按照市委统一部署，2020年9月23日至12月23日市委第四巡察组对市委政研室（改革办、财经办）进行了巡察。2021年4月12日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）牢固树立“四个意识”，自觉推动巡察整改工作。通过组织召开主任会议、班子集中学习、巡察整改专题民主生活会和个人自学等方式，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》。同时，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题和主线，把巡察整改作为推动工作的重要抓手，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，有力地推进了巡察整改任务的落实落地。
（二）第一时间安排部署，压紧压实整改责任。4月12日，即巡察反馈的当天，市委政研室副主任刘华东同志就召集有关人员初步安排整改工作，明确了组织架构、人员构成、任务分工等事项。4月17日，主持召开室主任会议，研究成立由刘华东同志担任组长，其余班子成员为副组长，各科（室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组；下设办公室，从各科（室）抽调专人组成，负责与市委巡察办、市委第四巡察组的联络协调工作及巡察整改相关资料的汇总上报。制定整改方案，建立整改清单，对市委第四巡察组移交的3大类9个方面24个具体问题，明确了任务清单和责任清单。刘华东同志自觉履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责、全面抓，主持研究制定整改方案，带头认领整改任务，统筹调度整改工作。其他班子成员主动领任务、担责任、牵头抓，细化整改措施，切实抓好落实。各科室迅速行动、积极作为，上下联动、步调一致地推进整改工作。
（三）狠抓立行立改，确保整改进度和质量。对于巡察反馈的问题，坚决做到全盘认领、立行立改。早在巡察期间，市委政研室（改革办、财经办）领导班子就坚持边巡边改，把巡察问题整改作为一项重要政治任务抓紧抓好。对巡察组交办的财务不规范的7个方面问题已经按要求全部整改到位。巡察反馈后，关于党的理论路线政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面的问题，均进行了全面整改，并重新修订有关制度，确保整改取得实效。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.关于“存在学习不系统、不主动、不全面，研究不透彻、掌握不准确、‘浅尝辄止’等问题”的问题
整改情况：
一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，重温了习近平总书记关于坚持以人民为中心、坚定文化自信、全面深化改革等内容的重要论述。同时，对党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策、出台的重要文件，都第一时间进行学习，努力做到熟知熟用，为参谋服务做好理论和政策储备。
二是统一购买了《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等党史学习教育读本，发放给全体干部职工学习。
三是加强并规范理论学习中心组学习。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和市委关于党委（党组）理论学习中心组学习相关规定，制定了2021年度市委政研室（改革办、财经办）理论学习中心组专题学习重点学习计划，创新学习形式，营造学习氛围。
四是高标准高质量开展党史学习教育。组织开展学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行4次专题学习研讨，举办读书班1期，邀请南华大学教授以《中国特色社会主义为什么好》为题上党课1次。
2.针对“学思践悟、知行合一、以学促干有差距”的问题。
整改情况：
一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于参谋服务、以文辅政之中。在为市委和市委主要领导提供参谋服务的过程中，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，始终注重运用总书记的最新讲话、最新指示和新观点、新论断、新要求。2021年1-6月，共计撰写各类文稿材料210多篇近100万字。
二是加强调查研究，注重调研成果运用。切实提高调查研究意识，将调研寓于日常的沟通协调之中，寓于跟随市委主要领导深入基层调研走访之中，及时发现问题，提出对策建议。2021上半年，分别赴市民政局、市发改委、市自然资源和规划局、涟源市等部门和地区，就涟源撤市设区、“无籍房”办证改革、居家和社区养老服务改革、园区体制改革、健全优化营商环境政策体系、建立健全县域经济的政策体系等开展调研督促，有力推动了相关改革的推进落实。
三是抓好全面深化改革统筹谋划、协调推进。做好市委全面深化改革委员会第七次会议相关会务工作，起草了《中共娄底市委全面深化改革委员会2021年工作要点》，部署推进9大类141项改革任务。落实领导领衔攻坚机制，明确9项重点改革任务，由相关市级领导领衔攻坚，其他改革事项由责任单位“一把手”领衔。印发《关于抓好2021年改革任务娄底见效的通知》，建立完善《娄底市2021年改革任务台账》《娄底市2021年九大重点改革任务进度情况表》《市委深改委会议审议事项清单》等台账清单，构建规范完整的改革推进责任链条。每月28日定期调度专项小组、牵头单位任务进展情况，同时，紧盯重点改革、关键环节，适时进行点对点调度督促。
四是认真履行党建工作职能职责。做好市委党建工作领导小组会议的组织协调工作，起草了《中共娄底市委党建工作领导小组2021年工作要点》并制定任务清单。
五是发挥党刊引导作用，助力市委中心工作。2021年，《娄底工作》已出刊6期，同时，紧盯当前工作重点，围绕全市党史学习教育、乡村振兴、重大项目建设等中心工作，推出了一期脱贫攻坚专刊，开设了“党史学习教育”“特别策划”等专栏，为市委中心工作的推进营造了浓厚氛围。
3.针对“以文辅政效能有差距”的问题。
整改情况：
一是注重提高文稿服务能力。负责文稿材料写作的同志都自备“纠错本”，对文稿写作中出现的问题进行“备案审查”，避免下次再犯同样的错误。通过这种方式，不断提高大家的写作水平。
二是强化材料写作的同频共振意识。及时做好录音整理，对照送审稿件仔细揣摩、深入思考，努力领会领导意图，熟悉领导的思维逻辑、重要观点、语言习惯。
4.针对“改革宣传和氛围营造不够到位”的问题。
整改情况：
一是加大改革经验的推介力度。2021年上半年，省委改革办《改革简报》刊发推介娄底改革经验2篇，“双引擎”机制、“无籍房”办证、屋场会等改革经验在《人民日报》《湖南日报》等主流媒体推介。编发市委《改革简报》6期。指导双峰县、新化县开展2020年度改革案例评选。
二是搭建完善改革宣传平台。开设“娄底改革”微信公众号，建立与省委改革办、市委宣传部常态化互动宣传机制。2021年，我市推出的“湖南基层改革探索100例”娄底入选案例系列报道、《娄底日报》“改革再出发”专栏，红网娄底站、市广播电视台、娄底广播电视报“改革在身边”专栏等，深受群众喜爱。
三是加强改革系统的交流互动。精心组织参加湖南省改革系统“我心永远跟党走·奋进改革新征程”演讲比赛，展示了娄底改革的良好形象。2021年上半年，部分市州委改革办相继组织调研考察组来娄调研，交流改革经验，这为更好推进娄底改革工作提供了参考借鉴。
5.针对“对成立财经办的意义认识不到位”的问题。
整改情况：
一是2021年及上半年全市经济发展形势进行研究分析，研究成果被吸纳到市委五届十三次全会有关文件和材料中；深入研究园区发展情况，提出了对策建议。
二是牵头制定了《娄底市高质量发展综合绩效评价办法（试行）》《娄底市高质量发展综合绩效指标体系（试行）》，要求28个责任单位和数据采集单位分别明确牵头负责领导、具体联络人员，并建立了日常工作推进机制，开展了高质量发展综合绩效评价指标运行情况分析。
三是会同市委办、市发改委、市财政局，赴各县市区、娄底经开区开展了推动县域经济高质量发展的调研，起草形成了《关于推进县域经济高质量发展的调研报告》《关于加快推动县域经济高质量发展的指导意见》。
四是会同市发改委赴省委财经办对接汇报工作，深入了解全省高质量发展综合绩效评价工作情况；向省委财经办推介双峰农机产业发展情况，省委财经办《财经专报》第6期予以刊发推介。
6.针对“意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制、网络安全责任制落实不够有力”的问题。
整改情况：
一是将意识形态工作、网络意识形态工作纳入重要议事日程，及时召开主任会议，专题研究意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制、网络安全责任制等内容，并在领导班子工作总结中，专门撰写了意识形态责任制及相关内容。
二是及时向市委报告意识形态工作，2020年9月、2021年2月，分别以书面形式向市委提交了《关于落实意识形态工作责任制的情况汇报》《履行基层党建和意识形态工作责任述职报告》。
7.针对“相关制度建设存在形式主义”的问题。
整改情况：
一是认真学习研究《娄底市党委（党组）网络意识形态工作责任制考核办法》（娄办〔2018〕30号）。
二是制定《意识形态分析研判制度》，2021年6月8日，向市委提交了《意识形态分析研判报告》。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
8.针对“全面从严治党责任意识不够浓”的问题。
整改情况：
一是认真学习研究《党委（党组）落实全面从严治党主体责任的规定》，严格落实党风廉政主体责任清单。
二是2021年上半年召开了一次主任会议，专题研究了全面从严治党工作，会议严格按照要求，分析研判形势，研究解决问题，提出具体措施，层层传导压力。
9.针对“主任会议研究的“三重一大”事项，未向派驻纪检组报备”的问题。
整改情况：
一是完善了《市委政研室（改革办、财经办）“三重一大”事项集体决策制度》，明确了在研究“三重一大”事项前，向派驻纪检监察组报告，邀请派驻纪检监察组列席会议，并以重大事项备案登记表报备的方式进行报备。
二是加强与纪检组的沟通，及时了解纪检工作新要求。
10.针对“精准监督和全程监督有差距”的问题。
整改情况：
一是加强对业务工作特别是职务职级晋升有关法律法规的学习。
二是加强与组织部门和纪检部门的沟通，涉及干部提拔晋升的，严格按要求在任职前书面征求派驻纪检监察组意见。
11.针对“监督执纪问责力度偏弱”的问题。
整改情况：
一是强化规矩意识，严格干部管理，坚持用制度管人管事，对违反相关制度的人和事，实行严格管理，发现一起查处一起。
二是修订完善了《内部控制手册》，出台了《政府采购内部控制制度》，切实将内控管理落小落实落细。
三是及时完善有关制度，修订文稿激励机制，制定文稿激励负面清单，严格落实考勤、会议餐、加班餐制度。
四是重新复印分发了《关于落实<娄底市运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的试行办法>的通知》，要求各谈话主体对照要求开展谈心谈话。
五是常态化开展廉政警示教育，及时组织全室（办）干部职工以会议或会签的形式，对中央、省、市相关通报进行学习。
六是对干部中出现的档案问题，个人事项申报问题及时警醒，举一反三，引以为戒。2021年2月，理论中心组专题学习了领导干部个人有关事项报告内容。2021年5月，对干部档案开展“回头看”。
12.针对“廉政风险排查不到位”的问题。
整改情况：
全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强内控机制建设及管理，加大廉政风险排查。
13.针对“违规发放工勤人员补贴”的问题
整改情况：
一是全面开展财务自查，以工资补差和交通补差名义发放工勤人员补贴的情况已于2020年1月停止。
二是加强教育管理，及时与工勤人员进行思想沟通，加深他们对政策的了解。
三是在今后的工作中，进一步加大财务监管力度，严格按照财务管理制度，强化内控，严肃纪律，杜绝类似现象发生。
14.针对“违规支付个人养老保险费用”的问题。
整改情况：
一是按照即知即改，立行立改的要求，及时收回单位代缴的个人养老保险费用。
二是举一反三，引以为戒，严格财务管理，对于应该个人支付的养老保险一定按规定由个人缴纳。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
15.针对“在业务工作繁重时，忽视党建工作，挤占党建工作时间，抓党建促业务发展的能力有待提升”的问题：
整改情况：
一是立行立改，巡察反馈后及时召开主任会议研究党建工作。
二是高度重视党建工作，把党建工作纳入单位重要议事日程，纳入绩效考核，明确主任会议每年研究党建工作至少2次，专题听取和研究党建工作至少一次，确保党建工作与业务工作两手抓、两促进。
三是相关党内法规制度颁发后，及时组织专题学习传达。
四是加强党员教育管理，及时召开组织生活会、支部主题党日活动，严格登记考勤，把党建工作的要求落到实处。
16.针对“民主生活会标准不高”的问题。
整改情况：
一是每名班子成员对照标准对往年的剖析材料认真进行自查，找问题，补短板。
二是巡察整改专题民主生活会上，对内容和要求严格把关。进行相互批评时，班子成员善意地、实事求是地指出他人的缺点和错误，真正达到了红脸出汗、排毒治病的效果。
17.针对“党建活动开展不够扎实”的问题。
整改情况：
一是严格落实“三会一课”制度，做好规定动作，今年，召开支委会7次，党员大会4次，邀请专家讲党课1次，按规定召开了组织生活会，所有党员均开展了批评与自我批评。
二是加强对会议记录等辅证材料的规范管理和保存。
18.针对“支部‘五化’建设有待加强”的问题。
整改情况：
一是严格按照支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的要求开展支部工作。
二是完善了《中心组理论学习和党员干部政治学习制度》等相关党建工作制度。
三完善了党支部归档资料，完善支部组织架构图和党员发展流程。
四是对党员参加支部活动进行明确，党员个人材料没及时上交支部的，在党员大会上进行通报，每年累计3次未交的，取消评优资格。
19.针对“支部换届程序不规范”的问题。
整改情况：
一是给每个支委成员复印了一份中共中央《关于中国共产党基层组织选举工作条例》，供大家学习。
二是严格按要求做好下一次支部换届工作的准备。
20.针对“发展党员程序不合要求”的问题。
整改情况：
一是推荐了支委委员参加市直机关有关党务工作的学习培训。
二是加强党务干部个人自学，确保在以后发展党员中严格按照程序进行。
21.针对“人员选拔形式相对单一”的问题。
整改情况：
一是落实“凡进必考”要求，今后进人原则上采取公务员统招统考或公开遴选等方式选拔干部。
二是加强了与组织部、编办等部门的对接，学习了《选人用人工作常用文件选编》，为规范进人做好准备。
22.针对“执行干部选拔任用程序不规范”的问题。
整改情况：
严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序提拔使用干部。确保提拔使用干部既要有动议会议，又要有研究决定的会议，班子成员均要表态发言并详细记录，严格落实干部选拔任用民主推荐和征求纪检机关廉政审查意见，坚持干部选拔任用全程纪实等。
23.针对“干部管理制度不健全”的问题。
整改情况：
一是2020年12月30日出台了《中共娄底市委政策研究室机关干部2021年度平时考核实施方案》。
二是完善了考勤等有关干部管理制度，切实强化干部的日常管理，真正做到以制度管人管事。
三是2021年2月7日，集中组织学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。
24.针对“干部人事档案专项审核不严”的问题。
整改情况：
一是及时将2021年之前的年度考核表、工资异动表及时进行归档。
二是开展了一次干部认识档案专项审核“回头看”，对人事档案上存在的问题进行了清理，能补充完善的都补充完善，对不符合要求的资料进行了整改。
三、继续深化后续整改
（一）进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央、省委和市委的重大决策部署，做到令行禁止，政令畅通。坚持读原著、学原文、悟原理，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察湖南重要讲话精神，推动党的创新理论在政研室（改革办、财经办）落地生根。
（二）进一步加强党的领导和党的建设。以提升组织力为重点，加快推进党支部“五化”建设，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加快建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，重点做好干部培育、选拔、管理、使用工作。高质量抓好党史学习教育，通过党史学习教育，进一步加强党性锤炼，砥砺政治品格，践行知行合一，不断增强实际工作水平，将学习成果转化为办实事、开新局的强大动力和智慧经验。
（三）进一步巩固巡察整改成果。以抓铁有痕的作风和锲而不舍的精神，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固巡察整改成果。对已完成的整改事项，要及时组织“回头看”；对尚未完成的整改事项，要加快进度、紧盯不放、敬终如始，确保整改工作件件有着落、事事有回音。
（四）进一步推动整改促发展。以此次巡察整改为契机，继续针对市委第四巡察组反馈的突出问题，从制度层面进行分析，查漏补缺，建章立制，形成长效机制。严格执行已建立的各项制度，充分发挥制度的规范作用，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持把狠抓巡察整改与贯彻落实市委各项决策部署相结合，以全面从严治党保障和促进各项工作，为政研工作发展注入强大精神动力、提供坚强政治保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0738-8312335；
邮政信箱：娄底市湘中大道500号市委市政府1号楼中共娄底市委政策研究室（改革办、财经办）；
电子邮箱：ldgz6666@163.com。
中共娄底市委政策研究室（改革办、财经办）
2021年7月30日