根据市委统一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第二巡察组对原市扶贫办党组进行了巡察。2021年4月12日，市委第二巡察组向市乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织情况
（一）提高政治站位。局党组高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，迅速召开党组会统一思想，以高度的思想觉悟和行动自觉坚决贯彻落实巡察整改要求，以对党绝对忠诚、对人民极端负责的态度，不折不扣抓好整改落实工作。
（二）加强组织领导。为确保整改工作取得实效，做好巡察“后半篇”文章，成立由禹云华同志任组长，杨斌、周云华同志任副组长，相关科室负责人和机关支部委员为成员的巡察整改领导小组。领导小组对巡察整改工作进行全程指导监督，对巡察反馈的问题进行了逐一梳理，做到反馈问题整改零遗漏、全覆盖，先后3次调度巡察整改工作进展情况。
（三）履行主体责任。局党组自觉履行巡察整改主体责任，先后4次召开党组会专题研究巡察整改工作，组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察工作有关文件，审定了《关于落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》，列出了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任科室、责任人和整改措施、整改时限。2021年5月25日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领责任，深刻剖析原因，开展了批评与自我批评，提出了有针对性的整改措施。
（四）完善相关制度。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时完善了系列制度，先后出台了《党组理论学习中心组学习制度》《意识形态工作分析研判制度》《人事档案管理制度》《娄底市乡村振兴局关于市级专项资金分配的有关规定》等8个制度，坚持以制度管人管事，建立务实管用的长效机制。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入
整改情况：
（1）领导班子成员以上率下带头学。出台了《党组理论学习中心组学习制度》，进一步规范党组理论学习中心组学习，制定了年度学习计划。2020年10月27日-12月底组织了5次中心组学习，邀请了市直机关工委、市委宣传部专家辅导。2021年1-7月，按照“上下同题”要求，已组织了10次中心组学习，举办了“学党史、明初心、担使命”主题教育读书班，邀请湖南人文科技学院、市委宣传部、市直机关工委的专家进行辅导。
（2）进一步强化干部理论学习。结合党史学习教育，组织全局党员干部列席参加党组理论学习中心组学习。2021年来组织干部理论学习17次，撰写心得体会5篇。先后组织收看全国脱贫攻坚总结表彰大会习近平总书记重要讲话现场直播、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式上重要讲话现场直播、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话现场直播。
（3）进一步推广使用“学习强国”“干部教育网络学院”平台，常态化督促提醒，学习情况纳入干部平时考核内容。全局22人全部参加“学习强国”学习平台学习，2021年1-6月，人均日积分达40.1分；19人参加娄底干部教育网络学院学习，总学时1160.5，平均学时61.08，16人参加省干部网络学院举办的党史学习教育专题培训班。
2.在落实意识形态工作责任制上有差距
整改情况：
（1）全面落实意识形态工责任制，严格履行“一岗双责”，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理，纳入党的纪律监督范围，纳入干部平时考核和年度考核。
（2）真正把党管意识形态落到实处，将意识形态工作纳入重要议事日程与“五位一体”建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
（3）加强意识形态工作阵地、队伍建设和管理，明确了牵头科室和责任科室，举办了意识形态工作培训班。
（4）出台了意识形态分析研判制度，每季度分析研判1次意识形态工作。
3.在打赢脱贫攻坚战中担当作为上有不足
整改情况：
（1）大兴调查研究之风。2021年，围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略”开展了2次调研，先后赴岳阳、常德、贵州等地学习取经。
（2）加强脱贫摘帽后工作机制、政策机制衔接。按照中央、省统一部署，市、县扶贫工作机构全部调整为乡村振兴机构；建立完善了防止返贫动态监测帮扶机制，全市共排查脱贫不稳定户4366户10851人，边缘易致贫户8030户12919人，突发严重困难户775户2509人；市本级选派了87支乡村振兴驻村帮扶工作队进驻113个村开展驻村帮扶。
（3）严格执行督查检查审批备案制度。2021年拟开展1次防返贫监测督查。
（4）继续坚持涉贫信访舆情快速联动处置机制，2021年上半年涉贫信访总量较去年同期下降了75%。
（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
4.履行管党治党政治责任有缺失，没有很好坚持问题导向、结果导向。
整改情况：
认真履行管党治党政治责任，对《市审计要情》通报的问题，逐户分析研判。
对反馈问题组织开展“回头看”，分类处置到位。
5.形式主义官僚主义现象仍然存在
整改情况：
杜绝了层层画圈，签批空洞、意见不明的问题。对重要事项先由综合管理科提出拟办意见，分管领导提出具体意见，责任科室负责抓好落实。属于三重一大事项的提交党组研究，综合管理科跟踪落实情况。
开展脱贫攻坚项目库数据专项治理。在县市区开展专项治理的基础上，对各县市区项目库数据专项治理落实情况进行了抽查，对发现的问题及时进行了反馈。
“文多会多报表多”问题得到有效化解。2021年上半年文件、会议、报表明显减少。
廉政风险防控有漏洞
整改情况：
进一步细化市本级资金分配原则和方案，规范操作。
加强对项目资金使用的监管，对县级脱贫攻坚（乡村振兴）项目库建设及资金使用进行了督查指导。
加强对关键人、事、岗的廉政风险排查防控，开展常态化提醒。
6.财务管理存在不规范的情形
整改情况：
进一步强化单位内部财务管理制度，提高制度执行力，立即纠正了存在的违规财务管理问题。
加强财务审核把关，建立了出差管理台账。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
7. 在党组织建设上存在短板
整改情况：
切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，始终把党的政治建设摆在首位，切实做到党建、业务两手抓。2021年上半年党组专题研究了2次党建工作。
规范党组会议，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，严格落实党组会议议题申报制度。
规范开展组织生活会和谈心谈话，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，落实“四个必谈”要求，2021年开展党内谈心谈话53人次。
积极开展“一切工作到支部”创优竞赛活动，突出“一统领、两任务、三着力、四落实”，重点加强支部书记、支部班子、支部党员和入党积极分子等四支队伍的建设，强化党建业务骨干的工作水平。
8.在选人用人方面存在不足
整改情况：
认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范选人用人程序。
持续巩固干部作风集中整治成果，切实加强干部队伍建设，着力提高干部能力水平，打造一支适应乡村振兴的高素质干部队伍。
加强人事业务知识学习，制定了人事档案管理及查阅等相关制度，完善人事相关资料台账，对干部档案进行了全面清理。
三、继续深化后续整改
（一）进一步强化理论武装。一是坚持读原著、学原文、悟原理，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定理想信念和政治信仰。二是始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。三是扎实开展党史学习教育，树立正确党史观，切实为群众办实事、解难题，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
（二）进一步履行管党治党政治责任。一是坚持党要管党，全面从严治党，持之以恒正风肃纪，坚决把全面从严治党新要求落到实处，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。二是严明党的政治纪律和政治规矩，切实提高党组把方向、管大局、保落实的能力。三是持续整治形式主义、官僚主义，坚持树新风与纠四风并举，减少填表报数、精简文件会议，切实减轻基层负担。
（三）进一步巩固整改成效。一是切实将巡察整改成效转化成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大动力。二是积极实施“高质量服务中心、高质量建设队伍”工程，充分发挥基层党组织的战斗的党员的先锋模范作用，争取一流工作业绩，打造政治坚定、党性坚强、本领高强、敢于担当、清白干净的乡村振兴干部队伍。三是对巡察反馈问题整改适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。
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中共娄底市乡村振兴局党组
2021年7月30日