财务管理要求开具财政内部往来正规收据。
12.无机关事务局车改办的批复发放干部职级晋升车补。
整改情况：
我会于2021年6月17日对相关责任人进行了提醒谈话。已衔接市机关事务局补办车补发放手续。今后的车补异动必须有市车改办的批复后发放。
13.账务处理不规范，存在行政经费从工会经费中列支的现象。
整改情况：
经认定支出情况属实。我会于2021年6月17日对财务负责人进行了履职约谈，要求加强业务学习，提高业务能力。今后财务账务处理将严格按规定科目列支各类经费。
14.财务审批制度执行不到位。
整改情况：
我会于2021年6月17日对财务负责人进行了履职约谈。我会将规范财务管理，完善财务内控管理制度，严格按照相关财务制度规定履行财务审批手续，并已补齐附件。
15.违规报销差旅费。
整改情况：
有关同志在全体干部职工大会上进行了公开检讨，相关人员进行了提醒谈话，并已退回相关费用。
16.公务接待不规范。
整改情况：
我会对相关人员进行提醒谈话。重申严格按照《娄底市党政机关国内公务接待管理办法》履行公务接待审批，开展公务接待活动。2020年后按《娄底市党政机关国内公务接待管理办法》制订了市残联接待制度。今后严格按规章制度执行。
17.公车管理有待加强。
整改情况：
经认定支出情况属实。6月17日对财务负责人进行了履职约谈。加强单位公务用车管理，严格禁止非公务油卡加油，今后非公务油卡加油不予报销。
（三）聚焦基层党组领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
18.学习传达党内最新颁发的部分法规文件中国共产党党组工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》精神不够及时。
整改情况：
已组织补学，今后党内最新颁发的法规文件第一时间组织党员学习。
19.重业务轻党建的现象一定程度存在，党建工作具体研究和推动少，指导和检查落实不够。
整改情况：
以“党建+业务”、“党建+扶贫”等主题，将乡村振兴、助残志愿者活动、“四帮四促”等中心工作与党建有机结合，根据单位实际情况创新开展了4次组织活动，杜绝党建工作“灯下黑”“两张皮”。党组书记充分发挥党建第一责任人职责，将党建工作纳入月工作例会内容，总结上月、部署下月党建工作，做到党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同总结。
20.“三会一课”执行不到位。
整改情况：
从2020年12月继续严格执行“三会一课”制度。坚持每次开会前，明确会议主题、时间、议程和具体方式，确保“三会一课”开出质量、开出效果。因支部党员人数不足20人，已请示政府办机关党委同意后，提请支委会同意撤销党小组，并在全体党员大会通报。
21.主题党日活动质量不高。
整改情况：
2021年以党史学习教育、政治生日、政策宣传、基层走访、志愿服务等多种形式按要求开展6次主题党日活动，不断丰富党组织活动内容，提高党内组织生活质量，做到了内容鲜明、主题突出，杜绝了拼会议、拼活动现象。
22.党建阵地建设不到位。
整改情况：
已在2021年3月前对大会议室党建角再次进行改造，印制单独的入党誓词，设置议事规则、岗位职责等基本制度，设置党务公示栏，并将党务工作及时公示。
23.民主生活会制度落实不严格，批评与自我批评走过场。
整改情况：
党组书记和班子成员在党组研究落实巡察整改措施会议上做了自我批评，并要求民主生活会杜绝老好人思想，党组书记带头，正确看待批评与自我批评，根据问题根据实际严肃认真开展批评与自我批评。民主生活会材料由党组书记审核把关后再送审上报。
24.组织生活会、民主评议党员制度落实有差距。
整改情况：
支委成员加强了党务知识学习，每季度支委集中学习了一次党务知识。严格按《中国共产党支部工作条例（试行）》执行“三会一课”制度。坚持每次开会前，明确会议主题、时间、议程和具体方式，确保了“三会一课”开出质量、开出效果。在2020年组织生活会上已将相互批评的环节由党员逐个自评后党员逐个互评改为：一名同志自评后，全体同志逐个对该同志开展批评，逐一进行，今后继续执行。民主评议党员结果在会后规定时间内向市政府办机关党委送审。今后的党内评优推荐采取书面推荐方式。
25.谈心谈话制度落实不到位。
整改情况：
从2021年开始扎实开展谈心谈话工作，重点了解掌握干部思想、工作、学习、生活和廉洁自律等方面的情况。有苗头的多扯袖，平时多提醒，真正使谈心谈话制度起到“第一种形态”监督的作用。
26.执行干部人事纪律不严格。
整改情况：
用2－3年的时间逐步过度。2021年研究干部提拔问题均事前将会议议题清单和基本情况向派驻纪检监察组报告报备、征求意见，邀请派驻纪检监察组参加。
27.选人用人程序不规范。
整改情况：
2021年两次干部职级晋升和提拔均严格经过了动议、报组织部批复、民主推荐、考察（考察前发出考察预告）、讨论决定、报组织部报备等程序。党组提拔的实职干部明确一年试用期。2020年12月18日党组会已明确2名干部的试用期，2021年5月对2位同志试用期任职情况开展了考察，6月3日经党组考核正式任职。负责人事工作的同志专门加强了对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，就人事制度程序规范问题开展了谈心谈话，今后严格按照《条例》选人用人，确保今后不再发生此类情况。
28.选拔任用干部纪实记录不规范。
整改情况：
2021年两次选人用人均开展了民主推荐的谈话推荐和会议推荐并记录了结果，征求了廉政意见，开展了考察谈话和任前谈话并予以记录，填写了《干部选拔任用工作纪实表》和《干部人事档案任前审核登记表》。就人事制度程序规范问题开展了谈心谈话，今后严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规范开展选拔任用干部纪实记录。
29.干部人事档案管理工作不扎实。
整改情况：
加强了档案管理及人事档案管理人员培训学习，年度干部人事档案一年一更新，2021年及时将上年度人事档案归档并更新，对缺失的资料进行了补充完善。档案学历不一致问题，分管人事的副理事长于2021年5月15日与该同志开展了谈话了解情况，个人写出了情况说明，办公室进行核实并出具核实报告。
三、继续深化后续整改
（一）进一步提高党员干部的思想认识和政治站位。把党的领导落实到残疾人事业全过程各方面。积极开展党史学习教育，树立正确的`党史观，将党史学习成果运用到工作中。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生态，涵养健康政治文化，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。把所有党员的思想和行动都统一到党中央的决策部署上来。
（二）以思想建设为基础，强化理论武装。继续组织党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大及历次全会精神，学习习近平总书记在湖南考察的重要讲话精神，习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。继续加强意识形态工作，强化党对意识形态工作的绝对领导。
（三）以正风肃纪为依托，全面从严治党。自觉扛起主体责任，深刻反思我市各类违纪典型案件根源，开展警示教育，驰而不息纠治“四风”。充分运用监督执纪“四种形态”，从及时掌握思想动态，提出意见建议，化解问题心结的角度经常性地同党员干部开展谈心谈话，抓早抓小抓苗头。依托派驻纪检监察组监督执纪，以零容忍态度正风肃纪。
（四）以抓制度为手段，努力提高执行力。一是完善科学决策机制，认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制度，加强班子成员之间的沟通衔接，进一步营造团结和谐、群策群力的良好环境。二是完善监督约束机制，认真落实民主生活会制度，班子成员之间形成相互提醒、批评与自我批评的良好氛围。认真落实党风廉政建设责任制，加强党员干部日常监督管理。三是狠抓制度建设，把严明各项纪律和规矩作为重要任务来抓，继续完善和修改一批制度并狠抓落实，提高制度的执行力，防止巡察整改问题的反弹回潮。
（五）全面提高党建、人事、财经等业务能力。利用各类会议集中学习党建、人事、财经政策和业务。选派业务骨干参加上级的相关业务培训，邀请上级党组织和专业部门业务骨干来残联授课。通过多种方式的培训学习全面提高党员干部的党建、人事、财经业务能力。
（六）明规矩、强意识，努力发挥政治引领力。坚定不移、全面贯彻执行全面从严治党，确保市残联党员干部把“理想信念坚定”“干事创业担当”“作风落地务实”“为民全心全意”“纪律特别严明”贯穿工作始终，切实解决遵规守纪不严问题。自觉做到讲政治、讲规矩，始终与党中央、省委和市委保持一个声音、一个步调，自觉地把思想行动统一起来、把工作任务落实下去，将个人融入集体、融入组织，不发出任何杂音、任何噪音。坚决做好巡察“后半篇”文章，巩固巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市残疾人联合会党组
2021年7月30日