根据市委统一部署，2020年9月23日至2020年12月23日，市委第三巡察组对市委党史研究室进行了巡察。2021年4月12日，市委第三巡察组向市委党史研究室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）深化思想认识，全面动员部署。巡察组反馈意见后，市委党史研究室高度重视，先后多次召开专题会议研究部署巡察反馈意见整改落实工作，原原本本学习巡察反馈相关文件，将深化思想认识、强化政治自觉贯穿巡察整改全过程。同时第一时间成立市委党史研究室落实市委巡察反馈问题整改工作领导小组，由主任陈劲松任组长，承担第一责任人责任，对重点问题整改亲自抓、抓到底；其他班子成员根据“谁分管，谁负责”的原则，承担相应问题整改落实的直接责任，严格落实“一岗双责”；领导小组下设办公室，抓好统筹推进落实工作；明确各部室主要负责同志整改任务，积极履职尽责，抓好整改事项具体落实。
（二）坚持问题导向，制订整改方案。对照市委巡察工作要求和市委第三巡察组反馈意见，制定《关于落实市委第三巡察组反馈问题整改工作方案》，全面梳理、查找原因、举一反三，细化量化具体措施，建立了问题清单、任务清单和责任清单，逐个问题明确责任领导、责任组室和整改时限，确保条条要整改、件件有着落。
（三）压紧压实责任，狠抓整改落实。在集中整改期间强化督促督查，主要领导督促班子成员、班子成员督促分管部室负责人、压紧压实责任，层层有力推动，确保盯住问题不放过。加强整改落实情况跟踪问效，定期调度工作进展情况，对整改落实未如期完成的，找准原因，明确思路，创造条件，加快整改，确保各项问题迅速整改到位。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯落实情况，进一步促进党员部担当作为方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在温差和落差。
（1）贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神有差距。对本地红色资源、红色基因的挖掘提炼和宣传不够，在擦亮娄底红色旅游名片，讲好娄底红色故事等方面下的功夫还不够深，缺乏有深度、有创新、有说服力的研究成果，特别是对红军长征在娄底和衡宝战役等历史题材没有开展专题研究和挖掘；对老一辈革命家文稿、回忆录的征集以及口述史的收集整理力度不够，2017年至2020年12月仅内部出版峥嵘岁月第9辑和第10辑。
整改情况：
已完成《红军长征在湖南》娄底部分资料征集，配合省委党史研究院相关部室完成编辑、校稿工作；已编写完成本土党史读物《中共娄底百年历史大事记》《娄底红色印迹》；与市红色文化研究会，共同推出《湘中红色文化通讯》衡宝战役纪念专刊；已启动老同志回忆录文集《峥嵘岁月》第11辑的编辑工作；继续指导冷水江市委党史研究室编写《红军长征在冷水江》，深度挖掘娄底红色资源。
理论学习中心组学习不规范。2018年没有制定理论学习中心组学习计划，未按上级安排学习“习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述”等专题，2018年至2020年6月的理论学习中心组学习没按要求安排中心发言和学习小结，未邀请专家或主管部门的负责同志进行辅导讲解。
整改情况：
加强并规范了理论中心组学习。2020年12月，已组织学习“习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作、网络规范的重要论述”等重点篇目。2020年12月底，先后邀请市委党校、市编办专家来我室授课和专题辅导。2021年，制定了《市委党史研究室论学习中心组学习计划》，严格按照阅读指定学习书目并拟定发言提纲、做好专题学习辅导、精心组织中心发言、开展学习讨论和交流、进行学习小结或点评等环节进行，提高了学习的质量。
（3）干部理论学习不扎实。“学习强国”平台推广使用不积极，2020年11月14日至12月7日日均参与度只有57％，其中1人仅得1分；对10人进行意识形态政策理论知识测试，5人答错“中国共产党的初心和使命”，1人答错“四个意识”。
整改情况：
已将学习强国的参与情况纳入年度评先评优的考核范畴，并明确专人专门管理，定期通报学习情况。
2.贯彻落实上级党委决策部署不够坚决。
（4）落实中办发〔2017〕28号文件要求，及时记载、总结和研究市委市政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在娄底的生动实践和创新经验不够，积极开展服务大局、贴近现实的资政专题研究不多，特别是在红色旅游资源开发、脱贫攻坚、污染防治以及“六稳”“六保”等方面为市委市政府提供决策参考和咨询服务不够。2017年至2020年12月，共撰写专题研究文章15篇，没有涉及脱贫攻坚、“六稳”“六保”的专题文章。
整改情况：
安排部署各部室积极开展资政专题研究，并撰写专题文章。2021年已形成系列理论文章，其中《湘安古道：伟人足迹寻初心》调研文章，在《娄底日报》头版刊发。
（5）落实湘办〔2012〕11号文件要求，发挥党史资政育人作用不够，党史宣传教育主要以进单位、进学校为主，进企业、进厂矿、进军营、进农村、进社区的宣传教育活动开展不够。2017年至2020年12月，仅进农村宣教3次，没有进企业、进厂矿、进军营开展宣教活动。
整改情况：
配合市委学教办开展建党100周年娄底红色故事大宣讲活动，已先后5次进学校、农村、进社区、进企业讲述娄底红色故事；2021年5月21日，与市委学教办组织《娄底红色故事》宣讲大赛；为双峰县杏子铺镇山斗村、娄星区大科街道办事处南垅社区赠送娄底党史正本1-3卷、《娄底红色故事》等党史读物；领导班子成员和相关部室负责人进机关、社区、企业、农村、学校上党课10堂。
（6）落实国务院关于地方综合年鉴一年一鉴、公开出版要求不到位，至2020年12月《娄底年鉴2019》尚未公开出版。
整改情况：
《娄底年鉴（2019）》将于2021年12月公开出版。
3.“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。
（7）领导班子的问题检视和整改措施空泛笼统，有的问题仅用“工作任务完成不到位”或者“对照人民群众新期待有差距”一句统的话概括，有的整改措施简单地表述为“制定工作目标及工作时间安排表”，泛泛而说，不切实际。至2020年12月，主题教育中检视出的有关党史书稿、影视作品、展览内容等方面审批缺位问题的整改还存在差距，审核把关机制尚未建立健全。
整改情况：
一是严格执行有关党史题材作品审核规定，积极对接省委党史研究院，在省委党史研究院出台关于党史题材作“三审”（审看、审读、审听）相关审批制度后，积极向市委市政府汇报，争取以两办名义出台涉及党史、方志内容的公开出版物的审批制度。二是严格执行地方志书、综合年鉴编纂出版有关规定。
4. 意识形态工作责任制落实不到位。
（8）贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神以及党中央和省市委关于意识形态工作的重大决策部署不到位，未按要求组织学习“习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”以及“习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作、网络规范的重要论述”等专题，未按要求组织学习《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》。
整改情况：
立行立改并长期坚持。及时组织学习，系统掌握学习内容，及时跟进部署安排，2020年12月，主任会议专题学习“习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作、网络规范的重要论述”。组织全室干部职工学习《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》。
（9）“四个纳入”“四个一同”“两个进入”落实有差距，没有把意识形态工作纳入重要议事日程和工作计划之中，没有建立意识形态领域风险评估机制，2018年和2020年没按要求专题研究意识形态工作，没有上报意识形态工作专题报告；意识形态工作、网络安全和舆情监测无专人负责。
整改情况：
已立行立改并长期坚持。2020年12月召开主任办公会议，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入全年工作要点；已完善意识形态领域风险评估机制并明确专人负责；2021年初，已召开主任办公会议专题研究部署意识形态工作。
（10）意识形态阵地建设存在短板。没有建立门户网站，微信公众号无“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“十九大精神”及“意识形态工作”相关宣传内容，党史学习教育和辩析引导方面的内容比较欠缺，2020年2月以后微信公众号内容没有再更新。
整改情况：
2020年12月已在“娄底史志”微信公众号开辟“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习专栏”和“深入贯彻学习十九届五中全会精神专栏”，及时跟进宣传意识形态相关内容；2021年，加强党史学习教育相关内容的宣传，在“娄底史志”微信公众号推出《红色记忆》《湘中潮百年颂》等党史学习教育专栏。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
1. 主体责任落实有差距。
（11）对党风廉政建设工作重视不够。2018年至2020年没有按每年不少于4次的要求专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。
整改情况：
2021年，已专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次，已与各部室签订2021年度廉政责任状，已在“娄底史志”微信公众号已推出党史人物廉政故事。
（12）担当作为有差距。2017年至2020年12月只举办了一次学术研讨会；2017年至2020年12月，只出版了《娄底教育史》和《娄底组织史》，与娄发（20112号文件明确的“每年出版1-2部部门史”的要求有差距；新化县党史正本第二卷没有出版，双峰县的志书没有通过市级评审会，娄星区的志书今年才正式启动。
整改情况：
2020年已联合湖南省中共党史人物研究学会，主办了蔡畅同志诞辰120周年生平思想研讨会，积极参加省委党史研究院与张家界市委市政府联合主办的红二方面军（红二、六军团）与长征学术研讨会等理论研讨活动；2021年3月21日，联合市委宣传部等单位举办蔡和森思想暨蔡和森诞辰126周年学术研讨会。2021年6月，和市委学教办联合举办建党100周年理论征文活动。《双峰县志》《娄星区志》已进入市级评审阶段。
（13）相关制度修订完善不到位。《车辆管理制度》中关于临聘驾驶员安全奖、节油奖定额发放的考核办法没有修订完善；《科研成果奖励办法》规定“党史干部在中央级、省、市级期刊上发表署名文章的分别给子200元至2000元不等的奖励，干部个人出资出书，给予奖励3000元”，《关于文字作品报酬支付的暂行办法》规定“撰写有关党史工作领导讲话稿、汇报材料及工作总结、规章制度等按55元/千字给予补助”，这两项制度虽然2018年以来没有再执行，但至2020年12月仍没有修订或废止。
整改情况：
我室已明确2021年为制度建设年，已完善相关规章制度。已终止执行废止《科研成果奖励办法》《关于文字作品报酬支付的暂行办法》文件。
2.监督责任落实不到位。
（14）派驻纪检监察组监督执纪问责有差距。2018年和2019年，没有派人列席市委党史研究室涉及项目资金安排使用、史志印刷出版、人员选聘及干部提拔任用等“三重一大”会议；对超标准购置办公设备以及工会活动服装费超标等问题没有及时发现和查处。
整改情况：
立行立改并长期坚持。一是及时与派驻纪检监察组对接。邀请纪检监察组相关同志参加涉及“三重一大”事项的研究。二是超标购置办公的涉事办公室已按标准调整、撤换并予封存。三是2017年超标购买工会活动服装费超标部分已清退到位。
（15）内部监督存在短板。领导班子成员分工中没有明确党风廉政建设工作分管领导；机关支部纪检委员为部室负责同志，纪检业务能力及发现问题能力有待加强。
整改情况：
立行立改并长期坚持，已明确党风廉政建设工作分管领导。
3.执行财经纪律不严。
（16）会计基础比较薄弱。无专职会计外聘无代理记帐资质的财务人员代理记帐。
整改情况：
已整改到位，2020年12月，已聘请有会计资质的财务人员。
（17）未按要求扣缴医疗保险费个人部分。2019年1月至2019年12月应由干部职工负担的医疗保险个人部分1.49万元由单位承担。
整改情况：
已整改到位，严格按照扣缴标准收回由单位垫付的医保个人部分。
（18）超标准配置办公设备。2019年5月第10号凭证列支816办公室办公设备购置费1.37万元，其中办公桌椅、书柜等配置超标。
整改情况：
已整改到位，严格按标准配置办公设备，超标部分办公设备撤换并封存。
（19）固定资产管理不到位。新增固定资产未及时入帐，未建立固定资产卡片，2020年3月第20号凭证盘盈固定资产20.6万元、盘亏固定资产8.96万元，无财政部门批复。
整改情况：
已整改到位。制定完善固定资产管理制度，对固定资产调整做到及时登记及时入账，规范管理；已对现有固定资产进行清查处置，并报财政部门批准。
（20）经费审批把关不严。2017年12月第54号、第55号凭证列支市委办系统工会活动服装费1.2万元超标准支出0.6万元；2017年12月第27号凭证无正式发票列支兼职会计劳务费3200元。
整改情况：
已整改到位。已严格落实工会有关制度，将超标准采购的运动装备折合现金退回财政往来账户，每人清退现金500元；无正式发票领取的劳务费，重新到税务局开具正式发票入账。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
1. 党内政治生活质量不高。
（21）“三会一课”制度落实有差距。个别党员2019年8月转入组织关系后至2020年10月没有参加党小组会议的记录。
整改情况：
立行立改并长期坚持，严格落实“三会一课”制度。
（22）2018年7月和2020年5月两次支部换届选举，支委会没有按要求进行专题研究部署，没有对支部工作进行总结。
整改情况：
立行立改并长期坚持，加强支部建设，完善支部工作机制。
（23）组织生活会和民主生活会自我批评多，相互批评少，且相互批评大多用工作问题代替思想和作风问题，没有做到“见人见事见思想”。
整改情况：
立行立改并长期坚持，一是抓实民主生活会和组织生活会。二是严肃政治生活纪律，规范会议流程，动真格求实效。
2. 党建基础工作存在短板。
（24）阵地建设有差距。党员活动室没有按要求悬挂《支部议事规则》《支部委员岗位职责》；没有按要求制订《发展党员制度》《党务公开制度》《联系服务群众制》
整改情况：
已整改到位，已和市直机关工委对接，已按市直机关工委要求悬挂相关制度。
（25）党费收缴不规范。2018年没有按月收缴党费，个别党员2019年8月没有交纳党费，部分党员党费基数核算不准确。
整改情况：
立行立改并长期坚持。提高业务水平，严格按标准核算党费基数，及时补缴未缴纳党费。
3.干部队伍建设有待加强。
（26）干部配备不足。2017年以来没有按照中办发（2017）28号文件和第33次市委常委会议要求从高校党史专业毕业生中选聘优秀人才，至2020年12月仍空编4人，党史干部队伍力量配备与任务要求不相适应。
整改情况：
一是2020年12月已按政策接收一名军转安置干部。二是已向市委汇报，并已召开常委议事协调会议予以研究。
（27）干部选拔任用不规范。2017年7月至2020年12月晋升一级主任科员1名、提拔正科职干部2名，存在程序不规范、资料不齐全等问题，两名干部的选拔任用纪实表缺失。
整改情况：
立行立改并长期坚持。一是对2017年7月以来干部选拔任用程序情况进行一次排查，对资料不齐全等情况进行整改完善，逐步加以规范，切实做到资料齐全，程序完备。二是已补齐干部选拔任用纪实表。
（28）干部人事档案管理不规范。两名同志的干部人事档案专项审核表格式错误，没有初审人、复审人签名。
整改情况：
立行立改并长期坚持。一是对现有干部人事档案进行一次规整。二是规范并补干部人事档案专项审核表。
三、继续深化后续整改
下一步，市委党史研究室将以此次巡察为契机，以高度负责的精神，始终做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察反馈问题整改落实和推进当前各项工作紧密结合起来，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，以更好更优的工作实绩彰显巡察整改实效。
（一）进一步提高政治站位。始终坚持把党的政治建设摆在首位，在思想上行动上始终保持与党中央保持高度一致，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，加强理论武装，为新时期的党史、地方志工作提供政治保障。
（二）进一步巩固巡察整改。坚决克服“闯关”思想，对立行立改、已整改到位的问题，定期组织“回头看”，防止死灰复燃；对逐步进行和持续推进的整改任务，持续跟踪、定期通报，确保每个问题整改到位、落到实处。
（三）进一步建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决问题与建立健全制度机制结合起来，重新梳理、规范、修订管理相关制度，扎紧制度笼子，强化制度执行，严格制度管理，建立长效制度机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市委党史研究室
2021年7月30日