根据市委统一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第四巡察组对市委保密办开展了巡察。2021年4月12日，市委巡察组向市委保密办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）加强组织领导，扛牢主体责任。市委保密办高度重视巡察反馈意见整改落实工作，坚决履行整改落实主体责任，认真做好巡察“后半篇”文章。成立了由主任曾鹏程任组长，副主任阳一涛，监管科科长、四级调研员易志军任副组长，各科室中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责巡察整改具体事项。巡察整改以来，把整改工作作为每月例会的研究事项，抓好推动落实，确保各项整改任务扎实有序推进。
（二）科学制定方案，压实压紧责任。针对巡察反馈的问题，逐条逐项进行研究，认真全面梳理分析，科学制定整改工作方案，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单和具体的整改措施，确立了3大类8个问题，细化为18项具体表现，明确了整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限。
（三）狠抓立行立改，确保整改实效。对于巡察反馈的问题，坚决做到全盘认领、照单全收，严格按照整改要求，全面梳理、查找原因，分类施策、精准发力，重点督办，解决一个、销号一个，确保条条改到位、件件有落实。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统扎实，学习停留在开会传达、集中学习上，读原著、学原文、悟原理做得不够。
整改情况：
一是积极组织参加市委办组织的政治学习，严格按照上级要求开展党史学习教育，2021年4月组织党员干部赴“半条被子”发生地-郴州汝城进行“弘扬长征精神、追寻初心使命”党史学习。系统深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，专题学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话。
二是组织开展读原著、学原文、悟原理党小组学习活动，为全办干部购置了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《论中国共产党历史》和《红色往事-镌刻在党旗上的保密故事》《中国共产党保密工作史（1921-1949）》等书籍，为全局干部职工学习提供了有力条件。
三是加强对保密法律法规的学习。在全市保密工作会议上传达学习了2019年以来习近平总书记对保密工作重要指示批示精神，为全办每名干部职工购置了《国家秘密定密工作指导手册》《国家安全保密法律法规汇编》等业务指导书刊，在全市范围内开展了“保密观”APP保密知识竞赛，切实提升全社会保密意识和常识。
2.存在学习不系统、不主动，研究不透彻、掌握不精准等问题，与学懂弄通做实的要求还有差距。
整改情况：
一是抓好每月例会学习，在每月的例会召开之前确定学习内容和方式，提前一周左右发出学习通知，发放学习资料，以便全办工作人员围绕学习专题进行个人自学，确保学习讨论实打实、不走样。
二是结合党史学习教育活动，制定系统的学习计划，抓好学用结合，全办每名干部职工结合本岗位撰写学习心得。每次党小组学习讨论，随机抽取党员干部进行交流发言。定期抽查每名党员干部的学习笔记本，查看学习记录是否完整。
3.“学习强国”学习平台参学率不高，调取2020年11月4日的数据情况，市委保密办副主任阳一涛同志学习强国的积分不到5000分，科技科副科长吴伟同志的积分只有554分。
整改情况：
督促全办干部积极参加“学习强国”平台的学习，营造奋勇争先的良好学习氛围。年底前，全办人员本年度学习积分都超过10000分。截至2021年7月31日，本年度阳一涛同志学习积分6500分；吴伟同志学习积分5779分。
4.对市委工作机关定位不准确，有时还停留在内设科室的层面，对重点工作协调推进存在畏难情绪。市保密服务中心于2019年9月成立，市委秘书长现场办公会议对办公场地等相关问题作出了决定，因落实措施不力，工作进度没有达到预期。
整改情况：
一是制定了市委保密办《主任办公会议议事规则》，规范重要工作和重要事项的议事方式，加强市委保密办工作决策的民主化、科学化、规范化和制度化。
二是积极化解计算机与网络安全保密、机关单位周边文印店、涉密载体销毁三大隐患，针对三大隐患有针对性的开展工作，建设覆盖全市的互联网保密监管体系，开展重点单位周边文印店保密专项检查、加快市保密技术服务中心涉密载体销毁基础设施建设等。
三是加强保密工作三大管理，开展全市涉密人员统计和培训，对全市各单位定密工作进行填报，加快市保密技术监管平台的升级改造，大幅提升对互联网攻击窃密和传输涉密信息等违法行为的监测。
四是积极推进保密技术服务中心建设，保密技术服务中心由原库区移民事务中心调整到市委市政府大院8号楼，经功能性改造，增加销毁设备，已于2021年1月投入使用，销毁文件30多吨，为涉密载体管理把好最后一道关。
5.保密检查还没有做到全覆盖。保密检查以单位自查申报为主，下沉检查有差距。2019年检查单位34家，为全覆盖125家的27%；对湖南省新数据科技有限公司等6家涉密信息系统集成乙级资质单位没有检查记录。自查极不规范，其中2019年市城发集团的自查表多处空白，也无单位负责人签名。
整改情况：
一是严格按照《机关、单位保密自查自评工作办法》（保发〔2020〕10号）开展好机关、单位保密自查自评工作。督促机关单位年初布置保密自查自评，11月15日前向市委保密办报自查自评报告。
二是制定全年保密检查计划，将全市正处级以上单位和涉密资质（资格）单位纳入检查计划，督促各单位全面自查，市委保密办每年抽查的单位不少于30%。2021年5月，下发了《关于做好2021年度保密检查工作的通知》，2021年5月至7月，市委保密办在全市开展了重点涉密机关单位周边文印店保密风险专项检查和废品回收店保密检查。
三是按照《涉密信息系统集成资质管理办法》，市保密局配合省保密局对新数据等4家资质单位开展现场审查，并督查检查发现的问题整改到位。
四是抓好保密技术监管平台建设使用，开展党政机关和涉密单位保密常态化防护监管。
6.保密教育全覆盖不足。针对各单位保密岗位工作人员流动性大的特点组织开展保密政策和业务培训不够，保密法规宣传力度、方式方法与新时期保密形势要求有差距，警示教育效果不佳。
整改情况：
一是开展了全市建党100周年保密宣传教育“七个一”活动。邀请省局专家进行保密专题讲座，充分利用市保密教育实训平台加强对新任职涉密人员的业务培训，2021年以来，专家授课和平台培训共850余人。同时，在2021年8月开展全市保密工作培训。
二是组织开展全市保密知识竞赛，市直各单位、各县市区共计22493人参加比赛，实现了保密教育全覆盖。
7.保密工作规范化建设，保密工作规章制度建立有待完善。保密管理制度还不够完善，保密守则、文件传阅、管理、归档、保密范围和密级设定、保密审查、失泄密报告等制度建设还没有做到与时俱进。
整改情况：
严格执行市委办公室相关制度，按照《市委办公室工作定期总结报告制度》要求，工作实行月初计划、月底讲评、半年总结、年终考评，强化日常工作管理，督促各科室中心高质量完成各项工作，严格按照新出台的《娄底市委办公室政府采购内部控制制度》管理政府采购事项。
在严格执行市委办相关制度的同时，市委保密办根据自身的业务要求，制定出台《市委保密办主任办公会议议事规则》《关于进一步加强涉密载体销毁管理工作的通知》《关于进一步加强国家秘密、工作秘密载体印制保密管理的通知》等一系列制度文件，强化制度的刚性作用，形成靠制度管人、用制度办事的工作格局。
8.针对检查中发现的不足和问题，严格按照保密法规的要求查处、通报还存在差距。保密检查中，存在不够仔细深入的问题；对发现的保密违规行为进行处理时，原则性不强，有老好人思想，动真碰硬不够。2019-2020年，只对省保密局抽查娄底存在问题的3家单位发出了《保密整改意见书》。
整改情况：
一是印发了《关于做好2021年度保密检查工作的通知》，于2021年8月对机关、单位深入开展保密检查。2021年上半年对全市重点机关单位周边文印店和废品回收店进行了保密专项检查，有问题的机关单位及时下达线索移送函，督促机关单位抓好整改落实，对于保密违法法规行为，将严格按照《保密法》和《泄密案件查处办法》等相关法律法规进行查处。
二是及时开展保密检查回头看，抓好保密检查整改问题的落实，将保密检查结果纳入目标考核，加强检查结果运用。
9.2019年机构改革后，市委保密办全体党员纳入市委办第二支部管理，成立党小组开展学习，但意识形态工作的责任目标、具体工作不明确。通过谈话发现，办领导与工作人员对意识形态工作内容和意识形态工作责任制、网络意识形态工作制和网络安全责任制如何落实掌握不全面，工作无法全面深入开展。
整改情况：
一是提高政治站位，积极参加市委办统一开展的党史学习教育活动，同时利用每月例会开展党小组学习，及时传达上级有关文件精神，切实增强做好意识形态工作的主动性。
二是将意识形态工作任务细化分解，明确意识形态工作责任目标，压紧压实工作责任，在党小组中开展意识形态集中学习，协助市委网信办落实好网络意识形态工作制和网络安全制。
10.意识形态领域阵地建设存在短板。“娄底市国家保密局”官方网站存在以下问题：一是正面宣传意识不强。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传力度不够。利用互联网加强保密工作的警示宣传教育的意识不足。二是网站信息更新过慢。“保密法规”“保密技术”“警钟长鸣”3版块信息更新时间尚在多年以前。
整改情况：
一是加强意识形态领域阵地建设，在“娄底市国家保密局”官方网站加强对习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神的宣传。
二是及时更新网站内容，对“保密法规”“保密技术”“警钟长鸣”等更新不及时版块进行了整改，发挥好保密战线意识形态领域前沿阵地作用，提升全市党员干部的保密意识。截至到2021年7月，2021年更新工作动态40余篇，对“保密法规”“保密技术”“警钟长鸣”三大版块及时更新，上传各类最新保密业务信息12篇。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
11.娄底国家保密教育实训平台研究决策程序不彻底。2020年6月15日，娄底市国家保密局与湖南胤安科技有限公司签订《政企合作框架协议》，湖南胤安科技有限公司硬件直接投入1151650元，但合同协议事项只在保密局全办会议2020年3月31日讨论过1次，没有派驻市委办纪检监察组人员参会，没有向派驻市委办纪检监察组报备，也没有上市委秘书长办公会议研究决定。
整改情况：
严格落实市委办出台的“三重一大”事项清单制度，按照民主集中制要求，规范决策程序。今年开展的娄底市保密技术服务中心二期建设项目、娄底市国家保密局保密技术监管平台升级改造项目等重大事项及时向市委秘书长会议报告情况，同时向市纪委派驻市委办纪检监察组备案。
12.未常态化开展廉政警示教育。对党员干部思想上、行为上存在的苗头性、倾向性问题没有进行及时提醒教育。
整改情况：
加强对党员干部的党风廉政教育，使其内化于心、外化于形，真正做到不敢腐、不想腐。认真履行领导干部“一岗双责”，积极主动履行管党治党的主体责任，加强警示教育，强化案件震慑作用。开展了干部作风问题集中整治，列出了问题清单，集中学习了市纪委《关于彭砥如同志在项目建设审批过程中存在严重官僚主义问题的处理通报》。
13.一是存在模糊认识，自身认为是内设科室，履职不到位，未建立相关内控制度。二是2020年7月1日前无考勤登记记录，2020年7月考勤登记记录丢失。三是会议记录混乱，工作会议、警示教育、政治学习、主题教育等会议记录都用一个会议记录本。
整改情况：
严格按照市委办的内控、考勤等相关制度进行管理，考勤记录报市委办干部科，同时市委保密办留存一份副本；会议记录进一步规范，工作会议与警示教育、政治学习等实行分开记录，每个同志都配发了工作和政治学习两个记录本。
14.保密指导不到位。有的机关单位仍存在非密定密、低密高定等问题，导致人为增加保密工作负担和浪费行政资源；有的单位对如何开展保密工作知之甚少。“宽、松、软”现象依然存在。抓工作作风时紧时松，缺乏一抓到底、常抓不懈的韧劲。
整改情况：
2021年上半年，在全市开展建党100周年保密宣传教育“七个一”活动，加强对保密工作的宣传、指导、检查和督促，加强对党员干部的“保密意识”和“保密常识”教育，增强做好保密工作的责任感、使命感。在全市开展涉密人员统计工作，指导机关单位开展涉密人员确定，及定密事项填报。发挥市保密教育实训平台作用，组织机关单位工作人员开展学习培训，2021年上半年平台培训350余人。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
15.谈心谈话的内容与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内定期谈心谈话制度》相关要求不符。党内谈心谈话没有按照“见人见事见思想”的原则开展。一是谈心谈话内容单一，曾鹏程主任、阳一涛副主任以一般性沟通代替谈心谈话、以谈具体性事务、提要求等代替思想沟通。二是与辖属单位没有开展谈心谈话。三是谈心谈话存在覆盖不足，党员之间基本没有谈。
整改情况：
多层次开展党内谈心谈话，主要领导带头谈，分管领导主动谈，党员干部之间相互谈，将党风廉政教育纳入谈心谈话内容，及时传导压力，做到警钟长鸣。2021年上半年以来保密办主要领导共开展谈心谈话15次。
16.党建与业务混搭。2020年7月2日，党建会议却研究业务工作。
整改情况：
充分依靠党支部和党小组落实好党建工作，在市委办机关二支部中落实好“三会一课”制度，2021年上半年参加市委办组织的党支部会议及活动4次，党小组每月开展一次政治学习。
17.学习讨论不经常，与保密工作结合不紧密。2019年10月1日、2020年4月2日党小组二次讨论没有结合保密工作特点，未见2019年“不忘初心、牢记使命”三个专题讨论记录。
整改情况：
结合党史学习教育活动，制定系统的学习计划，开展好学习讨论活动，进一步抓好党建与业务工作的有机融合，切实解决“两张皮”的问题，做到党建工作与业务工作互相促进。2021年上半年，保密办参加市委办或本办党小组开展各项学习活动共13次。
18.党员教育管理不严。党员学习自觉性不够强，9名党员只提供了2个学习记录本；通过谈话，个别党员参加主题党日活动不明，组织生活会概念不清，手机没有下载“红星云”，学习强国积分偏低，至11月初，吴伟只有554分。
整改情况：
在党史学习教育活动中，充分发挥党员的先锋模范作用，开展集中学习。购置相关书籍，要求全办干部职工充分利用业务时间加强党史、中国共产党保密工作史。加强学习强国学习，截至2021年7月31日，本年度阳一涛同志学习积分6500分，吴伟同志学习积分5779分。
三、继续深化后续整改
在市委第四巡察组、派驻纪检监察组指导下，我办巡察整改工作取得了比较明显的成效。下一步，市委保密办将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、从严治党的政治思想，切实加强保密工作党的领导和党的建设，持续巩固巡察整改成果，全面推动保密工作再上新台阶。
一是提高政治站位，强化政治理论学习。牢固树立“四个意识”，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展好党史学习教育活动，进一步筑牢理想信念根基。
二是压实主体责任，巩固巡察整改成果。坚持以上率下，常态化督促班子成员和各科室中心责任人严格履行责任，不断强化对巡察整改工作的督促检查、跟踪指导。对已完成的整改事项，要及时组织“回头看”，对尚未完成的，要加快进度、紧盯不放，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。
三是深化整改成效，推动保密工作发展。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题，强化权力制约和制度规范，把整改过程中形成的一些好做法、好经验用制度的形式固定下来，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、健全一套制度。通过此次巡察整改，切实把整改落实、破解保密工作中的难点与推进保密工作发展结合起来，以全面加强党的领导和党的建设保障和促进各项工作开展，为全市保密事业发展提供坚强政治保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0738-8312155；
邮政信箱：娄底市委市政府1号楼1311室（邮政编码：417000）；
邮 箱：ldswbmb@163.com。
中共娄底市委保密委员会办公室
2021年7月30日