根据市委统一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第五巡察组对市妇联党组开展了巡察。2021年4月13日，市委第五巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）突出政治引领，强化整改自觉。市妇联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把加强政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神及习近平总书记关于妇女儿童工作的重要讲话指示精神，认真落实市五届纪委六次全会精神，坚持把落实巡察反馈意见作为重要政治任务抓好抓实，统一全会干部职工思想认识，夯实巡察整改思想基础。
（二）突出组织领导，夯实主体责任。市妇联党组充分发挥领导核心作用，切实担负起整改主体责任，加强巡察整改工作组织领导，成立市妇联巡察整改工作领导小组，由党组书记、主席任组长，全体党组成员任副组长，会党组成员兼任办公室主任，各部室负责人为成员。先后多次召开党组（扩大）会、干部职工会研究、部署和推进整改落实工作。按照要求及时组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员坚持问题导向，主动认领分管和负责领域存在问题，认真开展批评与自我批评，压实整改责任，明确整改措施，推动整改落实。
（三）突出从严从实，确保落地见效。针对市委第五巡察组反馈的三大类30个问题，党组召开专题会议，研究制定《中共娄底市妇联党组关于巡察反馈意见的整改方案》和整改问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改责任部室、责任人、整改措施和时限，并坚持立行立改，狠抓整改落实。抓好巡察整改督办督查，按照巡察反馈意见和整改具体工作措施，逐项验收、逐项销号，确保所有问题整改落实到位。同时，坚持举一反三，不断查找和解决存在的相关问题、漏洞和短板，有效提升工作水平。
（四）突出标本兼治，推动长效发展。把巡察整改工作与加强制度建设、完善运行机制结合起来，与做好新时代妇女儿童工作结合起来，不断巩固整改成果，提升工作水平。建立和修订了考勤管理制度、保密工作制度、政务信息发布三审制度、公务接待制度、机关财务管理制度、国有资产管理制度等10项制度，扎紧制度的笼子，并强化制度执行，确保问题有效整改到位，整改不反弹。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。中心组成员学原文、读原著、悟原理做得不够，存在学习不系统、不主动等问题，离学懂弄通做实的要求还有差距。
整改情况：
一是强化党组理论学习中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话指示精神、习近平总书记关于群团工作、妇女工作的重要论述等，坚持学原文、读原著、悟原理，结合党史学习教育，通过举办读书分享会、革命故事宣讲会等形式，促进拓展学习的广度和深度，讨论发言务求接地气、有实效。二是提高中心组学习及各类学习研讨发言的实效性，结合自身实际、工作实际等开展讨论发言，坚持原创。
2．利用“干部教育网”和“学习强国”平台学习的积极性不高。
整改情况：
已立行立改，根据2021年3月1日市直机关工委“学习强国”平台学习情况通报，市妇联人均积分和参与度均列市直单位第一。干部教育网也已全部参加学习。
3．学用结合不紧密。
整改情况：
强化学用结合，加强了对党的创新理论和上级党委决策部署的学习贯彻，特别是认真学习领会了新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的深刻内涵，结合落实涉及妇联的任务分工，重点从促进妇女儿童发展、维护妇女儿童合法权益、拓宽服务领域等方面着力，创造性地开展工作，推动妇女儿童事业与经济社会同步协调发展，推动党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在全市妇联系统落地见效。在推动妇女事业发展方面：连续5年组织开展巾帼双创典型评选，2021年开展娄底市“巾帼创新创业基地”创建评选活动；促妇女就业，开展线上“春风行动”“民营企业专场”招聘活动；大力推进妇女素质提升工程，针对农村拟转移就业妇女、女农民工等重点群体开展手工编织、家政服务、茶艺等各类职业技能培训班；选树先进妇女典型，开展娄底市三八红旗手（集体）评选表彰活动、娄底市城乡妇女岗位建功创建活动，引导、激励妇女爱岗敬业、争先创优。在维护妇女儿童权益方面：协调相关部门推动未成年人性侵和遭受家庭暴力案件的强制报告制度，在4个县市区建立了未成年被害人“一站式”保护中心，深化“建设法治娄底·巾帼在行动”维权服务“进社区、进家庭、到身边”活动，认真做好妇女信访工作，深化婚姻家庭纠纷调解。
4．党组贯彻落实意识形态工作责任制不到位，抢占意识形态领域阵地意识不强。“四个纳入”“四个一同”落实不到位。
整改情况：
一是切实提高对意识形态工作的认识，将意识形态工作纳入年度工作要点。二是全体班子成员已将意识形态工作作为2020年度述职报告和民主生活会的重要内容，已逐步加强了对联系单位和部室的意识形态工作的指导和监督，真正做到把意识形态完全融入妇女儿童各项工作中。
5．意识形态阵地建设和管理不到位。
整改情况：
一是加强意识形态阵地建设，强化网络意识形态工作管理，已明确责任部室和专人管理“娄底市妇女联合会”官网和“娄底女声”微信公众号，建立信息发布机制。二是优化妇联官网的管理和板块设置，及时更新或调整妇联官网上“妇儿工委办”“维权儿少”“走进妇联”“县市区妇联”“调研思考”等板块内容。
6．网络意识形态安全管理不到位。
整改情况：
一是制定了《娄底市妇联政务信息发布审核制度》，规范官网、官微上各类文稿的审核审批程序和签字存档流程。二是制定出台了《娄底市妇联网络意识形态风险防控预案》《娄底市妇联网络意识形态工作责任制考核办法》《娄底市妇联网络安全工作责任制考核办法》，加强防范、引导、处置舆情风险能力，提高网络意识形态管理专业技术能力。
7．班子成员“一岗双责”执行不到位。
整改情况：
一是加大意识形态责任制的学习力度，开展中心组（扩大）专题学习，邀请市委宣传部意识形态科专业人员授课，力争让全体机关干部全面掌握意识形态工作内容。二是围绕党管意识形态原则，认真履行意识形态党组主体责任，落实党组书记第一责任、分管领导直接责任、其他党组成员“一岗双责”，把意识形态完全融入各部室负责的业务工作中。
8．贯彻落实中央重大决策部署不彻底，履职担当能力有待进一步提升。“引领、服务、联系”妇女同胞的三大核心工作有待进一步做细做实。思想政治引领仍需加强。
整改情况：
一是强化对妇女群众的思想政治引领，线上线下同步加强宣传引导，市妇联及各县市区妇联运用妇联全媒体加大了对中央创新理论及上级妇联关于妇女工作的决策指示的宣传力度；聚焦庆祝建党百年的重大主题，广泛开展群众性宣传教育活动，开展全市“巾帼心向党 奋斗新征程”庆祝中国共产党成立100周年群众性诵读比赛活动，全市近30万群众关注、参与，营造了庆祝中国共产党百年华诞的浓厚氛围；面向妇女群众开展党史学习教育，市、县、乡、村四级妇联组织全面动员，组织引导全市广大妇女群众参加党史学习教育，在全社会营造党史学习教育浓厚氛围。二是加大优秀典型培塑力度，层层发动，开展娄底市三八红旗手（集体）评选表彰、城乡妇女岗位建功创建、“巾帼创新创业基地”创建评选、“最美家庭”和“书香家庭”评选活动；在《娄底日报》《新娄底》等主流媒体上开辟专栏，依托妇联新媒体矩阵，广泛宣传三八红旗手（集体）等优秀典型事迹。
9．维护妇女权益尚有差距。
整改情况：
一是结合我市实际情况，聚焦妇女儿童关心的难点热点问题，编制了《娄底市妇女发展规划（2021—2025年）（征求意见稿）》《娄底市儿童发展规划（2021—2025年）（征求意见稿）》，并指导各县市区制定新一轮妇女儿童发展规划，形成妇联系统整体合力，全面推进全市妇女儿童工作。二是实施妇女维权行动，深化平安家庭创建，举办普法、维权、儿童安全性教育等各类讲座，受益群众近10万人；管理和利用好12338妇女服务热线，今年以来接待和处理信访案件145件，登记率、满意率均为100%，结案率95%；加大基层矛盾纠纷调处力度，调解婚姻家庭纠纷，为妇女儿童提供了法律援助。三是实施儿童关爱行动，深化“大手拉小手 同圆中国梦”行动，举办儿童安全教育讲座；积极开展暑期儿童防溺水工作，制定下发《关于开展暑期儿童防溺水工作的通知》，发动全市各级妇联执委、巾帼志愿者、妇女群众等与当地村（社区）留守儿童、困境儿童形成“一对一”“多对一”结对帮扶，确保留守儿童及困境儿童等特殊群体24小时有人监管；全市各级妇联组织通过妇联新媒体矩阵进行形式多样的防溺水知识宣传，并加强与当地党委政府和相关部门的联系，积极参与防溺水宣传教育、水域安全巡逻巡查等工作，惠及家长儿童14.8万余人。四是深化家庭文明支持行动，建立家庭教育联席会议制度，构建家校社三合一家庭教育工作格局；深化落实家风（家庭教育）指导师与社区“一对一”服务制度，开展家庭教育讲座、亲子阅读活动，受益家长学生2.4万人；开展家风家教主题宣传活动，举办“爱国爱党爱家乡 美家美妇写家书”及“最美家庭”“书香家庭”创建评选活动，推动社会主义核心价值观进家庭。五是聚焦农村贫困妇女儿童群体，开展健康扶贫，落实省、市重点民生实事项目“两癌”免费检查；开展“出手吧姐姐-温暖2021”关爱募捐活动，募集资金将全部捐赠给全市的困境母亲、残疾母亲、重病母亲、留守母亲、困难女性老党员和女干部；开展“把爱带回家”寒假儿童关爱服务“四送”志愿服务、“科学育儿·孕育新生”等公益活动，今年已为近2万名留守（困境）妇女儿童提供了帮扶，并根据困难妇女群众的不同需要，为妇女儿童提供了心理疏导、维权服务和家教指导等个性化、差别化、持续化的帮扶活动。
10．联系妇女渠道不够广泛。
整改情况：
一是夯实组织基础，坚持党建带妇建，加强经济发展园区妇联组织建设，加强与“两新”女性社会组织、互联网行业组织的联系，不断拓宽组织覆盖面；发展女性团体会员，加强与市女企业家联合会、礼仪文化协会、旗袍协会等女性社会组织的联系；加强与巾帼文明岗、巾帼标兵、巾帼创业之星等先进典型的联系，培育引领各类妇女团体、巾帼志愿者队伍加入妇联组织。二是在市检察院大厅设置“娄底市妇女联合会”楼层指示牌，方便妇女群众上门求助。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
11．形式主义、官僚主义还一定程度存在。深入一线调研指导不够，工作重心有待进一步下沉。
整改情况：
一是结合“三八”节“送奖到基层”活动，开展巾帼双创、巾帼科创、乡村振兴、家庭教育等相关工作调研，深入基层妇女群众、家庭、女性社会组织等，采取座谈、慰问、实地走访等形式进行调研，重点关注困难、残疾、留守妇女、单亲母亲及创业妇女等群体，及时了解需求、帮困解难；二是结合党史学习教育，深入开展“我为妇女群众办实事”实践活动，为群众解决急难愁盼的突出问题。
12．担当尽责、为民服务方面还有提升空间。政策宣传不到位，利民项目落点不实。
整改情况：
加大政策宣传力度，全方面多层级开展政策宣传，增强利民项目的知晓度和覆盖面。如：国家免费提供的妇女技能培训，在培训班开班前，依托妇联全媒体发布培训通知链接，市、县、乡、村四级妇联同步推广，提高宣传覆盖面，动员更多农村妇女参与技能培训。
13．开创性开展工作的意识和力度有待加强。
整改情况：
一是进一步解放思想、创新思路，面对新时期妇女群众提出的诸多新问题、新要求，不断提升以改革创新破解矛盾问题的能力。二是开展妇联干部培训，进一步提升新时期妇联干部业务能力和履职能力，主动适应工作岗位需求变化。三是紧扣市委、市政府中心重点工作，聚焦社会生活和家庭生活两大领域，以巾帼双创、乡村振兴巾帼行动、基层社会治理等为着力点，不断增强工作实效。四是聚焦妇女发展，着眼“三高四新”战略，搭建巾帼创新创业平台；加强与省妇儿工委办、省妇基会的对接，争取更多项目落地娄底，服务全市妇女儿童发展。
14．推动妇女儿童事业发展依然任重道远。
整改情况：
一是加大妇女平等参与决策和管理的保障力度，为妇女参与基层民主管理创造条件，今年村级换届选举后村委会主任女性比例占8.4%，已达规划目标。二是实施妇女素质提升工程，提高妇女在自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系建设中意识与综合素质。三是加大儿童校外活动场所建设和管理力度，实现了城乡社区儿童之家全覆盖，将儿童活动场所建设纳入全市“十四五”儿童发展规划，增加彩票公益金对儿童活动场所的投入，加大对农村地区儿童活动场所建设和运行的扶持力度。
15．贯彻落实中央“八项规定”精神不够彻底。
整改情况：
组织财务人员进一步学深悟透相关政策文件，严格落实中央八项规定精神，完善会议、公务接待等财务审批制度，严格按标准按程序进行审批。针对发现的问题举一反三，要求财务人员引以为鉴，规范财务管理。进一步完善财务管理制度，严格经费开支管理，规范账务处理流程，实现机关财务管理全面制度化、规范化。
16．财经制度落实有差距，“过紧日子”思想树得不牢。会计基础工作不扎实。
整改情况：
加强全体干部职工“过紧日子”的教育引导，树牢“过紧日子”思想，并进一步提升会计人员专业素养，提高财务管理的专业水平。要求财务人员要严格按照会计科目进行开支，每笔账目附件齐全，确保账目清晰。今后进一步规范培训、会议等报销程序，进一步规范财务手续。
17．财经管理制度执行不严格。
整改情况：
财务工作相关人员仔细学习市直机关财务管理有关制度规定，严格执行市直机关公务支出制度，强化制度执行力。进一步细化财务管理制度规定，完善相关制度8条，新建政府采购内部控制制度1个。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
18．党组织建设存在薄弱环节。党建工作阵地建设不到位。
整改情况：
根据党支部“五化”建设要求，已实现党建工作阵地建设标准化，党建组织架构和规章制度等已上墙，设立了党务公开栏。
19．党建基础工作存在不足。
整改情况：
一是强化党建工作主体责任落实，压实党建工作任务，全面加强党支部建设。二是夯实党建基础工作，高标准落实“三会一课”制度，规范召开支委会议。三是严格落实谈心谈话制度，开展经常性、多层次的谈心谈话活动。四是严格按要求规范支部活动。
20．会议记录不规范、资料整理不齐全。
整改情况：
严格按照市直机关工委统一规范的格式做好支部会议记录，严格按照《发展党员工作全程纪实本》填写要求粘贴附件，做到完整、规范。
21．组织生活会质量不高。
整改情况：
提高组织生活会质量，进一步加强批评与自我批评的深度和力度，突出问题导向，深入剖析思想，增强“红脸出汗”的效果。
22．干部人事工作基础不扎实，干部人事档案管理不够规范。
整改情况：
进一步规范干部人事档案管理，扎实开展档案专项清理工作。严格按要求整理归档人事档案资料，做到档案资料齐全完备。
23．基层妇联力量薄弱。
整改情况：
一是抓好村级妇联组织换届，把今年“换届之年”作为增强基层妇联干部队伍力量的有利契机严把村（社区）妇联组织人选关，按照“三个确保、两个力争”的目标要求，选优配强村（社区）妇联组织班子成员和带头人，全市2098个村（社区）妇联全部完成了换届工作。二是积极争取各级党委部门对妇联工作的支持，在培养和选拔妇联干部时，将政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配置到妇联工作岗位上，确保基层妇联干部的独立性。三是开展妇联专兼挂职干部培训班，不断提升妇联干部队伍的号召力和组织力。
三、继续深化后续整改
巡察整改开展以来，全会上下持续发力，对照整改时限稳步推进，取得了较为显著的整改成效。下一步，市妇联党组将持续深化整改认识、压实整改责任，查缺补漏、标本兼治，切实把巡察后续工作抓实抓紧抓好。
一是强化党的领导，落实全面从严治党要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治机关意识教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高妇联干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，深化作风建设。
二是强化建章立制，巩固扩大整改成效。坚持目标不变，力度不减，抓好巡察后续整改。紧盯巡察反馈问题，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的事项，常抓不懈、综合治理。同时，认真总结经验教训，举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，扎牢制度的“笼子”，以制度管人管事，确保常态长效。
三是强化担当意识，不断推动中心工作。深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作、妇女儿童工作的讲话指示精神，坚持“江山就是人民，人民就是江山”的民本情怀，勇于担当作为，善于改革创新，把落实巡察整改最终落脚到做好妇联各项工作、加强对妇女群众的引领联系服务、推动全市妇女儿童事业发展上来，用心用情用力抓好促进妇女发展、维护妇女儿童合法权益、助力乡村振兴、建设家庭文明、参与社会综合治理等中心重点工作，推动全市妇女儿童工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市妇联党组
2021年7月30日